人民法院立案登記制度改革明日正式實(shí)施
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年04月30日
記者從州中級(jí)人民法院獲悉，人民法院立案登記制度改革將于今年5月1日起正式實(shí)施，通過采訪分管院領(lǐng)導(dǎo)和立案庭相關(guān)負(fù)責(zé)人，我們梳理了一些問題回應(yīng)大家的關(guān)切。
1、人民法院基于什么原因推行立案登記制改革？
答：黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。這充分體現(xiàn)了黨中央運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會(huì)矛盾糾紛，加快推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的堅(jiān)定決心，是推動(dòng)落實(shí)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。
2、有哪些案件應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福坑心男┌讣植粦?yīng)當(dāng)?shù)怯浟福?br />
答：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福?br />
（一）與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織提起的民事訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)，屬于人民法院主管和受訴人民法院管轄的；
（二）行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)，屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄的；
（三）屬于告訴才處理的案件，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，以及被害人有證據(jù)證明應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任而公安機(jī)關(guān)、人民檢察院不予追究的案件，被害人告訴，且有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求和證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)，屬于受訴人民法院管轄的；
（四）生效法律文書有給付內(nèi)容且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確，權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，屬于受申請(qǐng)人民法院管轄的；
（五）賠償請(qǐng)求人向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院提出申請(qǐng)，對(duì)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等作出的賠償、復(fù)議決定或者對(duì)逾期不作為不服，提出賠償申請(qǐng)的。
有下列情形之一的，不予登記立案：
（一）違法起訴或者不符合法定起訴條件的；
（二）訴訟已經(jīng)終結(jié)的；
（三）涉及危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國(guó)家安全、破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、破壞國(guó)家宗教政策的；
（四）其他不屬于人民法院主管的所訴事項(xiàng)。
3、人民法院如何處理“民告官”？
答：行政訴訟一般被稱為“民告官”，而“民告官”案件也是三大訴訟中最難立案的案件。針對(duì)“立案難”，《司法解釋》規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案;當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案;七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案?！端痉ń忉尅芬?guī)定，起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，法院應(yīng)一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的，應(yīng)登記立案。當(dāng)事人拒絕補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。當(dāng)事人對(duì)不予立案裁定不服的，可以提起上訴。
4、實(shí)行登記立案后，虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)行為會(huì)不會(huì)多發(fā)，有怎樣的應(yīng)對(duì)措施？
答：這幾類案件的發(fā)生是難免的，我們應(yīng)制裁違法濫訴，并有如下措施：（一）依法懲治虛假訴訟。當(dāng)事人之間惡意串通，或者冒充他人提起訴訟，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）依法制裁違法行為。對(duì)哄鬧、滯留、沖擊法庭等不聽從司法工作人員勸阻的，以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的，或者編造事實(shí)、侮辱誹謗審判人員，嚴(yán)重?cái)_亂登記立案工作的，予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）依法維護(hù)立案秩序。對(duì)違法圍攻、靜坐、纏訪鬧訪、沖擊法院等，干擾人民法院依法立案的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法，予以警告、罰款、行政拘留等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）健全相關(guān)法律制度。加強(qiáng)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范行使訴權(quán)行為。推動(dòng)完善相關(guān)立法，對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)行為，明確行政處罰、司法處罰、刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治力度。
