甘孜日報(bào) 2017年11月22日
——我州草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作速寫
■本網(wǎng)記者 劉小兵 周華 攝
“草原的風(fēng),草原的雨,草原的羊群,草原的花,草原的水,草原的姑娘?！惆衙利惈I(xiàn)給草原,養(yǎng)育你的草原……” 由甘孜本土音樂人亞東演唱的歌曲《卓瑪》不僅深受甘孜人民喜愛，而且被全國人民廣為傳唱。歌曲不僅生動地展現(xiàn)了草原的獨(dú)特之美，也將高原人對草原的濃烈之愛表現(xiàn)得淋漓盡致。正如歌曲所言，草原養(yǎng)育著世代的高原人，草原就是高原人的家園。正因如此，甘孜人與一草原的血肉聯(lián)系，不只體現(xiàn)在藝術(shù)中，更體現(xiàn)在行動上。
據(jù)州農(nóng)牧局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：我州是全國川西北牧區(qū)的重要組成部分和全省十分重要的草原生態(tài)保護(hù)區(qū)；全州共有天然草原1.42億畝，占全州國土面積的61.65%、全省草原面積的46.5%和川西北牧區(qū)草原面積的58%。但是，受自然、地理、歷史和人為活動等多重因素的影響，我州草原保護(hù)工作依舊形勢嚴(yán)峻，草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍然脆弱、資源承載壓力大、草原管理隊(duì)伍建設(shè)乏力、草原違法案件和草原自然、生物災(zāi)害頻發(fā)等情況仍然沒有根本改變。
草原是我州生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。今年以來，我州以貫徹落實(shí)退牧還草工程、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵、草原滅鼠治蟲等一系列重大政策措施為主線，大力開展草原沙化恢復(fù)治理、草原防火、人工種草、牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，全州草原生態(tài)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作取得階段性成果，草原生態(tài)狀況明顯改善。
草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)哂行蚵鋵?shí)。草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)呤菄覉?jiān)持草原生態(tài)文明建設(shè)的政策支撐。今年來，我州結(jié)合全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原工作實(shí)際，大力推動該項(xiàng)政策落地見效。截至11月，全州共實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助4500萬畝，草畜平衡獎勵7963萬畝，累計(jì)兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金53657.5萬元，完成超載減畜17萬羊單位；全州18個(gè)縣（市）草補(bǔ)政策落實(shí)工作的內(nèi)外業(yè)核查和綜合評定均通過了省級核查驗(yàn)收，其中州本級和9個(gè)縣還被評為優(yōu)秀等次。另外，今年我州還建成了現(xiàn)代家庭牧場128個(gè)、牲畜暖棚3690戶、牲畜多功能巷道圈129個(gè)、人工草地建植3.91萬畝、草產(chǎn)品加工點(diǎn)18個(gè)，并改良了38萬畝天然草地。草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)叩穆鋵?shí)讓牧民群眾得到了實(shí)惠也增強(qiáng)了環(huán)保意識。道孚縣龍燈鄉(xiāng)拉口村牧民澤旺告訴記者，“國家發(fā)放的草補(bǔ)資金，讓我們不需要辛苦喂養(yǎng)很多牲畜就能有寬裕的收入，這是天大的好事。有了草補(bǔ)資金，我們又何必超量放牧，毀壞了草原，吃虧的還是我們自己。”
退牧還草工程推進(jìn)有力。退牧還草是我州落實(shí)國家政策，加強(qiáng)草原保護(hù)的重要舉措。截至11月，我州共建設(shè)完成劃區(qū)輪牧圍欄71萬畝、舍飼棚圈1040戶、人工飼草地8.5萬畝，實(shí)現(xiàn)改良退化草原37.5萬畝，治理黑土灘2.6萬畝，治理毒害草1.4萬畝。
草原防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)成效明顯?；馂?zāi)、鼠害都是草原生態(tài)的的致命隱患，今年，我州以草原鼠害治理和草原鼠害防治為重點(diǎn)，大力推進(jìn)草原防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。積極保障冬春畜牧草料貯備，避免牲畜傷害草根；抓好德格、白玉、康定、爐霍、雅江、甘孜等6縣及新龍縣草原防火物資站建設(shè)，及時(shí)購置草原防火設(shè)備，進(jìn)一步增強(qiáng)了全州草原防火基礎(chǔ)設(shè)施；加大草原鼠害治理的力度和覆蓋面，經(jīng)過州縣鄉(xiāng)各級的共同努力，截至11月，我州共完成了草原鼠害防治 241.02萬畝。另外，《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已于9月22日，獲得省人大常委會批準(zhǔn)，將于2018年2月1日起施行；今年,我州再次實(shí)行了森林草原防火工作目標(biāo)績效考核一票否決,并制定了“一級火險(xiǎn)縣年度內(nèi)森林火災(zāi)損失率超過1‰、二級火險(xiǎn)縣年度森林火災(zāi)損失率超過0.8‰的縣(市)不參加目標(biāo)績效評定；年度內(nèi)，發(fā)生3次及以上人為森林火災(zāi)或森林火災(zāi)受害森林面積達(dá)到100公頃及以上的縣(市)，目標(biāo)績效考核降低一個(gè)考核等次”的目標(biāo)考核辦法，部分縣(市)還將森林草原防火工作納入了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林區(qū)經(jīng)營主體單位的目標(biāo)績效考核，縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相關(guān)責(zé)任人分別交納了500元至5000元不等的森林草原防火工作責(zé)任金。
基本草原劃定和草原清查工作得到全面落實(shí)。截至11月，我州共劃定了重要放牧場、割草地等6類基本草原12556.04萬畝，占草原總面積的88.59%；并完成了基本草原的區(qū)域劃定和分類面積量算，繪制完成了基本草原劃定紙質(zhì)圖件，安裝了公示公告和標(biāo)識標(biāo)牌。同時(shí)，全力推進(jìn)天然草地資源清查工作，完成草地清查前期工作的資料收集，制定符合各縣清查工作的實(shí)施方案，開展天然草地、人工草地樣地、樣方設(shè)置和入戶調(diào)查工作，對疑似草地進(jìn)行認(rèn)真核查，并進(jìn)行了樣地和退化草原草地資源監(jiān)測和清查工作。
切實(shí)加大草原執(zhí)法監(jiān)管。草原執(zhí)法是保護(hù)草原的后盾，今年我州堅(jiān)持“普法與執(zhí)法相結(jié)合”，大力提升草原執(zhí)法監(jiān)管力度。一是廣泛宣傳草原保護(hù)法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)，處理亂采濫挖、亂搭亂建、未批先建等非法征占用草原的違法行為；二是主動介入項(xiàng)目規(guī)劃，通過法律宣傳、遞交催辦函和進(jìn)行約談等，強(qiáng)化草原征占用監(jiān)管。截至11月，我州共清理重點(diǎn)項(xiàng)目未批先建占用草原共10起，征收草原植被恢復(fù)費(fèi)890.62萬元。
另外，今年我州還將草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作與“河長制”和“環(huán)保督察”，緊密結(jié)合，進(jìn)一步豐富了草原環(huán)保工作的舉措，健全了草原保護(hù)機(jī)制、鞏固了草原生態(tài)建設(shè)成果。
11月7日，我州又正式啟動了“大美草原守護(hù)行動”。行動方案明確：我州將于本月至明年12月，在全州范圍內(nèi)實(shí)施草原執(zhí)法檢查“綠劍行動”、草原征占用專項(xiàng)檢查“護(hù)衛(wèi)行動”、草原補(bǔ)獎?wù)摺靶炐袆印?、新聞媒體“發(fā)現(xiàn)美麗草原行動”、最美草原管護(hù)員“尋找行動”草原防火“保障行動”等6項(xiàng)加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)行動。州、縣環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、在州涉草原環(huán)保企業(yè)代表、草原監(jiān)理執(zhí)法員、草原管護(hù)員、牧民代表紛紛在“大美草原守護(hù)行動”啟動儀式上表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的主動性和自覺性,并對行動充滿期待。
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