康定市法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村。
甘孜縣網(wǎng)格員到醫(yī)院看望群眾。
鄉(xiāng)城亞金村干部調(diào)解鄰里糾紛。
【成就回顧】
五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委依法治藏系列決策部署，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)發(fā)展民生穩(wěn)定，緊扣法治領(lǐng)域最突出問(wèn)題，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，依法治州工作深入開(kāi)展。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，州人大常委會(huì)審議單行條例10項(xiàng)，辦理人大代表建議685件、政協(xié)委員提案942件，滿(mǎn)意率達(dá)99%以上。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、佛協(xié)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作取得新成果；旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)依法治州“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，“網(wǎng)格化”治安防控體系加快建設(shè)。集中開(kāi)展交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范治理無(wú)牌無(wú)證大中型貨車(chē)和改拼裝大中型貨車(chē)。 “六五”普法圓滿(mǎn)收官，信訪總量持續(xù)減少；深入開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，命名了一批民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建示范單位，表彰了一批模范集體和個(gè)人。藏傳佛教“五二三”學(xué)教活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，一批愛(ài)國(guó)守法宗教活動(dòng)場(chǎng)所和教職人員得到表彰，投入2.8億元實(shí)施寺廟“五通”工程1865個(gè)；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，2015年較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)均較2010年下降六成以上。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加完善，食品藥品、質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空取得新成效。
【目標(biāo)展望】
到2020年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治精神深入人心，公共權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行，地方性法規(guī)體系健全完善，常態(tài)化治理格局形成，依法治州各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道，基本形成尚法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的依法治州新格局。
【今年任務(wù)】
2016年是依法治州倡導(dǎo)全民自覺(jué)守法年。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆五次全會(huì)、中央第六次西藏工作座談會(huì)、省委藏區(qū)工作會(huì)議和州委十屆八次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》《關(guān)于法治甘孜建設(shè)的意見(jiàn)》，緊緊圍繞長(zhǎng)治久安這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)深入實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力構(gòu)建“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。
【記者感言】
依法治州須堅(jiān)持“八提升”
■本報(bào)評(píng)論員
大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，是我州民主法制建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重要保障，是實(shí)現(xiàn)全州治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，就必須嚴(yán)格按照州委確立的“提升依法治州的緊迫感、提升立法水平、提升建立法治政府的水平、提升公正司法的能力、提升依法管理寺廟的水平、提升法律‘七進(jìn)’的效果、提升依法化解矛盾糾紛的能力、提升基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建的效果”的“八個(gè)提升”工作思路，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，綜合施策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一環(huán)扣一環(huán)地解決依法治州進(jìn)程中遇到的困難和問(wèn)題，為脫貧奔康和長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來(lái)，全州在推進(jìn)依法治州、建設(shè)法治甘孜進(jìn)程中，雖然取得了較大成績(jī)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但法治建設(shè)與我州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展要求相比、與各族人民群眾期待相比、與推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比還存在一定差距。我們必須站在講政治、講大局的高度，大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，切實(shí)為我州經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)“保駕護(hù)航”。
實(shí)施依法治州戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全州各級(jí)黨委、政府一定要把依法治州工作擺上重要日程來(lái)安排，作為重要工作來(lái)推動(dòng)，列入重要目標(biāo)來(lái)考核，著力形成黨委統(tǒng)籌攬總、系統(tǒng)垂直推進(jìn)、部門(mén)各司其職的縱向到底、橫向到邊的依法治州新格局；依法治州涉及面廣，既要全面推進(jìn)，更要重點(diǎn)突破。要以啟動(dòng)“七五”普法為契機(jī)，堅(jiān)持把法制宣傳教育作為重要的基礎(chǔ)性工程，突出抓好進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的“法律七進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)創(chuàng)新活動(dòng)方式，著力改變普法工作“灌輸式”、“單一化”和“小普法”的弊端，真正做到普法不留死角；要以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和創(chuàng)建和諧寺廟為重要抓手，切實(shí)發(fā)揮“村規(guī)民約”的“法寶”作用，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解員的“潤(rùn)滑劑”作用，切實(shí)發(fā)揮寺管會(huì)的“粘合劑”作用，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理機(jī)制，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序，真正做到依法治理全覆蓋；要強(qiáng)化法治政府建設(shè)，深化司法體制改革，著力維護(hù)司法公正和法律權(quán)威，確保人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。
眼下，實(shí)施依法治州戰(zhàn)略的號(hào)角已經(jīng)吹響，全州各級(jí)黨委、政府一定要按照“八個(gè)提升”要求，牢固樹(shù)立法律權(quán)限不能突破、法律底線不能逾越的法治觀念，不折不扣地實(shí)施好依法治州戰(zhàn)略，奮力走出一條具有時(shí)代特征、保障我州實(shí)現(xiàn)脫貧奔康和長(zhǎng)治久安的法治建設(shè)路子，真正讓人民群眾在法治建設(shè)中感受公平正義、享受幸福生活。
【現(xiàn)場(chǎng)故事】
康定：依法治市“治”出祥和新氣象
■ 周燕 文/圖
“你拍一，我拍一，學(xué)法知法數(shù)第一；你拍二，我拍二，尊法守法人人夸……”近日，在康定市甲根壩片區(qū)寄宿制學(xué)校六年級(jí)五班的教室里，每周一期的法制教育班會(huì)正有序舉行。
“發(fā)現(xiàn)身邊有違法行為，怎樣辦？”老師問(wèn)。“不要接觸”、“不受壞人騙”學(xué)生答。“在街上拾到假幣怎么辦？能不能用？”老師又問(wèn)。“不能用！”同學(xué)們異口同聲。教師風(fēng)趣易懂的普法教育在孩子們心中種下了“法治”的種子。
在水井子社區(qū)的活動(dòng)室里，正在排練舞蹈迎新年的老人們臉上微笑蕩漾。該社區(qū)由黨支部書(shū)記、網(wǎng)格員擔(dān)任調(diào)解員，依屬地管理原則，便捷高效開(kāi)展民間矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，切實(shí)做到了小事不出社區(qū)、大事不出街道、疑難糾紛不出社區(qū)、矛盾不上交。日益健全的“矛盾勸調(diào)”機(jī)制，讓水井子社區(qū)的居民們切身感受到了法治帶來(lái)的幸福。
這是康定推進(jìn)依法治市工作的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，該市突出全民用法工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法管理、建章立制各項(xiàng)工作，深入落實(shí)依法治州《意見(jiàn)》和《決定》的總體要求，制定實(shí)施《康定市依法治市工作要點(diǎn)》，努力把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，全面打響依法治市攻堅(jiān)戰(zhàn)。
據(jù)了解，為了讓法治宣傳教育深入推進(jìn)，該市以法律“七進(jìn)”為抓手推動(dòng)法律普及工作在基層落地見(jiàn)效。以培養(yǎng)合格公民為主線推動(dòng)學(xué)校法制宣傳教育，依托法治教育基地、法治副校長(zhǎng)和法治教育課，采取演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽和模擬庭審等喜聞樂(lè)見(jiàn)方式開(kāi)展法治教育。加大依法治市新聞宣傳和社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造出良好的法治輿論和法治環(huán)境。同時(shí)，廣泛開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層法律服務(wù)，讓法治利民惠民。去年以來(lái)，開(kāi)展各類(lèi)送法活動(dòng)50多場(chǎng)次，受教育農(nóng)牧民群眾、僧尼和青少年共計(jì)25000余人次，發(fā)放普法宣傳資料2萬(wàn)余份。
早上9點(diǎn)剛過(guò)，筆者在位于老城中橋旁的市政務(wù)服務(wù)中心看到，這里已是人頭攢動(dòng)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)田順?lè)几嬖V筆者，“以往辦理這種業(yè)務(wù)需要到工商、地稅、國(guó)稅等多個(gè)部門(mén)，需要半個(gè)多月的時(shí)間，如今只在一個(gè)地點(diǎn)，用兩個(gè)工作日就辦完了。我感受到政府的辦事效率提高了。”
建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府一直是康定努力的方向。在依法治市進(jìn)程中，該市正進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)政。深化行政審批制度改革，嚴(yán)查濫用審批權(quán)侵害群眾利益的行為；強(qiáng)化公共資源交易服務(wù)管理，杜絕暗箱操作，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；狠抓行政執(zhí)法規(guī)范，避免執(zhí)法隨意性和執(zhí)法不公正；突出行政執(zhí)法監(jiān)察問(wèn)責(zé)，讓執(zhí)法人員不敢違法。
規(guī)范行政的辦事窗口是服務(wù)群眾的最前沿，而公正透明的司法工作，也成為維護(hù)公平正義的最后一道防線。
在依法治市工作中，該市進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)“審判流程公開(kāi)、執(zhí)法信息公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)”三大平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善特約檢察員和人民監(jiān)督員制度，積極落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”。進(jìn)一步規(guī)范司法行為，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，深化量刑規(guī)范化和量刑建議制度改革。
群眾是法治的主體力量，在依法治市工作中，該市始終堅(jiān)持以人民群眾為主體，進(jìn)一步提升廣大基層農(nóng)牧民群眾的法律意識(shí)，著眼化解農(nóng)村矛盾糾紛，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家開(kāi)展法治講座，將法律類(lèi)書(shū)籍報(bào)刊送進(jìn)農(nóng)村書(shū)屋，編印發(fā)放11000冊(cè)法律知識(shí)讀本，使法治理念深入人心，讓群眾學(xué)法、守法。
“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加深理解、吃透精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委和市委決策部署上來(lái)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法治市各項(xiàng)工作……”市依法治市辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將采取切實(shí)有效措施，加快形成尚法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的依法治市新格局，讓“法治”成為助推康定經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康有序發(fā)展的新引擎。
甘孜：網(wǎng)格化“網(wǎng)”出平安新天地
■ 余應(yīng)瓊 文/圖
“向巴拉德，新區(qū)社區(qū)安心苑小區(qū)有一棟樓沒(méi)有電，請(qǐng)幫聯(lián)系下電力公司嘛。”
“有困難找網(wǎng)格員”。現(xiàn)在，甘孜縣群眾形成了這樣的共識(shí)。
該縣于2014年成立網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)管中心，健全了20余項(xiàng)工作制度，將過(guò)去被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)、定量和信息化的“痕跡”管理。遍布全縣的235個(gè)網(wǎng)格，通過(guò)235名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員的精細(xì)化服務(wù)，以“萬(wàn)件小事暖民心”為主題，把工作做到群眾心里。
“關(guān)口前移、上下聯(lián)動(dòng)、信息化支撐，是甘孜縣有效化解矛盾糾紛的三大‘法寶’。”甘孜縣政法委書(shū)記楊文武表示，依托網(wǎng)格化管理模式，暢通社會(huì)矛盾的信息收集、報(bào)送渠道，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，整合綜治、司法、民政等部門(mén)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、法院訴前調(diào)停“四調(diào)合一”的大調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)對(duì)基層力量的優(yōu)化組合以及矛盾化解的聯(lián)動(dòng)高效。同時(shí)，利用信息管理平臺(tái)受理、辦理、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)、監(jiān)督的便捷作用，由系統(tǒng)實(shí)時(shí)錄入群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在第一時(shí)間交辦到第一責(zé)任單位、責(zé)任人，解決以往社會(huì)矛盾分級(jí)逐級(jí)報(bào)送、處置流程復(fù)雜、效能低下等不足，促進(jìn)矛盾化解提速增效。
截至目前,該縣網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)累計(jì)采錄戶(hù)籍、流動(dòng)人口、出租房等信息超過(guò)15萬(wàn)條。城鄉(xiāng)網(wǎng)格員辦理網(wǎng)格事件1.5萬(wàn)件，并通過(guò)民意微信群實(shí)時(shí)互動(dòng)回應(yīng)民生需求。
群眾高興地說(shuō)：“自從有了‘網(wǎng)格化’，我們生活中很多雜事難事在最快的時(shí)間得到了解決，辦事更加方便，鄰里更加和諧，生活更加美好了！”
“網(wǎng)格化管理”是甘孜縣創(chuàng)新和推進(jìn)依法治縣工作的一個(gè)片斷。近年來(lái)，在依法治縣的道路上，甘孜縣以法治的思想、創(chuàng)新的思維和方式不斷完善現(xiàn)代治理體系，全面推進(jìn)法治宣傳教育、依法行政、社會(huì)管理創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，“法治甘孜”的雛形已經(jīng)初現(xiàn)。
“甘孜縣的政府有法治精神，辦事效率高，是吸引我們的重要原因。”一些投資商高興地講。
近幾年來(lái)，該縣聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，強(qiáng)化執(zhí)政、行政、決策、項(xiàng)目合法性審查。先后對(duì)麥玉龍電站、鴻運(yùn)加油站遷建等20余個(gè)項(xiàng)目做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。清理公布20個(gè)行政職能部門(mén)60項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和173項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)需要取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄分期分批做了公示，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目強(qiáng)化了規(guī)范運(yùn)行。落實(shí)人民陪審員23名，人民監(jiān)督員4名，并在有線電視臺(tái)公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，隨時(shí)接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。
“要改變草原權(quán)屬，有關(guān)當(dāng)事人必須依法辦理草原變更登記手續(xù)。如果不登記，改變行為則無(wú)效。”近日，甘孜縣查龍鎮(zhèn)的“法治講堂”向村民宣講《草原法》。
“提高群眾的法治觀念，關(guān)鍵在于宣傳。”該縣著力構(gòu)建全縣各部門(mén)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各社區(qū)(村)的立體法治宣傳體系，采用動(dòng)態(tài)宣傳與靜態(tài)宣傳相結(jié)合的方式，以“法律七進(jìn)”活動(dòng)為載體，在機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、寺廟、工地等場(chǎng)所，全面開(kāi)展法治宣傳教育。
“我們基層法制政策宣講團(tuán)每個(gè)月都要到各村為農(nóng)牧民講法，用群眾聽(tīng)得懂的話(huà)來(lái)宣講法律。”宣講員仁青伍登說(shuō)，如今，群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)越來(lái)越高。
除此之外，該縣推出微信學(xué)法公眾平臺(tái)，每天推送法治動(dòng)態(tài)、案例普法、法治趣談等內(nèi)容1至3條；邀請(qǐng)州內(nèi)外法律專(zhuān)家、高校教師到縣開(kāi)展法治培訓(xùn)和知識(shí)講座20余場(chǎng)，受教育人數(shù)超過(guò)10000人次；依法治縣辦堅(jiān)持每月舉辦1堂法治教育課；全縣中小學(xué)校都配備了法制副校長(zhǎng)，開(kāi)展法制宣傳教育第二課堂；抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法，實(shí)行縣委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)辦公會(huì)議等會(huì)前學(xué)法、定期測(cè)試，并建立干部職工學(xué)法檔案1000余份。
除了動(dòng)態(tài)的法治宣傳，該縣還通過(guò)設(shè)置法治宣傳欄，制作百米法治文化墻，通過(guò)一條條法治標(biāo)語(yǔ)、一幅幅法治宣傳畫(huà)，在潛移默化之間提高全民的法治意識(shí)。
在全方位的法治宣傳中，群眾的意識(shí)悄然發(fā)生著變化，遇事找法而不是蠻干、解決問(wèn)題靠法而不是胡攪蠻纏，甘孜的群眾正在逐步感受到依法治理帶來(lái)的和諧。
鄉(xiāng)城：主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)“創(chuàng)”出和諧新局面
■ 何才華 文/圖
新年的一場(chǎng)大雪，給大地披上了銀裝。鄉(xiāng)城縣青麥鄉(xiāng)木差村的村級(jí)活動(dòng)室里卻是一派熱鬧歡慶景象，原來(lái)這里的村民正在歡度專(zhuān)屬他們的“星期八”。村民們或跳著鍋莊，或向鄉(xiāng)里的農(nóng)技員咨詢(xún)農(nóng)技知識(shí)，或正在接受醫(yī)務(wù)人員的免費(fèi)體檢，或正向司法助理員了解法律知識(shí)……“群眾通過(guò)‘農(nóng)牧民星期八’學(xué)到了不少法律知識(shí)，依法辦事的意識(shí)也在逐年提高，如今村里鄰里之間也比以前和諧多了！”村支書(shū)興奮地說(shuō)。 鄉(xiāng)城“農(nóng)牧民星期八”活動(dòng)已開(kāi)展7年，經(jīng)引導(dǎo)已成為鄉(xiāng)村傳播文明、維護(hù)和諧的新平臺(tái)。利用“農(nóng)牧民星期八”，群眾研討村務(wù)，學(xué)習(xí)政策法律，接受科技培訓(xùn)，調(diào)處鄰里糾紛。“農(nóng)牧民星期八”正成為夯實(shí)基層，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我完善的重要載體。
在全面推進(jìn)依法治縣工作中，該縣不斷完善社會(huì)服務(wù)體系，深化鄉(xiāng)村治理，通過(guò)深化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，堅(jiān)持法治維穩(wěn)，大力實(shí)施民生工程，贏得了民心，贏得了機(jī)遇、贏得全縣的和諧穩(wěn)定，唱響了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮進(jìn)曲。
洞松鄉(xiāng)熱斗村是鄉(xiāng)城縣傾力打造的5個(gè)城鎮(zhèn)化移民搬遷小集鎮(zhèn)之一。政府投入資金1200余萬(wàn)元整體打造，村里村民生產(chǎn)生活、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備完善，人畜分道，釀酒葡萄種植初見(jiàn)效益，讓農(nóng)牧民群眾“住上好房子，過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。
民生是最好的維穩(wěn)。近年來(lái)，鄉(xiāng)城縣堅(jiān)持把民生作為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的重要抓手，“基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、移民搬遷、富民工程”，五架馬車(chē)共同發(fā)力，群眾得到了實(shí)惠。實(shí)施“四小”工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，富民興鄉(xiāng)，完善社會(huì)保障，提升群眾幸福指數(shù)。“跟以前比，我們的各方面都得到了改善，生活條件不知好了多少倍，我們沒(méi)有理由不珍惜今天的幸福生活。”這是洞松鄉(xiāng)熱斗村民扎西的感慨。 目前，全縣養(yǎng)老床位達(dá)到了130張，五保對(duì)象在自愿的前提下實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。開(kāi)工建設(shè)康南兒童福利院，大力實(shí)施安居工程，一百余戶(hù)城鎮(zhèn)困難職工徹底告別了“居無(wú)定所”的窘境，住上了寬敞明亮的“愛(ài)心廉租房”，為三百余戶(hù)農(nóng)村困難家庭進(jìn)行了危房改造。在探索實(shí)踐中該縣實(shí)現(xiàn)了利用民生改善筑牢社會(huì)穩(wěn)定根基，奏響和諧發(fā)展旋律。
幾年來(lái)，該縣先后投入1.2億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施380個(gè)“四小”工程項(xiàng)目。如今，全縣89個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)水、電、路、通訊、廣播電視、太陽(yáng)能熱水器全覆蓋，95%的行政村實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)聯(lián)戶(hù)路硬化。正是鄉(xiāng)村面貌的改善，增強(qiáng)了村民們建設(shè)美好家園、共同邁步小康的信心。有村民感慨，看到政府為我們辦的這些實(shí)實(shí)在在的事情，就更加堅(jiān)定了要跟黨走的決心。
“政府很關(guān)心我們，寺廟實(shí)現(xiàn)了‘五通’，我們的生活條件得到極大改善；我們自強(qiáng)自立，禪農(nóng)并重，參與社會(huì)經(jīng)營(yíng),日子一天比一天好。”看到寺廟的變化，僧侶少底占追說(shuō)到，我們很感恩共產(chǎn)黨，將以廣泛參與愛(ài)心捐助，以更大的熱情參與鄉(xiāng)城建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)回饋社會(huì)。
近年來(lái)，該縣以民生為抓手，以民生促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保民生，探索實(shí)踐“12345”維穩(wěn)工作法，社會(huì)秩序持續(xù)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，危安案件、涉穩(wěn)事件零發(fā)生，刑事、治安案件逐年下降，群眾安全感居全省第二，先后被四川省委、省政府表彰為“信訪和維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”、“平安創(chuàng)建先進(jìn)縣”，有“凈土鄉(xiāng)城”之美譽(yù)。
【行業(yè)舉措】
筑牢法治甘孜基石
■依法治州辦
州委十屆八次全會(huì)提出要圍繞長(zhǎng)治久安，實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，全面維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)有序。全州各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局和省委“治蜀興川重在厲行法治”的總體要求，深入貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)和省委藏區(qū)工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法治藏，堅(jiān)決做到“八個(gè)提升”， 努力形成學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，切實(shí)以良好的法治環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和同步全面建成小康社會(huì)。
要提升依法治州的緊迫感。當(dāng)前，既是我州發(fā)展的難得機(jī)遇期，又是各類(lèi)矛盾凸顯期，廣大農(nóng)牧民群眾的法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)益的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)公平正義的追求更加迫切，推進(jìn)藏區(qū)依法治理、建立法治良序的緊迫性前所未有。要把各項(xiàng)事務(wù)納入法制化軌道，形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
要努力提升立法水平。圍繞“堅(jiān)定不移開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治甘孜建設(shè)，堅(jiān)定不移深化依法治寺管僧”的要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，研究立法問(wèn)題，切實(shí)提升立法水平。
要提升建立法治政府的水平，增強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的法律意識(shí)、程序意識(shí)和文明執(zhí)法意識(shí)；提升公正司法的能力，進(jìn)一步公開(kāi)司法程序，強(qiáng)化司法服務(wù)，提升司法效果；提升依法管理寺廟的水平。要圍繞“依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理”的要求，以達(dá)標(biāo)升級(jí)管理為抓手，以創(chuàng)建和諧寺廟為載體，以重點(diǎn)寺廟整治為關(guān)鍵，以代表人士培養(yǎng)培訓(xùn)為手段，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；提升法律“七進(jìn)”的效果。通過(guò)“編制一本法律讀本、設(shè)立一個(gè)法制宣傳專(zhuān)欄、培訓(xùn)一支寺廟雙語(yǔ)宣講隊(duì)伍、制作一部法制宣傳警示片”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化法律進(jìn)寺廟工作；提升依法化解矛盾糾紛的能力，堅(jiān)持屬地原則，分層化解落實(shí)；提升基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建的效果。要通過(guò)推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略，建設(shè)一批法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和法治寺廟、法治學(xué)校、法治機(jī)關(guān)，切實(shí)培育典型，做到以點(diǎn)帶面。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、動(dòng)真抓好整改、務(wù)實(shí)抓推進(jìn)，為我州脫貧奔康宏偉事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。
