甘孜日報 2018年01月30日
政府工作報告把堅決打好三大攻堅戰(zhàn)放在今年重點工作首位
政府工作報告今年重點工作頭一項就是堅決打好精準扶貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)。打好三大攻堅戰(zhàn)，是回應(yīng)全省人民熱切期盼的務(wù)實之舉。三大攻堅戰(zhàn)均具有全局性、全面性特點，是做好其他重點工作的前提。那么三大攻堅戰(zhàn)到底怎么干呢？
■侯沖 魏馮
政府工作報告提出堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，“扎實推進精準脫貧”被置于首位。省人大代表、甘孜州道孚縣扶貧移民局局長根確單孜注意到，以前叫打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)在叫打好，“一字之差的背后，體現(xiàn)的是質(zhì)量導(dǎo)向。”
脫貧質(zhì)量如何提高？筆者就此采訪與會代表、委員和業(yè)內(nèi)人士、專家。
A精準脫貧： 從打贏到打好 重在脫貧質(zhì)量
圍繞焦點
聚焦年度脫貧目標任務(wù)
政府工作報告明確，今年再實現(xiàn)100萬貧困人口脫貧、3500個貧困村退出、30個貧困縣摘帽。省扶貧移民局負責(zé)人透露，我省脫貧攻堅各項工作，都將首先圍繞年度目標任務(wù)展開。
幾天前，我省啟動脫貧攻堅“春季攻勢”，任務(wù)逐項分解到縣到村到戶，確保減貧目標、扶持對象、幫扶措施和扶貧資金相銜接。我省還將分季度打響“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅”“冬季沖刺”，確保年度目標任務(wù)分階段完成。
資金和項目是重要抓手。全省年度22個扶貧專項方案已印發(fā)，各地各部門將做好資金下?lián)芎统薪庸ぷ?，精心組織落實。
標準是另一個焦點。我省已明確“兩不愁、三保障”是國家和四川現(xiàn)行扶貧標準?！皟刹怀睢狈矫妫瑖@人均純收入3600元年度脫貧標準，推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧；“三保障”方面，通過教育、健康、住房等政策，確保貧困群眾不因?qū)W致貧、不因病致貧、不住茅草房和危房等。
不避難點
進入鏖戰(zhàn)深貧攻堅期
今年脫貧攻堅年度任務(wù)中，擬摘帽貧困縣30個，其中12個是深貧縣，我省真正到了鏖戰(zhàn)深貧攻堅期。
重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。峨邊縣森林覆蓋率達77.2%，但林業(yè)資源無法利用?！拔覀円涌煨尥óa(chǎn)業(yè)路，奠定脫貧奔康基石。”該縣扶貧移民局局長葉道理說。
完善“造血”機制也很重要。樂山市金口河區(qū)扶貧移民局局長鐘良根說，該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，下一步要積極引進大型企業(yè)，建立脫貧長效機制。
人才問題更迫在眉睫。省人大代表、涼山州委書記林書成表示，涼山將出臺新政，推廣農(nóng)村醫(yī)生、教師縣管村用、校用模式。
對因病致貧及喪失勞動力的貧困老人等問題，省人大代表、南充市南部縣縣長任愛民介紹，“我們通過醫(yī)保、商業(yè)保險、特殊救助等加大保障，防止其返貧?！?/span>
省脫貧攻堅辦負責(zé)人表示，我省脫貧攻堅工作將從開發(fā)式扶貧為主轉(zhuǎn)向開發(fā)和保障扶貧并重，對有勞動力的貧困群眾，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)，增加收入；對沒有勞動力的貧困群眾，則加強保障性政策扶持。
直擊重點
推進扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)
今年是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年。政府工作報告提出，深入推進脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)，決不允許數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧。
從今年起，我省全面推行公告公示制度，引導(dǎo)貧困群眾全程參與資金項目監(jiān)管；強化扶貧資金審計、稽查，嚴處扶貧領(lǐng)域“微腐敗”等違紀違法行為。
不少代表、委員認為，改進扶貧工作作風(fēng)的同時，也要增強貧困群眾的發(fā)展能力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。
省政協(xié)委員、致公黨南充市工委主委、嘉陵區(qū)副區(qū)長黎萍認為，應(yīng)旗幟鮮明樹立“扶貧不扶懶”導(dǎo)向。慎重對待貧困戶對扶貧工作“一票否決”權(quán)，消除“貧困戶”就是“特權(quán)戶”思想；建立積分制度，加強正向激勵。
省社科院副院長郭曉鳴認為，在項目選擇、實施等方面，讓貧困戶全程參與，并具有話語權(quán)；可將外出返鄉(xiāng)打工人員培養(yǎng)成本土扶貧精英，用收入“紅利”激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
B污染防治： 開年就搶跑 起步就沖刺
■殷鵬 王成棟
政府工作報告明確提出，要強力推進污染防治，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓群眾真真切切感受到環(huán)境質(zhì)量越來越好。
攻堅，意味著啃“硬骨頭”。如何讓四川天更藍水更清？省環(huán)保廳廳長于會文在接受采訪時表示，“今年全省環(huán)保系統(tǒng)開年就要搶跑，起步就要沖刺，發(fā)揚釘釘子精神，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！?/span>
去年，省委省政府將成都平原大氣治理列為全省環(huán)?！耙惶柟こ獭保罱K實現(xiàn)大氣質(zhì)量主要考核指標“兩降一升”——PM10和PM2.5平均濃度同比分別下降7.5%和9.2%；優(yōu)良天數(shù)率82.2%，同比上升2.2個百分點。
于會文表示，成都平原地區(qū)的環(huán)保系統(tǒng)必須把三分之一以上的精力投入到大氣治理上，確保實現(xiàn)今年全省優(yōu)良天數(shù)率82.6%的目標，同時新增空氣質(zhì)量達標城市2個。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，沱江和岷江是重中之重。于會文表示，對于外界較為關(guān)注的沱江流域污染治理，將探索建立沱江流域國省考核斷面“斷面長制”，確保每一個斷面和每個小流域，都 有“斷面長”負責(zé)值守。此外，今年我省還將完成縣級飲用水水源地突出環(huán)境問題整治，確保40個地級以上飲用水水源地水質(zhì)全部達標。
省政協(xié)委員、省水利廳廳長胡云表示，今年將在去年全面落實河長制的基礎(chǔ)上，啟動實施湖長制，“主要思路是落實地方黨政負責(zé)人責(zé)任，啟動治理保護措施，對水域面積大于1平方公里的29處自然湖泊，以及水庫、濕地的水域進行管護治理，推動地表水生態(tài)環(huán)境向好?！?/span>
一面治污，一面加強保護。對于備受關(guān)注的大熊貓國家公園體制試點，省人大代表、省林業(yè)廳野保處處長王鴻加介紹，今年將全力推進試點，著力修復(fù)劃入?yún)^(qū)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮大熊貓的傘護作用，為野生動植物提供更安全的家園。
“生態(tài)環(huán)境問題還有反復(fù)性，退一步就有可能前功盡棄?！庇跁奶寡裕瑳]有“天幫忙”有利因素，就將“人努力”發(fā)揮到極致，讓四川天更藍水更清。
C防范化解重大風(fēng)險： 關(guān)注重點領(lǐng)域 確保穩(wěn)定大局
■張舒 李龍俊
政府工作報告提出，防風(fēng)險于未然，是保護發(fā)展成果和群眾利益的必然要求。政府舉債、金融、房地產(chǎn)市場3個領(lǐng)域被著重提及。
規(guī)范政府舉債行為，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險是基礎(chǔ)?！翱刂齐[性債務(wù)很關(guān)鍵。”省人大代表、萬和潤灃財稅服務(wù)集團董事長兼總經(jīng)理、成都凡特賽科技有限公司董事長毛熠認為，對地方舉債項目要科學(xué)審查，實施項目終身負責(zé)制；對于已有的政府債務(wù)項目要加大審查力度，建議多采用第三方專業(yè)力量去審核。
地方政府應(yīng)成為防范主體。省人大代表、南充市財政局局長徐堅說，短期治標，首先要依法嚴格履行無預(yù)算不執(zhí)行，同時嚴格規(guī)范，各縣區(qū)政府有嚴格舉債要求，只有在這個限額內(nèi)才能舉債。債務(wù)化解上，加強對地區(qū)債務(wù)考核和監(jiān)控。長期治本，從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)著手，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來更多財政收入，減少政府舉債，降低風(fēng)險。
防范金融風(fēng)險是重點領(lǐng)域。“全省金融業(yè)總體風(fēng)險可控。”省政協(xié)委員、省金融工作局黨組書記滕中平說，將排查風(fēng)險點，壓緊壓實屬地、主體責(zé)任，完善省市縣三級金融監(jiān)管體系，推動地方金融立法，讓監(jiān)管有組織體系保障。
監(jiān)管將進一步趨嚴。省政協(xié)委員、四川銀監(jiān)局局長王澤平表示，四川銀監(jiān)局將認真研判銀行業(yè)風(fēng)險狀況，抑制居民部門杠桿率，降舊控新不良貸款，遏制信用風(fēng)險持續(xù)上升勢頭；嚴格規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，繼續(xù)拆解影子銀行；加強商業(yè)銀行股權(quán)監(jiān)管，規(guī)范銀行股東行為。
還要做到創(chuàng)新舉措。省人大代表、四川證監(jiān)局局長滕必焱認為，增強資本市場融資功能，提高直接融資水平是防范化解金融風(fēng)險的有效手段，將降杠桿、降融資成本，直接為實體經(jīng)濟發(fā)展帶來源頭活水。
報告中的防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險讓省政協(xié)委員、民建遂寧市委主委、遂寧市政協(xié)副主席周通印象深刻。“發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，應(yīng)增加供給，培育更多住房租賃市場主體，并建好交易平臺，配套一系列政策支持?！?/span>
省住建廳相關(guān)負責(zé)人表示，我省將加快建立租購并舉的住房制度，培育發(fā)展住房租賃市場，在成都住房租賃試點基礎(chǔ)上，擬選取綿陽、南充、瀘州、宜賓等地試點，建立政府租賃交易服務(wù)平臺，加大土地供應(yīng)，調(diào)節(jié)供需關(guān)系。
