甘孜日報 2018年03月16日
2018年1月5日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第二次會議上
甘孜藏族自治州人民檢察院檢察長 李鵬飛
2017年工作回顧
2017年以來，全州檢察機關在州委和省檢察院的堅強領導下，在人大及其常委會的依法監(jiān)督、政府的大力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，認真貫徹落實黨的十九大和省州第十一次黨代會精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，深入推進檢察改革，全面加強隊伍建設，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強有力的司法保障。
一、始終堅持服務中心，緊扣穩(wěn)定大局法治創(chuàng)穩(wěn)
切實維護國家安全和甘孜藏區(qū)穩(wěn)定。全面貫徹落實習近平總書記關于治藏穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，始終將維護國家政治安全特別是政權安全和制度安全放在首位。
堅持精準打擊依法懲治犯罪。加強與偵查機關的協(xié)作配合，建立健全偵捕訴銜接等5項工作機制，著力提升打擊犯罪實效。依法批捕涉嫌各類刑事犯罪。高揚法治大旗，使犯罪分子受到應有的刑罰處罰。
注重源頭預防化解社會矛盾。依托來信、接訪、電話、網絡“四位一體”群眾訴求受理平臺，切實提高對重大矛盾糾紛、突出信訪問題穩(wěn)控化解。推進檢調對接，促成民事申訴案件和輕微刑事案件當事人達成和解18件。與州民政局、州扶貧移民局、紅十字會等部門建立3項協(xié)作機制，辦理司法救助案件47件，為刑事被害人及其家屬落實司法、民政救助金29萬元。州檢察院控告申訴接待室連續(xù)四屆被最高人民檢察院授予“全國文明接待室”榮譽稱號。
創(chuàng)新工作機制推動社會治理。積極開展藏區(qū)依法常態(tài)化治理。建立與社會誠信管理系統(tǒng)聯(lián)網對接機制。
引導崇法尚法夯實法治基礎。結合結對認親、同心同向等活動和依法治寺工作，常態(tài)化推進檢察官“法律八進”，以案釋法、文藝演法，引導干部群眾崇法尚法。
結合群眾工作助力脫貧攻堅。牢固樹立“做群眾工作就是抓維穩(wěn)工作”理念，認真組織走訪慰問，引導農牧民群眾搶抓機遇、脫貧奔康，全力夯實長治久安民心基礎。
二、始終堅持法治反腐，強化權力監(jiān)督扶正祛邪
提高政治站位高壓反腐。堅決貫徹中央“懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變”要求，以高度的政治責任感擁護和支持國家監(jiān)察體制改革，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、力度不減。切實加強與紀委等有關部門的協(xié)調配合，進一步落實同步介入重大復雜案件、專案調查溝通處理等工作機制，形成反腐合力。
堅持辦案促廉貪瀆并查。立案查辦職務犯罪案件35件36人，為國家挽回經濟損失1880余萬元。緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題重拳出擊，嚴懲危害“三農”的蠅貪蟻貪，查辦涉農扶貧領域職務犯罪。
堅持制度筑廉預防為先。充分運用犯罪分析、預防調查、檢察建議等措施，針對腐敗問題易發(fā)多發(fā)領域開展專項預防。
三、始終堅持突出主業(yè)，加強檢察監(jiān)督維護公正
強化立案偵查和刑事審判活動監(jiān)督。強化民事行政檢察監(jiān)督。嚴格執(zhí)行修改后《民事訴訟法》和《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》，健全完善“一體兩翼”監(jiān)督格局。強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。健全完善“兩法銜接”機制。深化“兩法銜接”平臺應用，有效防止有案不移、以罰代刑，連續(xù)兩向州人大常委會專題報告全州“兩法銜接”工作，推動“兩法銜接”法治化。加強生態(tài)環(huán)境資源檢察，著力保護我州山青水秀的生態(tài)環(huán)境。積極推進公益訴訟工作，制定《關于提起公益訴訟的實施辦法》，與法院、法制辦、環(huán)保、國土等9個部門建立協(xié)作機制，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、企業(yè)開展公益訴訟專題宣傳，鼓勵引導農牧民群眾共同參與，著力形成生態(tài)環(huán)境保護合力。
四、始終堅持創(chuàng)新規(guī)范，深化檢察改革健全機制
快速穩(wěn)妥推進司法改革。以優(yōu)秀人才向司法一線匯聚為目標，完成全州首批員額制檢察官遴選和等級套改，一批政治業(yè)務素質較高的辦案骨干進入檢察官隊伍。圍繞司法辦案責任制深化改革，建立健全《辦案責任追究細則》《檢察官和檢察輔助人員責任清單》等相關制度，切實防范冤假錯案，杜絕違規(guī)干預司法。司法責任制改革以來，全州辦案總數(shù)同比增長10.8%，兩級院檢察長辦理各類案件42件，辦案質效進一步提升，司法體制改革成效初顯。
積極配合監(jiān)察體制改革。堅決擁護、全力配合國家監(jiān)察體制改革，在州試點工作小組堅強領導下，認真執(zhí)行《深化國家監(jiān)察體制改革試點轉隸工作實施方案》，按照確立的時間表和路線圖倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。進行一對一、面對面談心談話，掌握轉隸人員思想動態(tài)，打消思想顧慮，凝聚改革共識。配合紀委初步完成編制劃轉、人員轉隸、線索移送、資產移交等基礎性工作，有力推動改革向縱深發(fā)展。
深入推進庭審實質化改革。與州中級人民法院會簽《推進刑事庭審實質化工作促進以審判為中心訴訟制度改革的實施意見》，積極發(fā)揮訴前主導、審前過濾作用，推進非法證據(jù)排除、輕微刑事案件快速辦理機制等工作。召開全州檢察機關庭審實質化觀摩庭,為庭審實質化改革積累推廣經驗。
五、始終堅持公開公正，規(guī)范檢察權運行維護司法公信
強化案件內部管理監(jiān)督。制定《甘孜州檢察機關案件質量評查實施細則（試行）》，及時糾正執(zhí)法辦案中存在的問題。
主動接受外部監(jiān)督。始終堅持重大工作部署和重要案件向黨委人大政協(xié)請示、匯報和通報制度，走訪人大代表、政協(xié)委員594人（次），匯報、通報檢察工作569次。落實人民監(jiān)督員制度改革，積極與州司法局對接完成我州人民監(jiān)督員選任工作，選任省級人民監(jiān)督員10名、州級人民監(jiān)督員108名。
深化檢務公開。向互聯(lián)網公開法律文書366篇，重要案件信息371條，案件程序性信息1172條。法律文書網絡點擊數(shù)7058次，重要案件信息網絡點擊數(shù)25351次。提供“一站式”便捷服務，依托電子卷宗系統(tǒng)接待辯護律師、訴訟代理人及當事人親屬申請閱卷13次、申請變更強制措施2次，切實保障其知情權、參與權和監(jiān)督權。
六、始終堅持從嚴治檢，打造過硬隊伍自強拓新
抓牢政治建檢，夯實思想基礎。堅持筑牢和傳承社會主義核心價值觀，牢樹“四個意識”、牢記“三大使命”。始終把政治思想建設作為基礎性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓實。2017年6月，最高人民檢察院、省委隆重召開命名表彰大會，授予九龍縣院原檢察長蘇知斌“全國模范檢察官”、“四川省優(yōu)秀共產黨員”稱號。全州檢察機關緬懷蘇知斌同志先進事跡，傳承英模不朽精神，在“學先進、見行動”中比學趕超，涌現(xiàn)出“四川十大法治人物”鮮麗、“最美甘孜政法人”唐茂林等先進人物。
聚焦從嚴治長，強化班子建設。突出從嚴從實抓好領導干部等“關鍵少數(shù)”，積極協(xié)助黨委打造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠、絕對過硬的兩級院班子。制定《巡察工作規(guī)則》，深化檢務督察，持續(xù)推行基層院檢察長述責述廉制度，對新一屆基層院檢察長進行集中約談和個別約談，確?！皟蓚€責任”落地落實。
堅持從嚴治檢，強力正風肅紀。圍繞“五個過硬”要求，結合最高人民檢察院、省委巡視“回頭看”反饋意見，著力整改隊伍建設中存在的突出問題。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，健全廉政風險防控長效機制，厲行反“四風”祛“六氣”，對梳理出的92個廉政風險點實時進行跟蹤督促整改。組織干警觀看《鏡鑒》《警誡》等警示教育片，開展警示教育基地現(xiàn)場教育，時刻做到警鐘長鳴。認真學習中央對周永康等人嚴重違紀問題的《通報》，徹底肅清周永康流毒影響。
重視人才強檢，打造專業(yè)隊伍。深入推進干部能力素質提升工程，組織業(yè)務培訓2773人（次）、遠程網絡培訓1142人（次）。以人才、智力、科技援助為主線深化對口援助，扎實開展基層院“八化”建設，選派17名干警赴內地檢察機關交流鍛煉，援建院派出28名檢察業(yè)務人才赴我州“傳、幫、帶”，檢察工作內生動力和發(fā)展后勁不斷增強。
圍繞基礎固檢，夯實基層基礎。裝備經費投入持續(xù)增長，案偵設備購置大幅增加，“兩房”建設規(guī)劃全面覆蓋，基層基礎不斷夯實。6個縣院完成“兩房建設”前期準備工作，白玉、丹巴、稻城、理塘縣院和州檢察院辦案技術用房竣工。
立足科技興檢，加強信息化建設。大力實施檢察信息化工程，統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)司改版全面配置，網上辦公辦案全面推行，語音數(shù)據(jù)存儲中心、遠程提訊和偵查指揮系統(tǒng)運用進一步深化，二三級檢察專網IP地址、駐所檢察室“兩網一線”升級改造全面完成，兩級院機房和會議室UPS改造基本完成，檢察工作科技含量和信息安全保障能力持續(xù)提升。
深耕檢察文化，增強內在活力。依托獨特的康巴文化和紅色底蘊，打造檢察文化品牌，傳承“鐵的意志，血的犧牲”紅軍精神和“缺氧不缺志”康巴精神。州檢察院被授予“四川省文明單位”稱號?？刀?、瀘定、九龍、德格縣（市）院榮獲“全省檢察文化建設優(yōu)秀院”稱號。
2018年工作打算
一是堅持以新思想領航新征程，奮力譜寫新時代甘孜檢察新篇章。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，牢固樹立“四個意識”，始終把檢察工作置于黨的絕對領導之下，確保檢察工作沿著正確方向前進。圍繞中央治藏方略、省委藏區(qū)工作思路和州委總體工作布局，認真履行檢察職能，著力夯實甘孜藏區(qū)長治久安五大基礎。堅持以強化檢察監(jiān)督、司法改革、信息化建設、能力素質提升與基層基礎建設為重點，進一步落實司法責任制，激發(fā)內生動力，著力打造“藏區(qū)一流檢察院”。
二是堅持以新目標引領新作為，全力護航甘孜長治久安和脫貧奔康。深入貫徹以人民為中心的法治思想，以維護國家政治安全和實現(xiàn)群眾平安需求為導向，切實擔負起穩(wěn)藏安康的政治使命和法律職責。依法用好批捕、起訴等手段，堅決打擊敵對勢力分裂滲透破壞活動，嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感犯罪，突出打擊危害農牧業(yè)生產、侵害農牧民利益、影響農牧區(qū)穩(wěn)定犯罪，依法嚴懲發(fā)生在扶貧開發(fā)、醫(yī)療教育、社會保障等民生領域的違法犯罪。配合監(jiān)察委員會深入推進改革，實現(xiàn)監(jiān)察機關與檢察機關無縫對接，圍繞脫貧攻堅同步開展精準預防，實現(xiàn)人口脫貧、犯罪預防、生態(tài)保護的有機統(tǒng)一，努力為我州打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好的法治環(huán)境。
三是堅持以新思路服務新發(fā)展，不斷豐富完善檢察監(jiān)督新格局。找準檢察工作在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的定位，深入研究貫徹新發(fā)展理念在司法辦案中遇到的新情況新問題，不斷提升運用服務經濟發(fā)展、保障經濟安全的能力。加強和改進刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督，民事行政檢察、控告申訴檢察、未成年人檢察等各項工作，切實增強檢察監(jiān)督的剛性實效。依法打擊破壞環(huán)境資源刑事犯罪，推動解決人民群眾反映強烈的環(huán)境污染和破壞問題，著力呵護我州天藍地綠、山清水秀的一流自然生態(tài)環(huán)境。依托“兩法銜接”和公益訴訟工作，不斷加強對行政執(zhí)法活動的法律監(jiān)督，逐步形成符合甘孜實際、體現(xiàn)甘孜特點的檢察監(jiān)督新格局。
四是堅持以新要求指引新建設，全面加強檢察隊伍建設。全面貫徹落實黨的十九大關于從嚴治黨的要求，深化“兩學一做”成果，強化“兩個責任”落實，扎實開展“不忘初心牢記使命”主題教育，大力弘揚“紅船精神”和“工匠精神”。圍繞“三個從嚴”要求，縱深推進“四對照四提升做忠誠衛(wèi)士”專題教育，毫不放松地抓好領導班子和隊伍建設，增強政治“免疫力”，強化制度“硬約束”。深入實施“素能提升、作風轉變、基層基礎、檢務保障、人才培養(yǎng)、文化建設”六大工程，加力推進檢察隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、職業(yè)化建設，磨礪過硬本領，提升法治素養(yǎng)，不斷提高司法能力和水平。
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