甘孜日?qǐng)?bào) 2017年10月12日
面對(duì)五年來(lái)我州黨建工作取得的長(zhǎng)足發(fā)展，廣大干部群眾感慨地說(shuō)：“我幸福，黨的光輝照我心！”
新黨員面向黨旗莊嚴(yán)宣誓。
黨員志愿者活躍在抗洪搶險(xiǎn)第一線。
牧民黨員在帳篷前重溫入黨誓詞。
蟲草山上黨旗飄。
黨員服務(wù)隊(duì)進(jìn)村解民憂。
流動(dòng)黨員服務(wù)隊(duì)。
黨的光輝照亮藏家村寨。
“牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)’，以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬農(nóng)牧區(qū)工作，把黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立‘圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧’的總體思路，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)貫穿于農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)工作始終，努力在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)展現(xiàn)黨建工作的擔(dān)當(dāng)和作為，確保同步奔康路上不落下一村一戶一人。”……
2017年9月14日，在全州抓黨建促脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，州委書記劉成鳴的講話落地有聲、催人奮進(jìn)。鏗鏘有力的話語(yǔ)背后，是我州黨建促脫貧攻堅(jiān)工作走出的一串串堅(jiān)實(shí)腳印，灑下的一行行辛勤汗水，收獲的一次次堅(jiān)定信心。
近年來(lái)，我州各級(jí)黨組織高度重視、精心組織，推動(dòng)黨員干部向脫貧攻堅(jiān)發(fā)力、黨內(nèi)幫扶向貧困戶傾斜、黨建支撐向貧困村延伸，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。去年順利完成280個(gè)村退出、8212戶33985人脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)首勝；今年春夏兩季“攻勢(shì)”取得實(shí)效、“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，為完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
如今，圍繞全域旅游“兩環(huán)一帶”布局、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“一圈一帶一走廊”布局，我州積極探索“黨建+”的發(fā)展新路子、新模式，著力建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，切實(shí)用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，著力打造“一鄉(xiāng)一品”“一村一業(yè)”，在這一過(guò)程中，我州黨建引領(lǐng)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。
■本網(wǎng)記者 唐闖
抓實(shí)隊(duì)伍 提升素質(zhì)
鍛造黨建工作實(shí)干之師
在黨建工作中，我州各級(jí)黨組織堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)第一，將“雙培雙帶”黨建先鋒工程貫穿整頓全過(guò)程，大力調(diào)整處理不作為的黨員干部，切實(shí)推動(dòng)基層黨組織提能升級(jí)。今年以來(lái)，全州共計(jì)調(diào)整處理縣鄉(xiāng)村黨員干部58人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3人，村黨組織書記2人，村委會(huì)主任3人，開(kāi)除黨籍9人。
與此同時(shí)，我州在全州農(nóng)村基層黨組織中全面開(kāi)展“村霸”摸排及整治工作，各縣（市）按照“摸底排查、確定對(duì)象，集中整治、嚴(yán)厲打擊，總結(jié)驗(yàn)收、鞏固提升”三個(gè)階段推進(jìn)整治工作，確定12名整治對(duì)象。目前，已對(duì)7名整治對(duì)象作出處理。
抓實(shí)村（社區(qū)）黨組織換屆。堅(jiān)持先整頓后換屆原則，用1個(gè)月時(shí)間對(duì)2734個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展全覆蓋問(wèn)題摸排，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題村、重點(diǎn)村292個(gè)，摸排換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)123個(gè)，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)防控措施339條，舉辦法制培訓(xùn)班274期，培訓(xùn)農(nóng)牧民黨員6345名，調(diào)整處理不合格黨員和問(wèn)題干部186名，誡勉、提醒談話1137名。
對(duì)選情復(fù)雜的村（社區(qū)），采取“上級(jí)機(jī)關(guān)干部下派一批、大學(xué)生村干部啟用一批、外出務(wù)工優(yōu)秀人才回引一批、第一書記兼任一批”的“四個(gè)一批”辦法，拓寬村（社區(qū)）黨組織選任渠道，下派89名、啟用大學(xué)生村官32名、第一書記兼任10名。
把村（社區(qū)）黨組織換屆作為檢驗(yàn)政治生態(tài)的“試金石”，明確七種追責(zé)情形，強(qiáng)化監(jiān)督管理。州、縣59個(gè)換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組，一月一交叉，重點(diǎn)查處村（社區(qū)）黨組織換屆中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，先后對(duì)103名存在失職失察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和駐村工作人員進(jìn)行組織處理。
著力提升鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)。從今年起，集中兩年時(shí)間，以村（社區(qū)）黨組織書記為重點(diǎn)，以法制紀(jì)律、脫貧奔康、群眾工作能力提升為主要內(nèi)容，對(duì)全州村（社區(qū)）干部開(kāi)展全覆蓋教育培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)。
在爐霍縣泥巴鄉(xiāng)，一條條通村硬化路，將泥巴鄉(xiāng)和國(guó)道線緊密連接在一起。
該鄉(xiāng)易繞村金牛組位于山頂，自去年通村公路修到村里后，村民們收入隨之增加，該村80%的村民購(gòu)買了車子，方便出行打工。
泥巴鄉(xiāng)共計(jì)10個(gè)行政村，有5個(gè)村子是貧困村。過(guò)去，泥巴鄉(xiāng)的道路總是和泥土脫不了關(guān)系?！岸煲簧砘?，夏天一身泥?！笔悄喟袜l(xiāng)人對(duì)生產(chǎn)、生活的自述和記憶。
“破解的出路還是在黨員干部身上。”通過(guò)走村入戶，仔細(xì)調(diào)研，泥巴鄉(xiāng)黨委政府發(fā)現(xiàn)，道路不便只是表象，制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展瓶頸的，恰恰是村一級(jí)黨員干部的帶頭作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
據(jù)此，泥巴鄉(xiāng)黨委政府確立了以黨建工作為抓手，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)黨員干部的帶頭作用，扭轉(zhuǎn)群眾“等、靠、要”思想的發(fā)展思路。
鄉(xiāng)黨委政府開(kāi)始對(duì)基層黨員干部隊(duì)伍進(jìn)行清理。有7名鄉(xiāng)村一級(jí)的黨員干部，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間缺席黨組織生活、不聽(tīng)黨課被清理，一位村支書因此被罷免。通過(guò)清理整頓后，一批具有實(shí)干精神、奉獻(xiàn)精神的黨員干部充實(shí)到村支書、村干的崗位。
宗達(dá)村集體土地較少，村支書刀加將為兒子建房的宅基地，無(wú)償用于修建村民活動(dòng)中心。在刀加的感召下，村里協(xié)調(diào)土地使用建設(shè)公益事業(yè)的工作中，該村黨員干部在涉及自己土地的使用問(wèn)題上，不要任何賠償。棒達(dá)村村支書青批身體一直不好，去年，在該村建設(shè)通村公路、入戶路時(shí)，青批整日奔波在建設(shè)工地，走家入戶，盡心做好協(xié)調(diào)工作。為盡快助農(nóng)脫貧，泥巴鄉(xiāng)“膠鞋書記”陳旺趕往成都，對(duì)接該村合作社青稞月餅產(chǎn)品的制作和推廣工作……一樁樁，一件件，在爐霍縣泥巴鄉(xiāng)，基層黨員干部們?cè)趯?shí)際工作中，用自己的帶頭作用，改變著泥巴鄉(xiāng)落后面貌。
泥巴鄉(xiāng)的變化和發(fā)展無(wú)疑是我州基層黨建工作落地開(kāi)花的一個(gè)縮影。為了進(jìn)一步提升基層黨員干部的帶頭作用，在充分挖掘、激勵(lì)黨員干部的干事熱情、奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，我州又通過(guò)走出去的方式，通過(guò)培訓(xùn)，加大力度，提升黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。
截至目前，我州組織安排3期280名村（社區(qū)）黨支部書記及致富能手外出考察學(xué)習(xí)，其中農(nóng)區(qū)培訓(xùn)班2期、牧區(qū)培訓(xùn)班1期，每期設(shè)計(jì)6天行程，共22個(gè)考察點(diǎn)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員培訓(xùn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織員跟班學(xué)習(xí)機(jī)制，舉辦大學(xué)生村干部外出考察學(xué)習(xí)，并圍繞法制紀(jì)律、脫貧奔康、群眾工作三大專題舉辦2017年村（社區(qū)）黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)班。
7月17日，在成都全覆蓋培訓(xùn)全州社區(qū)支部書記（共58人），7月29日，以召開(kāi)片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)班相結(jié)合的方式，開(kāi)展東路片區(qū)村（社區(qū)）支部書記（共100人）全覆蓋培訓(xùn)班。
牢記使命 堅(jiān)定信念
黨建工作凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力
基層黨組織夯實(shí)，筑起堅(jiān)強(qiáng)堡壘；基層黨員干部克己奉獻(xiàn)，先鋒作用凸顯。在我州腳踏實(shí)地推進(jìn)黨建工作層層落實(shí)，步步著力的過(guò)程中，黨員隊(duì)伍在黨建促脫貧攻堅(jiān)的硬仗、苦仗中，八仙過(guò)海各顯神通，讓自己的意志能力得到了充分鍛造，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂辉鍪铡?/span>
我州作為全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)和全省扶貧攻堅(jiān)4大片區(qū)之一，18個(gè)縣（市）均為省級(jí)深度貧困縣，既是反分維穩(wěn)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，又是全省脫貧攻堅(jiān)的“主陣地”，貧困“量大、面廣、程度深”。
尤其是北路片區(qū)交通不便，市場(chǎng)主體發(fā)育不足、產(chǎn)業(yè)單一、公共服務(wù)嚴(yán)重滯后、社會(huì)發(fā)育程度低，共有建檔立卡貧困村777個(gè)、占全州貧困村總數(shù)的57.13%，貧困人口5054戶、10.49萬(wàn)人，分別占全州貧困戶和貧困人口總數(shù)的53.98%和53.13%，貧困發(fā)生率高出全州平均水平2.77個(gè)百分點(diǎn)，是我州的“貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)”。
如今，北路片區(qū)在黨建工作的指揮棒下，在克服自然條件差、群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多等難題下，開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和基層組織建設(shè)有了很大的進(jìn)展，特別是在去年打贏脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，今年春夏兩季“攻勢(shì)”取得實(shí)效，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
在我州甘孜縣仁果鄉(xiāng)上村，有個(gè)關(guān)于“黃眼鏡”的故事讓記者感慨不已。
“黃眼鏡”是黃鵬鑫給甘孜縣仁果鄉(xiāng)上村村民的第一印象，也是這里的村民最初給黃鵬鑫取的名字。
眼鏡曾經(jīng)是知識(shí)和文化的象征，但最初，仁果鄉(xiāng)上村村民透過(guò)黃鵬鑫鼻梁上的那一副眼鏡，看到的是困惑：一個(gè)內(nèi)地的年輕人工作時(shí)間不長(zhǎng)，不懂藏語(yǔ)，對(duì)當(dāng)?shù)啬苡卸嗌倭私?？能帶領(lǐng)大家致富脫貧？
與周邊資源相對(duì)富集的村子相比，盡管享有毗鄰317國(guó)道的交通便利，但仁果鄉(xiāng)上村資源貧瘠，沒(méi)有蟲草、貝母可挖，遠(yuǎn)離牧區(qū)，無(wú)足夠的草場(chǎng)資源發(fā)展畜牧業(yè)，傳統(tǒng)耕作生活換來(lái)的只是微薄的收入。
來(lái)到仁果鄉(xiāng)上村擔(dān)任第一書記后，黃鵬鑫跟著村長(zhǎng)土登生龍走鄉(xiāng)串戶，一次次摸村情。在村民一口一個(gè)“眼鏡”的稱呼背后，黃鵬鑫漸漸感受到了村民對(duì)自己的質(zhì)疑。
黃鵬鑫沒(méi)有放棄，他走村入戶的次數(shù)越來(lái)越多，頻率越來(lái)越高。通過(guò)更加深入的走訪，黃鵬鑫逐漸摸清了仁果鄉(xiāng)上村貧困的原因，也理解了村民對(duì)自己質(zhì)疑的原因。
“作為一名黨員，我感到一份沉甸甸的責(zé)任?！被貞洰?dāng)初的情景，黃鵬鑫說(shuō)，正是這份質(zhì)疑讓自己真正走近了村民，和村民的心貼在一起。
隨著對(duì)村情和村民脫貧愿望的了解日益深入，黃鵬認(rèn)為仁果鄉(xiāng)上村完全具備條件成立木工合作社，發(fā)展屬于仁果鄉(xiāng)獨(dú)居特色的集體產(chǎn)業(yè)。黃鵬鑫與村長(zhǎng)土登生龍反復(fù)交流、商量，論證其可能性后，向仁果鄉(xiāng)黨委政府匯報(bào)了這一想法，得到了仁果鄉(xiāng)黨委政府的支持和村民的認(rèn)可。
黃鵬鑫從自己的原單位州氣象局，申請(qǐng)到幫扶資金4.5萬(wàn)元。幫扶資金到位后，黃鵬鑫和駐村干部們僅僅用了10天時(shí)間辦好了審批手續(xù)，又和村民一起修建木工廠房，同吃同住?？吹近S鵬鑫忙前忙后，村民們終于相信：戴眼鏡的第一書記是真的帶著大家脫貧，不是走過(guò)場(chǎng)。
村民發(fā)展信心高漲，合作社的建設(shè)開(kāi)始走入正軌，全村30多名藏式木工藝人相繼加入合作社。截至目前為止，仁果鄉(xiāng)上村手工木工合作社已經(jīng)賣出32張藏床，共計(jì)收入4萬(wàn)元。
在反復(fù)征求村民意見(jiàn)后，黃鵬鑫和村干們又提出，利用距離在建格薩爾機(jī)場(chǎng)較近，距離縣城也較近的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展，將仁果上村手工木工合作社進(jìn)一步發(fā)展為集藏式木工家具制作和傳統(tǒng)藏式木工技藝體驗(yàn)為一體的新型合作社，并開(kāi)發(fā)相關(guān)旅游手工藝品。
這一想法得到了村民的認(rèn)同，經(jīng)過(guò)半年多的努力，一個(gè)全新的仁果鄉(xiāng)手工木工合作社已經(jīng)佇立在國(guó)道317線旁。如今的黃鵬鑫也被村民親切地稱為“小黃書記”。記者從黃鵬鑫的故事中感受到：基層黨建引領(lǐng)脫貧工作是一座大熔爐，煉出了當(dāng)?shù)馗刹扛矣趽?dān)當(dāng)、敢為人先的精神面貌，點(diǎn)燃了當(dāng)?shù)厝罕娭\發(fā)展、堅(jiān)定發(fā)展信念的良好態(tài)勢(shì)。
北路片區(qū)色達(dá)縣海拔高、自然條件惡劣，產(chǎn)業(yè)單一。
“（在這）學(xué)的就是在大棚里面如何種菜，學(xué)好技術(shù)，我們不僅自己有了吃的，出去打工也掙得到錢?！痹谏_(dá)縣江達(dá)村農(nóng)民夜校，說(shuō)起學(xué)習(xí)的好處，村民俄色江勒打開(kāi)了話匣子。
還未等記者開(kāi)口，他接著說(shuō)道：“原來(lái)沒(méi)有學(xué)習(xí)種植技術(shù)，我們一畝地只收得到百把斤，現(xiàn)在一畝地有一兩千元的收入，變化太大了?！?/span>
俄色江勒的“快人快語(yǔ)”體現(xiàn)了色達(dá)縣黨建工作促脫貧的快速度。色達(dá)縣堅(jiān)持把“扶智、扶志”作為抓黨建促脫貧工作的重要抓手，積極創(chuàng)辦“農(nóng)民夜?！?，開(kāi)設(shè)藏漢雙語(yǔ)、法律政策、醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)用手冊(cè)等課程， 幫助貧困群眾學(xué)習(xí)漢語(yǔ)交流、技術(shù)技能、開(kāi)闊視野、拓寬就業(yè)增收渠道，不斷增強(qiáng)貧困戶自身的“造血”功能。截至目前，該所農(nóng)民夜校選聘兼職教師 7名，每月平均開(kāi)展三次以上教學(xué)活動(dòng)，每次都有上百人受訓(xùn)。
在采訪現(xiàn)場(chǎng)，村民宋翁“自報(bào)家門”：“我是旭日村共產(chǎn)黨員，每個(gè)月都在農(nóng)民夜校學(xué)習(xí)三次，對(duì)法律法規(guī)有了一定了解，也學(xué)到了一定的種植技術(shù)，這對(duì)我今后的生活有很大的幫助。”
現(xiàn)在，江達(dá)村堅(jiān)持把創(chuàng)辦“農(nóng)民夜?！狈诺睫r(nóng)村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)和精準(zhǔn)幫扶工作中去謀劃，通過(guò)兼職和聘請(qǐng)等方式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、村第一書記、農(nóng)技人員、教師醫(yī)生、致富能人中，精選政治過(guò)硬、理論水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，組建“農(nóng)民夜?！睅熧Y庫(kù)，并組織開(kāi)展教師培訓(xùn)，確保每所夜校有相對(duì)固定的專兼職教師。
貧困村要發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。江達(dá)村在2016年流轉(zhuǎn)土地60余畝，引進(jìn)色達(dá)金實(shí)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司投入300萬(wàn)元，建成高原特色有機(jī)蔬菜種植示范基地。共建成高架大棚7個(gè)，面積8000余平方米，蔬菜種植30畝，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)蔬菜品種10余種。今年預(yù)計(jì)種植三季年收入可達(dá)140萬(wàn)元左右。
“今年縣委和縣政府還有鄉(xiāng)黨委政府，到村里來(lái)讓我們流轉(zhuǎn)土地，用大棚種菜，并告訴我們這樣做會(huì)致富。剛開(kāi)始很多人都不愿意，后來(lái)，村里的黨支部和黨員們給我們做思想工作，我作為基層黨員就帶頭將土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)后一畝有700元錢，還可以在這里種菜做小工，增加了收入，比以前掙得多了?！?貧困黨員則噶深有感觸地說(shuō)。
談到黨建工作的“指揮棒”作用，色達(dá)縣旭日鄉(xiāng)人大主席合四滿如此總結(jié)：“我們推行的是干部下幫和民事代辦，推動(dòng)干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入基層，找問(wèn)題，尋發(fā)展思路，手把手帶領(lǐng)群眾脫貧。其次我們抓好黨建促脫貧措施的落實(shí)，通過(guò)我們駐村幫扶力量，辦好農(nóng)牧民夜校，抓好特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)變觀念、提升技能，致富增收。同時(shí)，通過(guò)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，農(nóng)牧民群眾從以前圍到寺廟轉(zhuǎn)逐步轉(zhuǎn)變成圍到支部轉(zhuǎn)、圍到產(chǎn)業(yè)干?！?/span>
為了集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)村民致富增收，下一步，江達(dá)村將借力全域旅游發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造以格薩爾藏寨為主要特色的幸福美麗新村。
“群眾富不富，關(guān)鍵在支部；隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。”色達(dá)縣旭日鄉(xiāng)江達(dá)村通過(guò)基層黨建的示范效應(yīng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)基層黨組織和廣大村民們?cè)诿撠氈赂坏牡缆飞蠆^勇前行，既夯實(shí)基層的黨建，又促進(jìn)江達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
“抓工作的效果不是靠寫文章寫出來(lái)的，不是靠嘴巴說(shuō)出來(lái)的，而是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。希望大家進(jìn)一步啟發(fā)思維、開(kāi)拓視野、創(chuàng)新方法，進(jìn)一步夯實(shí)黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，努力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得新的更大成績(jī)?！?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px; mso-spacerun: "yes"; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1.0000pt;">9月14日，在全州抓黨建促脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，結(jié)合北路片區(qū)黨建工作促脫貧取得的成效，州委書記劉成鳴提出了進(jìn)一步的要求。
強(qiáng)基固本 筑牢堡壘
黨建工作成為基層發(fā)展強(qiáng)大支撐
鍛造基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘，是黨建工作促脫貧攻堅(jiān)這座大廈的基石。
我州全面啟動(dòng)“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程。針對(duì)農(nóng)牧區(qū)基層黨建現(xiàn)狀，從2016年開(kāi)始，全州全面推進(jìn)“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程，提出“強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能、強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)功能” 等12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐一細(xì)化目標(biāo)要求、工作措施，著力破解農(nóng)牧區(qū)黨建“短板”，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，打造100個(gè)“紅旗示范堡壘鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、1000個(gè)“紅旗示范和諧村”，示范帶動(dòng)全州鄉(xiāng)村組織建設(shè)。
同時(shí)，依托“十三五”規(guī)劃，整合州、縣（市）資源，在2015年基礎(chǔ)上，我州加快“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，改造提升不達(dá)標(biāo)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，完成1000個(gè)村級(jí)活動(dòng)陣地規(guī)范化打造。
與此同時(shí)，我州“十三五”規(guī)劃新建縣級(jí)周轉(zhuǎn)宿舍共4980套，60平方米/套，共298800平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)宿舍1125套，35平方米/套，共39375平方米。截止2017年6月，完工1560套，資金到位44145萬(wàn)元，完成投資42305萬(wàn)元。
在保障基層黨建引領(lǐng)工作物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，我州建立健全依法有序的鄉(xiāng)村治理體系，努力從零散無(wú)序管理到鄉(xiāng)村規(guī)范運(yùn)行、從法制意識(shí)淡漠到遵法守法敬法、從被動(dòng)接受整頓到主動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，最終實(shí)現(xiàn)從基層基礎(chǔ)薄弱到基層組織強(qiáng)健的轉(zhuǎn)變。
近日，記者走進(jìn)雅江縣灣地溝村，充分感受到了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用：實(shí)施“黨員示范戶工程”，蔡阿康引領(lǐng)貧困戶開(kāi)辦了“雅江縣富康藏畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社”；實(shí)施“黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目工程”，貧困黨員梅朵通過(guò)“公司+貧困黨員”模式，帶動(dòng)貧困戶及村民入股合作社，并開(kāi)展土雞養(yǎng)殖；實(shí)施“黨員光彩工程”，在脫貧攻堅(jiān)中，該村將支部延伸到運(yùn)輸車隊(duì)，由黨員擔(dān)任運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)；實(shí)施“黨員村容村貌整治工程”，從黨員自身做起，帶頭開(kāi)展村道衛(wèi)生整治等活動(dòng)，每周義務(wù)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而使村民有了主心骨，精神面貌有了很大改觀。
今年1月底，來(lái)自新龍縣基層的州人大代表嘎絨登孜參加了州十二屆人大一次會(huì)議，他當(dāng)面向州委書記劉成鳴提出了增加農(nóng)村歷任村干部待遇的建議。2月1日，州委組織部就下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)整改落實(shí)好離任村干部待遇保障的緊急通知》。3月16日，州委辦和州政府辦又緊急聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障的通知》。隨著兩個(gè)文件的快速下發(fā)和執(zhí)行，村干待遇低的問(wèn)題得到了有效解決。
“原本以為自己的建議是‘小事’，沒(méi)想到這么快就被采納并落到了實(shí)處?！备陆q登孜說(shuō)。
一個(gè)個(gè)鮮活的事例表明，鍛造基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘，讓基層的各項(xiàng)工作有了主心骨，基層黨員干部精神面貌煥然一新，他們鼓足干勁，傾心傾力，充分發(fā)揮自己的智慧和才干，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民，大步行進(jìn)在黨建促脫貧的大道上。
高標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)要求
黨建工作瞄準(zhǔn)甘孜藏區(qū)未來(lái)發(fā)展
“要把基層黨組織建成服務(wù)群眾的堡壘，著力幫助貧困群眾破解精神貧困、解決物質(zhì)貧瘠、早日脫貧奔康，做到一名黨員就是一盞脫貧‘指明燈’，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨員由‘帶頭致富’向‘帶領(lǐng)群眾致富’的轉(zhuǎn)變，確保黨員干部在幫扶工作上不落伍?！?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px; mso-spacerun: "yes"; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1.0000pt;">2017年9月14日，在全州抓黨建促脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，州委書記劉成鳴向全州黨員干部再次提出了新的希望和要求。
下一步，我州黨建工作將貫徹以抓主業(yè)意識(shí)、能力提升、陣地建設(shè)、激勵(lì)保障、作用發(fā)揮、統(tǒng)籌共建六項(xiàng)工作為主的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》，將全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
一是明確責(zé)任，強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)。明確縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的主體責(zé)任，逐一細(xì)化明確黨委書記、抓黨建工作的副書記、縣（市）常委、縣（市）級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建責(zé)任，增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)。改進(jìn)黨委書記履行黨建工作責(zé)任述職測(cè)評(píng)方式，測(cè)評(píng)結(jié)果按照述職測(cè)評(píng)占40%、督導(dǎo)考評(píng)占60%的比例確定。常態(tài)開(kāi)展黨建工作巡回督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并發(fā)點(diǎn)球整改。強(qiáng)化黨建責(zé)任追究，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位、對(duì)黨建工作敷衍應(yīng)付的，嚴(yán)格追究責(zé)任人和黨組織書記的責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建工作格局。
二是建強(qiáng)隊(duì)伍，強(qiáng)化能力提升。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村班子，對(duì)班子成員選任失誤實(shí)行責(zé)任倒查，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。堅(jiān)持“5+1”農(nóng)牧民黨員發(fā)展模式和“3512”發(fā)展任務(wù)，加大發(fā)展黨員力度，逐步優(yōu)化農(nóng)牧民黨員年齡和文化結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部的儲(chǔ)備，加大村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)，做到每村都有2名以上的后備干部。強(qiáng)化黨務(wù)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、抓黨建工作的副書記、組織員，村（社區(qū)）干部、后備干部和農(nóng)牧民黨員能力素質(zhì)提升，提高綜合素質(zhì)和履職能力。
三是規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)陣地建設(shè)。各縣（市）結(jié)合實(shí)際制定完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行規(guī)則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法》和《村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則》，理順鄉(xiāng)村管理和運(yùn)行機(jī)制，明確鄉(xiāng)村干部的工作職責(zé)、工作待遇及管理主體，抓好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)和干部職責(zé)公開(kāi)。探索建立《黨建“一冊(cè)通”》，從規(guī)章制度、工作流程、工作記錄等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，指導(dǎo)村黨支部開(kāi)展各項(xiàng)工作；規(guī)范鄉(xiāng)村內(nèi)業(yè)管理，強(qiáng)化村級(jí)活動(dòng)陣地的提檔升級(jí)，健全完善活動(dòng)陣地管理使用辦法，加強(qiáng)農(nóng)牧民夜校建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律、學(xué)文化。
四是激勵(lì)保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。保障落實(shí)好黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保有錢辦事。規(guī)范建立村“四職”干部、村后備干部的個(gè)人檔案，將德、能、勤、績(jī)、廉等情況作為主要?dú)w檔內(nèi)容。關(guān)心關(guān)愛(ài)在職村（社區(qū)）干部、正常離任村“四職”干部和“三老”干部，分類保障落實(shí)好基本待遇和相關(guān)補(bǔ)貼，探索制定激勵(lì)機(jī)制。建立黨建實(shí)績(jī)與干部選任掛鉤機(jī)制，黨務(wù)干部的提拔使用、調(diào)整交流，將黨建工作實(shí)績(jī)作為主要參考依據(jù)。建立農(nóng)牧區(qū)黨員激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，特別做好50周年以上黨齡或70周歲以上老黨員的關(guān)愛(ài)激勵(lì)，增強(qiáng)老黨員榮譽(yù)感、自豪感。
五是示范引領(lǐng)，注重作用發(fā)揮。常態(tài)開(kāi)展鄉(xiāng)村黨組織評(píng)星晉級(jí)整頓提升活動(dòng)，每年對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織進(jìn)行集中整頓，由縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、落實(shí)責(zé)任，確保整改實(shí)效。常態(tài)開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀黨員示范崗創(chuàng)建，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)范、引領(lǐng)作用強(qiáng)的州級(jí)、縣（市）級(jí)黨建工作示范點(diǎn)，定期表?yè)P(yáng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀鄉(xiāng)村黨務(wù)工作者。依托結(jié)對(duì)認(rèn)親和黨支部結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)活動(dòng)，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，促進(jìn)鄉(xiāng)村基層黨組織和農(nóng)牧民黨員積極發(fā)揮作用。
六是抓統(tǒng)籌共建，凝聚黨建工作合力。統(tǒng)籌各部門資源、力量，細(xì)化縣（市）委常委、縣（市）級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及各成員單位抓黨建工作的職責(zé)任務(wù)。從凝聚黨建工作合力、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)綜合治理、常態(tài)開(kāi)展分類定級(jí)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展典型宣講六個(gè)方面抓好統(tǒng)籌共建，整合各級(jí)各部門資源，形成黨建工作強(qiáng)大合力。
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