甘孜日報 2018年01月03日
答好建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的“政協(xié)答卷”
甘孜州政協(xié)十三屆一次會議隆重召開。
召開常委會開展專題協(xié)商。
深入基層開展視察活動。
開展政協(xié)新委員（干部）培訓。
專題研究持續(xù)推進“我為扶貧攻堅做件事”活動。
委員深入基層開展調(diào)研。
開展提案辦理協(xié)商。
深入學習宣傳中共十九大精神培訓會。
開展對口協(xié)商。
大力推進文史工作。
深入聯(lián)系縣開展督導工作。
2017年，是我州全面建成小康社會的關鍵一年，也是十三屆州政協(xié)各項工作的開局之年。一年來，在中共甘孜州委的堅強領導和省政協(xié)的正確指導下，州政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和州第十一次黨代會精神，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，團結(jié)帶領全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，把凝聚共識作為“主軸”，不斷加強理論學習，努力夯實共同奮斗思想政治基礎；把服務中心作為“主線”，不斷創(chuàng)新協(xié)商議政，努力助推加快發(fā)展實現(xiàn)脫貧奔康；把民主監(jiān)督作為“主業(yè)”，不斷拓展途徑載體，努力貫徹為民理念提升工作實效；把改善民生作為“主責”，不斷增進為民情懷，努力回應群眾期盼解決民需問題；把應黨號令作為“主旨”，不斷發(fā)揮獨特優(yōu)勢，努力落實黨政所定彰顯給力風采；把從嚴要求作為“主調(diào)”，不斷加強自身建設，努力筑實履職基礎樹立良好形象。
抓實理論武裝，保證政治方向正確
州政協(xié)始終把加強理論武裝，凝聚思想共識作為機關思想政治建設的重中之重的工作，把學習黨的十九大精神、省州第十一次黨代會精神與推進全州政協(xié)事業(yè)再上新臺階結(jié)合起來，貫徹到全州政協(xié)工作的始終。
以新目標展現(xiàn)新作為。十九大報告為堅持好、完善好、發(fā)展好新時代政協(xié)事業(yè)確定了基調(diào)，為人民政協(xié)工作指明了方向。政協(xié)機關把加強學習、領會精神作為政協(xié)主席會、常委會、黨組會的重要內(nèi)容，部署機關當前和今后一個時期學習任務。注重深刻領會“社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)”的性質(zhì)定位，著力推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進共識、促進團結(jié)。
以新舉措推進新局面。先后7次召開黨組會議、4次舉辦集中培訓、4次邀請專家輔導，學習貫徹中共十八屆六中全會、中共十九大和省州第十一次黨代會精神，深刻領會把握習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，自覺服從服務于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持了高度一致。
推進協(xié)商民主，凸顯參政議政成效
一年來，州政協(xié)堅持把協(xié)商議政作為履行職能的主要方式，進一步明確政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序，具體解決“跟誰協(xié)商”“協(xié)商什么”“怎么協(xié)商”以及“協(xié)商成果轉(zhuǎn)化”等問題，初步建立起協(xié)商民主制度體系。
重點搞好例會協(xié)商。政協(xié)例會是政治協(xié)商的重要形式，州政協(xié)堅持抓住召開全委會、常委會、主席會、專委會活動等有利時機，組織常委、委員積極開展參政議政，為黨政決策獻計出力。一年來，先后召開全委會1次、常委會6次、主席會9次、黨組會議7次，圍繞我州經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重大問題，向州委、州政府提出了強化專委會班子搭配、加大新進政協(xié)委員培訓力度、新思想新理念推進全域旅游、加強城鎮(zhèn)建設和管理、加強生態(tài)環(huán)境保護、大力開展旅游扶貧等18個方面150多條意見建議，為黨政決策提供依據(jù)。
認真開展民主監(jiān)督。認真開展脫貧攻堅協(xié)商監(jiān)督。組織政協(xié)常委開展脫貧攻堅視察，增強監(jiān)督議政針對性；與州級部門、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面協(xié)商，充分肯定成績，真誠提出建議，增強監(jiān)督議政積極性；邀請州脫貧攻堅辦、視察縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人全程參與政協(xié)常委會，推進脫貧攻堅工作的落地落實，增強監(jiān)督協(xié)商實效性。積極參與行風監(jiān)督。把督促部門改進工作放在履職的重要位置，推薦政協(xié)委員擔任公安、檢察院、法院、司法、安監(jiān)等部門和單位的行風監(jiān)督員。對全州體育發(fā)展工作開展民主評議，使民主監(jiān)督職能落到實處，著力體現(xiàn)政協(xié)之為。
積極反映社情民意。強化民生訴求監(jiān)督，政協(xié)委員及時捕捉苗頭性、傾向性問題，及時反映不同階層、不同群體的意見，共收集社情民意63件。農(nóng)牧民群眾呼吁延長退耕還林補助政策和簡化機動車審車、駕證申領程序的問題，引起省州相關部門高度重視；G318線、S211線州內(nèi)路段部分隧道照明光線不足的問題，得到相關部門重視并迅速整改。通過反映社情民意，為黨政機關傾聽民聲、推動相關工作落地發(fā)揮了重要作用。
創(chuàng)新履職形式，發(fā)揮委員主體作用
政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員。州政協(xié)堅持以委員為中心，樹立“委員強則政協(xié)強”的理念，把充分激發(fā)委員主體意識、調(diào)動委員履職主動性、自覺性作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，在履職實踐中彰顯委員主體地位。
切實抓好委員視察。在視察活動中，州政協(xié)注重擴大委員的參與面。根據(jù)視察的內(nèi)容，做到每次視察都積極吸納委員參加，讓更多的委員了解州情，以便更好地參政議政。不斷拓展視察內(nèi)容，既安排有經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容，又有社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。先后開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等考察和視察活動，詳細了解掌握其它地區(qū)的工作特色和亮點，收獲了很多值得借鑒和推廣的好做法、好經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了我州工作中存在的問題和不足，針對性提出中肯、建設性的整改建議，對推動相關工作的開展提供了決策參考。創(chuàng)新視察形式，首次把專題協(xié)商會開到甘孜縣，并開展會前視察，強化專題協(xié)商的針對性和委員建言獻策的實效性。
認真開展座談走訪。為切實加強與委員的聯(lián)系，出臺《政協(xié)甘孜州委員會主席、副主席、秘書長聯(lián)系委員制度》，分界別建立長期定期不定期走訪委員制度。通過全面地走訪政協(xié)委員，既加強了與委員的聯(lián)系，溝通了感情，增進了了解，又調(diào)動了委員建言獻策的積極性、主動性。在走訪活動中，各位委員本著強烈的參政議政意識，收集反映各類意見建議。州政協(xié)將這些意見建議及時歸納整理，報送州委、州政府有關領導和有關部門，直接反映政協(xié)委員和人民群眾的呼聲。同時，州政協(xié)還采取邀請工商聯(lián)負責人和無黨派代表人士舉行座談會，就招商引資、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展廣集民智，廣納善言，收集到許多言詞懇切的意見，充分調(diào)動了各級干部工作的積極性，既積極營造和諧的參政議政氛圍，也充分體現(xiàn)了工商界和無黨派人士對全州經(jīng)濟社會發(fā)展的強烈關注和高度的政治責任感。
扎實推進專題建言。一年來，州政協(xié)圍繞州委、州政府的工作中心，結(jié)合州政協(xié)工作要點，精心選擇全州經(jīng)濟社會發(fā)展中帶全局性、戰(zhàn)略性的問題，確定一批重點課題，開展廣泛深入的專題調(diào)研。先后開展全州水電開發(fā)涉及植被恢復情況、“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程實施情況、工業(yè)強州、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、依法治寺僧管、基層社會治理情況等專題調(diào)研，體現(xiàn)了政協(xié)調(diào)研工作的針對性，助推了州委、州政府決策落地落實。關于《正視問題，搶抓機遇，奮力推進高原現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)》的調(diào)研報告中提出的“思想上重視、感情上加深、投入上傾斜、行動上落實”的意見建議被省政協(xié)采納?！蛾P于“工業(yè)強州”情況的調(diào)研報告》得到州政府的高度重視，州政府主要領導作了重要批示，并納入州政府常務會專題研究落實?！蛾P于深入推進我州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州活動的協(xié)商報告》中的建議納入全州創(chuàng)建工作加以落實。
堅持全程跟蹤，提升提案辦理質(zhì)效
提案是履行人民政協(xié)職能的一個重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助黨委和政府實現(xiàn)決策民主化、科學化的一條重要渠道。州政協(xié)提案工作堅持圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效的方針，切實加強制度化、規(guī)范化、程序化建設，努力提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量。
完善制度機制。建立政協(xié)專門委員會和州委、州政府相關職能部門、政協(xié)委員共同遴選重點提案的選題協(xié)商機制，形成提案工作與專題調(diào)研、視察、大會發(fā)言、反映社情民意信息相結(jié)合的工作機制。以提案辦理落實為主要目標，建立健全提案辦理協(xié)商各階段的組織工作流程。建立公開協(xié)商工作規(guī)范，提升政協(xié)辦事機構(gòu)協(xié)商服務的水平，進一步促進承辦單位、提案者、政協(xié)組織的相互溝通和平等協(xié)商。切實依靠黨委政府的重視支持。把重點提案交由黨委政府主要領導包案督辦、邀請黨政分管領導參加提案專題協(xié)商會、現(xiàn)場督辦會等，更好地開展民主監(jiān)督。建立相應的制度保障。將提案辦理工作納入目標績效考核范疇，實行量化考核，有力推動提案辦理落實。
提升辦理質(zhì)效。提案委員會會同各專委會，精心選題，深入基層開展調(diào)研。對征集到的委員提案，在立案前主動走訪有關承辦單位，對提案的科學性、嚴肅性、可行性進行實地調(diào)查，在此基礎上召開提案委全體會議初審，并報主席會議討論研究，審議立案，確保了提案質(zhì)量。十三屆一次全委會以來，共收到提案234件，其中：全體會議期間提案223件，閉會期間提案11件。經(jīng)審查，立案227件，并案處理5件，向全國政協(xié)遞交4件，向省政協(xié)遞交10件。及時交辦和全程跟蹤掌握21件省政協(xié)委員、227件州政協(xié)委員提案辦理情況，召開政協(xié)委員提案辦理協(xié)商座談會，互動交流、共同協(xié)商解決有關問題，并采取征詢委員意見等措施，督促提案辦理工作落實。特別是重視民營企業(yè)發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、強化醫(yī)技人員培訓、抓實扶貧產(chǎn)業(yè)扶持、加強生態(tài)環(huán)境保護等問題，得到了州委、州政府及相關部門的積極回應和關注重視，監(jiān)督效果十分明顯。
強化主動擔當，助力全州脫貧攻堅
“黨委中心工作推進到哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里。”一年來，州政協(xié)在助力脫貧攻堅上責無旁貸、義不容辭，構(gòu)建起“領導示范引領、委員廣泛參與、縣（市）政協(xié)積極響應、機關干部主動服務”的生動實踐格局，為扶貧攻堅注入了政協(xié)的力量。
抓實專題培訓，強化思想認識。通過集中學習、總結(jié)交流、座談研討等多種形式，動員組織新一屆州、縣（市）政協(xié)組織和委員接力深化“我為扶貧攻堅做件事”活動，廣泛凝聚打贏脫貧攻堅的思想共識，激發(fā)委員和政協(xié)干部廣泛投身活動的熱情。召開黨組會暨主席會，集中學習領會批示精神，明確活動要求，把握活動途徑。把活動相關要求融入新任委員培訓和機關學習內(nèi)容，專題講解扶貧攻堅基本知識，引導委員提高思想認識，增強行動自覺。
抓牢實施載體，確保措施落地。積極研制深入推進活動專項工作方案，強化工作舉措和平臺載體，采取清單式管理和項目化推進方式，確?；顒佑行蛴行в辛﹂_展。定期召開工作推進會，了解掌握工作動態(tài)，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法、研究解決具體問題。強化督導檢查。通過調(diào)研、視察、下縣督導等方式，對縣（市）政協(xié)、州政協(xié)各專委會開展活動情況進行檢查、跟蹤調(diào)查和定期通報。深化委員全面參與。引導委員立足崗位，各展所長，自覺參與活動，結(jié)合界別屬性和崗位特點，落實結(jié)對幫扶責任，實現(xiàn)委員參與全覆蓋。實行臺賬專人管理。將活動與政協(xié)委員履職“五個一”有機結(jié)合，落實專人負責，實行動態(tài)管理。注重界別作用發(fā)揮。結(jié)合委員自身特點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村實用技術(shù)和技能培訓、義診義檢、引資引智、捐資助學、興水修路、免費法律服務等方面做實事。圍繞中心務實建言。組織委員就基礎設施、新村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧、社會事業(yè)發(fā)展等開展協(xié)商建言。選擇黨政重視、群眾關注、政協(xié)所能的扶貧課題，深入開展調(diào)研，努力提出有價值、接地氣、操作性強的意見建議。有效實施民主監(jiān)督。通過調(diào)研視察、提交提案、反映社情民意、民主評議監(jiān)督等方式，對扶貧開發(fā)工作的任務分解、資金整合、項目實施、效果評估等進行民主監(jiān)督，促進活動更加科學務實，成效更加持續(xù)長久。
抓好領導示范，突出活動成效。突出領導引領幫。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，州政協(xié)主席向秋牽頭布局并實地指導爐霍縣朱倭鎮(zhèn)推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過流轉(zhuǎn)土地種植蕨麻（人參果）100畝、種植芫根900畝，實現(xiàn)每戶增收近3000元。州政協(xié)主席會成員深入各聯(lián)系縣（點）大力宣傳扶貧政策，圍繞“富民產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生工程、智力扶貧、醫(yī)療救助”辦實事好事。州政協(xié)相繼8次組成工作組赴基層調(diào)研，先后以“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“易地扶貧搬遷”等為主題召開協(xié)商會議，提出建設性意見建議共39條，形成的《加大投入力度推進邊遠地區(qū)貧困群眾共享發(fā)展成果》大會發(fā)言，得到省級相關部門重視。帶動委員廣泛幫。廣大委員立足崗位，在落實貧困幫扶資金、改善群眾就醫(yī)條件、助力產(chǎn)業(yè)脫貧、注重富民增收等方面結(jié)合委員實際出主意、想辦法，取得很好效果。州政協(xié)委員澤仁曲珍建立白玉縣一完小貧困學生檔案，在自己幫扶2名貧困生基礎上，積極聯(lián)系對口支教和援藏資金，爭取到38名貧困學生每生每年1000元助學金；楊明委員多方協(xié)調(diào)爭取到在道孚縣開展腹腔鏡微創(chuàng)手術(shù)，防止當?shù)厝罕娨虿≈仑?、因病返貧；楊鳳委員向15戶貧困戶提供彩鋼瓦、圍網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)雞苗、自動喂養(yǎng)器、飼料、禽藥等物資，幫助貧困群眾產(chǎn)業(yè)脫貧?？刀ㄊ姓f(xié)委員李華能傾力打造木雅景區(qū)，為當?shù)刎毨罕娰徺I養(yǎng)老和醫(yī)療保險，在景區(qū)建設及運營管理上優(yōu)先使用村上人力，并制定豐厚股份分紅措施；瀘定縣政協(xié)委員凌宏偉捐資2萬元幫助4戶群眾發(fā)展蜜蜂和生態(tài)雞的養(yǎng)殖，協(xié)助解決2名應屆大學畢業(yè)生就業(yè)，資助2名貧困高中生完成學業(yè)，安排12名水電移民群眾在其公司務工。各縣（市）政協(xié)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、建言獻策和服務大局作用，完善聯(lián)系委員和聯(lián)系貧困戶制度，先后召開動員會和工作推進會50余場次，建立領導機構(gòu)29個，制發(fā)倡議書1500余份，選派第一書記23名，結(jié)對幫扶280個村3600余戶20000余人次。組織機關主動幫。州政協(xié)機關著力解決聯(lián)系縣——德格縣玉隆鄉(xiāng)基礎設施弱、增收項目缺、電力通訊難、安全飲水差的問題，在改善群眾生活條件方面取得實效。爐霍縣政協(xié)指導鄉(xiāng)村整合產(chǎn)業(yè)資金，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展生物燃料和有機木炭加工，有效增加貧困戶收入。第一書記駐點幫。州政協(xié)機關派出兩名干部駐德格縣玉龍鄉(xiāng)兩個貧困村，開展幫扶工作，助農(nóng)增收。
重視自身建設，健全規(guī)范工作程序
深化理論學習。堅持每周必學。每周二和五作為政協(xié)機關政治理論學習和業(yè)務學習的時間。堅持專委會領學。學習活動由政協(xié)辦公室統(tǒng)一組織，根據(jù)不同的學習內(nèi)容分別由專委會領學。堅持會議選學。主席會、常委會、黨組會都根據(jù)工作需要選擇相關內(nèi)容進行學習。堅持重要會議精神深學。對十九大報告、省州第十一次黨代會、州委十一屆三次、四全體（擴大）次會議報告進行了原文學習，提升了機關干部職工的理論水平和思想政治覺悟。
建強委員隊伍。積極開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動，大力實施干部能力素質(zhì)提升工程，組織選派委員（干部）575人（次）參加全國、省、州相關培訓。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。認真落實委員（干部）談心談話制度。扎實開展“雪域清風”專項整治行動，轉(zhuǎn)變委員（干部）作風，提升能力素質(zhì)。
加強史宣工作。以團結(jié)鼓勁為導向，加強新聞宣傳報道，一年來，在《人民政協(xié)報》《四川政協(xié)報》《甘孜日報》等各級各類報刊共發(fā)表宣傳甘孜政協(xié)的報道、文章130篇。利用微信、微博、QQ等新媒體，及時發(fā)布政協(xié)組織和委員動態(tài)。制作了《聚焦中心、履職擔當》扶貧攻堅專題紀實片。新聞宣傳工作受到省政協(xié)的表彰。注重及時向州委州政府報送社情民意信息。全年共報送社情民意信息16期，省政協(xié)采用2期，上報全國政協(xié)2期，《甘孜政協(xié)信息》35期。全年共出刊《甘孜政協(xié)》4期、用稿30萬余字。堅持“存史、資政、團結(jié)、育人”，征集出版文史資料23萬余字，完成《山南札記》發(fā)行。特別是《扎壩藏族文史調(diào)查與研究輯要》新書發(fā)布暨傳統(tǒng)村落文史工作座談會的召開，填補了國內(nèi)藏學地方史志研究的空白。
狠抓制度建設。在總結(jié)歷屆政協(xié)工作實踐經(jīng)驗的基礎上，制定出臺了《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》《甘孜州政協(xié)協(xié)商民主實施細則》，修訂了《常務委員會工作規(guī)則》，健全了《甘孜州政協(xié)專委會對口協(xié)商制度》，制定了《甘孜州政協(xié)優(yōu)秀提案評選表彰辦法》《甘孜州政協(xié)優(yōu)秀社情民意評選表彰辦法》等制度，有效提升了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化水平，有力促進了委員（干部）隊伍日常管理更加規(guī)范，履職活動更加有序，各項工作更加高效。
舉辦交友聯(lián)誼活動。改建活動中心，為職工創(chuàng)造良好的活動環(huán)境。新增了綜合活動室，并相應添置和更新了部分活動設施，制定了安全、保潔以及活動管理制度，豐富了干部職工的業(yè)余生活。利用周六開展豐富多彩的機關職工休閑娛樂活動。以“獻愛心、共聯(lián)誼”為主題，利用節(jié)假日與多饒嘎目學校孤兒開展聯(lián)誼活動。組織機關職工參加“四大家”慶“七一”文藝聯(lián)歡活動。深化“五二三”學教活動，引導宗教界人士增強“四個認同”。認真做好老年工作，積極為機關老年活動開展做好服務保障工作。堅持節(jié)假日定期走訪，邀請老干部參加座談會，先后組織老干部到北京、青島、上海、杭州等地視察，得到老干部們的一致好評。 （文圖由州政協(xié)供稿）
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