甘孜日報 2018年03月22日
干凈整潔的街道。
理塘縣城市風貌煥然一新。
德格縣馬尼干戈鎮(zhèn)。
稻城縣新村新貌。
九龍縣城夜景。
道孚縣八美鎮(zhèn)一角。
丹巴甲居藏寨。
■本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖
【成就】
數(shù)字看變化
2017年，我州全力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，制定 “七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，城鎮(zhèn)基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到30.4%。實施項目525個，完成投資40億元，強力打造提升“9+2”“魅力縣城”、95個“風情小鎮(zhèn)”、183個“美麗村寨”，建成國家級特色小鎮(zhèn)1個。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違建27.2萬平方米，建成省級文明縣城3個、衛(wèi)生縣城2個、幸福美麗新村414個。深化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，查處違法用地1672宗，收回土地676畝?？刀?/span>“11·22”地震災后重建任務基本完成。
【展望】
數(shù)字看變化
2018年，我州將堅決落實“七管齊下”“四態(tài)合一”的工作思路，全面完成“18+2”魅力縣城打造，啟動城鎮(zhèn)供暖工程。分類建設一批交通樞紐型、商貿(mào)物流型、文化旅游型、農(nóng)產(chǎn)品加工型“風情小鎮(zhèn)”，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到31.6%。突出村落風貌、民族風格，保護原生態(tài)、傳承原文脈，建成一批美麗村寨。牢固樹立大規(guī)劃理念，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。嚴格城鄉(xiāng)建設管理執(zhí)法，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年行動，扎實開展城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，強力推進“拆違治亂”。
【故事】 為了家園更美好
陽春三月，康定市東關入城大道，百花爭艷，蝴蝶紛飛?？刀ㄊ忻襻溽嘣诨êＶ?，情不自禁地拿出手機拍下迷人的春日美景。“近處，鮮花正艷，遠處雪山皚皚，我們生活在仙境中，再過一個月，從下橋到北門，綿延一公里的櫻花怒放，行走在櫻花下，幸福感油然而生。”3月20日清晨，正在東關疾步鍛煉的市民郭先生面對如此美景，不由自主地停下腳步，嘖嘖稱贊康定市在城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略中，大手筆綠化城市，給市民帶來的“紅利”。
作為康定土生土長的居民，70歲的郭先生是康定城市發(fā)展最有說服力的見證者。“康定作為甘孜州州府，過去是磚木結構的破舊瓦房，像樣的建筑也沒有，這兩年，隨著州委城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的實施，康定市城市建設、城市綠化、市政設施一年一個樣，城市風貌融入了情歌文化元素，旅游文化相融，提升了城市的觀賞性和文化品位。”
城市建設與時俱進，但亂搭亂建等城市病也不可避免地出現(xiàn)了。廣州游客周軍十多年前來過康定，今年他再次來到康定，感觸大不同：“10年前，康定給我的印象是老舊、雜亂，上跑馬山拍攝康定城全景，但見滿城房頂亂搭亂建，大煞風景，影響了美感，這與全省地級市中心城市的定位很不符，難以體現(xiàn)康定特有的文化品位。”
“把城市和鄉(xiāng)村發(fā)展得更加美麗、更有特色、更有品位，讓全市人民更幸福、更有獲得感和自豪感。”2017年，康定市委、市政府以全新的思維、更高的標準、更實的舉措、更大的力度，破解城鄉(xiāng)人居環(huán)境中的“堵點”“痛點”和“盲點”。
2017年，康定市全力推進G318沿線折多塘至兩岔路村農(nóng)房風貌改造項目。截止目前，老城區(qū)共計完成36棟大樓、約4.3萬平方米的立面改造，G318沿線折多塘至兩岔路村完成117棟農(nóng)房、約3.1萬平方米立面改造；共計完成通信線路亂象整治140處，整治線路53千米。通過一年的建設，康定市新老城城區(qū)城市形象已實現(xiàn)了進一步的“綠起來”“亮起來”“美起來”“特起來”。此外，康定市還在全州率先提出“四態(tài)合一”理念，編制完成康定城市四態(tài)規(guī)劃，投入1200萬元，完成“爐巷”——“四態(tài)合一”示范街區(qū)打造，街區(qū)內(nèi)優(yōu)美“四態(tài)”和諧共生，重現(xiàn)了歷史康定繁華的景象，為康定城市形象再添一張新的名片。
去年8月22日，“蒙古國媒體團甘孜行”來到到稻城金珠鎮(zhèn)，入城的道路兩旁花開正艷，白的、粉的、紅的，無數(shù)花朵組成的花帶在公路兩旁迎風舞動，眼前的美景讓蒙古國家通訊社蒙古消息報社長巴·蒙赫圖拉感嘆：“稻城縣比我想象的還要美觀大氣，不僅縣城整潔有序，連農(nóng)村也有規(guī)范的垃圾存放點，而且所有建筑都具有濃郁的民族特色，我非常喜歡這里。”
近年來，稻城城鄉(xiāng)風貌實現(xiàn)了大提升，2014年被評為中國最美縣城，2016年成功創(chuàng)建省級文明城市。
2017年，該縣立足建設精品旅游城鎮(zhèn)的定位，堅持規(guī)劃先行，初步形成了較為系統(tǒng)的“縣—鄉(xiāng)—村”三級規(guī)劃體系，完成了桑堆鎮(zhèn)、吉呷鎮(zhèn)建設規(guī)劃和縣城、香格里拉鎮(zhèn)風貌整體改造設計。同時，實施市政道路改造提升、城市亮化、綠化等工程29個，建成4個城鎮(zhèn)休閑娛樂（避險）廣場、4.2萬平方米停車場，開通6條城鄉(xiāng)公交班線；啟動實施農(nóng)牧區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目300余個，建成新農(nóng)村綜合體2個、幸福美麗新村25個。
【故事】 美麗新村入畫來
干凈的街道、明亮的路燈、有序的車輛停放、規(guī)范的垃圾存放點……一幅幅整潔美麗的城鄉(xiāng)新畫卷綻放在圣潔的雪域高原。
懷抱著名亞丁風景區(qū)的稻城香格里拉鎮(zhèn)，因為美麗而聞名遐邇。集鎮(zhèn)依山而建，彩色卵石鋪就步行道，水景觀與綠樹相映成趣，鱗次櫛比的藏式風情建筑展現(xiàn)新姿。桑吉林街商賈云集，中外游客絡繹不絕。就兩三年工夫，這個“偏僻的角落”變?yōu)槊逼鋵嵉?/span>“國際旅游小鎮(zhèn)”。
“景區(qū)的發(fā)展帶動了香格里拉鎮(zhèn)的騰飛，香格里拉鎮(zhèn)的騰飛反過來又助推了景區(qū)的發(fā)展。不說鎮(zhèn)上的各色賓館、酒店、民居接待點生意‘火爆’、客房緊缺，就連鎮(zhèn)周邊村民以前閑置的房屋在一夜之間變成了‘搶手貨’。眼下，鎮(zhèn)上不少居民就地轉(zhuǎn)向參與旅游服務，旅游餐飲和特色產(chǎn)品加工出售一下子火了起來，全鎮(zhèn)有民居酒店140多家，每天的接待能力達到了8000人。”采訪中，香格里拉鎮(zhèn)負責人說起集鎮(zhèn)建設帶來的變化喜形于色。
實施“城鄉(xiāng)提升”工程，不僅美了城鎮(zhèn)，而且也富了村寨。
在“中國最美的鄉(xiāng)村”丹巴縣聶呷鄉(xiāng)甲居一村，72歲的村民阿本擁忠曾是村上的建檔立卡貧困戶，新村建設給她的生活帶來了巨變，說起變化她一下就打開了話匣：“在政府的幫助下，我雖然住上了新房子，但靠種地始終沒啥收入。桂花書記曾多次動員我將沒住人的舊房子改造成民居接待點，但我始終在猶豫?？吹饺思叶缄懤m(xù)發(fā)了‘旅游財’，我前年創(chuàng)辦了有7個標準間的‘阿本藏家’，國慶黃金周就輕松掙了一萬余元。去年，我家民居接待掙的錢，加上兒子在門票站的工資收入，至少有六七萬元，今年恐怕還要增加一些！”
在道孚縣城約兩公里的鮮水鎮(zhèn)魯都村易地扶貧集中安置點，整個村莊坐落在防洪堤左側(cè)，31戶人家的房頂上飄揚著鮮艷的五星紅旗。村會計單孜翁姆激動地說，“如今，我們的日子與城里人沒啥兩樣，住的是藏式‘別墅’、走的是水泥路、喝的是自來水、吃的是米飯炒菜、開的是摩托車或小汽車，冰箱、彩電、洗衣機、太陽能熱水器家家必備，手機人手一部，互聯(lián)網(wǎng)也通了，太陽能街燈、精美的垃圾桶、規(guī)范的綠化帶……你看，我們的新村像不像一座小集鎮(zhèn)？你看，家家戶戶房頂上飄的國旗那都是村民們自發(fā)插的，因為我們能有今天，全靠黨和政府的好政策！”
“我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認識、尊重、順應城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌把握好規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，不斷完善城市管理和服務，讓人民群眾在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨中生活得更方便、更舒心、更美好。”去年11月13日，在瀘定召開的全州推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略現(xiàn)場會上，州委書記劉成鳴鏗鏘有力、話語堅定。
現(xiàn)場會后，瀘定縣將核心放在拆違工作上，截至去年12月13日，該縣累計拆除182956.98平方米、2719處違規(guī)建筑。
家住瀘定沙壩的陶康，在去年11月24日主動拆除了自家的彩鋼棚，作為318線的拆遷移民，因資金缺乏，加上2008年汶川5·12地震房屋受損，房子存在漏水現(xiàn)象，為解決漏水問題，他在屋頂上搭建了彩鋼棚。
“當時不知道在自家屋頂搭建彩鋼棚還會違規(guī)，更不知道它存在安全隱患。通過工作人員耐心細致地做宣傳，現(xiàn)在，我知道拆除彩鋼棚有助于城市形象的提升，城市形象得到提升后，在一定程度上提升了瀘定的對外形象，因此，拆違工作的推進很有必要，我們也必須配合支持。”陶康說。
【故事】 城鄉(xiāng)提升幸福來
3月18日，記者來到甘孜縣下雄鄉(xiāng)洛戈村，漂亮村落讓人為之一振：一排排紅瓦白墻嶄新、漂亮的“別墅群”在陽光照射下光彩奪目、十分壯美；一條條平坦的通村水泥路連接各家各戶。面對眼前的一切，村民扎西頓珠感慨地說：“以前，我們住帳篷，大家隨處亂扔垃圾，彌漫著刺鼻的臭味；現(xiàn)在，村里不但安裝了垃圾桶、新建了垃圾池，而且每天還有專人負責打掃。環(huán)境一變，人也就變了。村民發(fā)現(xiàn)哪個亂扔垃圾，都會主動去制止；偶爾看到村道上有塑料袋之類的東西，也會自覺撿放到垃圾桶中去。洗手、漱口、洗臉、洗腳、洗澡、洗衣服等健康生活習慣養(yǎng)成了。”
在傾力推進城鄉(xiāng)戰(zhàn)略中，我州深刻理解“做強縣城，做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美村寨”的目標內(nèi)涵，把縣城（中心鎮(zhèn)）作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的關鍵點和重要紐帶，建設成定位精準、規(guī)模適度，布局合理、功能完善，風貌獨特、文化彰顯，產(chǎn)業(yè)帶動、要素聚集，管理精細、文明現(xiàn)代，輻射帶動力強的政治之城、文化之城、商貿(mào)之城、生態(tài)之城；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務廣大農(nóng)牧區(qū)的主樞紐，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系、優(yōu)化設施建設和服務功能，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)走經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、服務標準化、建設精品化和生活現(xiàn)代化的發(fā)展道路，建設一批交通樞紐型、商貿(mào)物流型、文化旅游型、移民搬遷型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、牧民定居型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；按照建設幸福美麗新村的要求，形成以高原特色農(nóng)牧業(yè)和特色旅游業(yè)為帶動，與城鎮(zhèn)差異化互補的特色村落發(fā)展路徑，加大產(chǎn)業(yè)注入、牧民定居、危房改造、藏區(qū)新居、新村建設等項目，因地制宜建設示范新村、扶貧新村、移民新村、旅游村寨、牧民新村，著力打造美麗宜居村莊。
2017年，我州實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略項目556項，總投資78.4億元，年度計劃投資35.2億元，建設一批極具民族歷史文化內(nèi)涵的公共設施和城市景觀，彰顯城市歷史文化，塑造地域特色城鄉(xiāng)風貌，推進產(chǎn)村相融、產(chǎn)城一體。
實施“做強縣城”項目164項，推進全州18個縣（市）、海管局、亞管局市政工程、公共服務設施、景觀工程等各類建設項目，以康定、瀘定、丹巴等9個縣（市）為重點，全面完成縣城整體風貌改造，拆除一切違章建筑，加力完善城鎮(zhèn)基礎設施，打造特色街區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成特色文態(tài)，讓縣城“綠起來”“亮起來”“美起來”“特起來”“活起來”。
實施“做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目186項，圍繞省級百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、州級示范鎮(zhèn)、州級重點鎮(zhèn)、全省“十三五”特色小鎮(zhèn)、重點景觀大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，著力打造磨西鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)等95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配套完善公共服務設施，著力實施風貌改造，做到小而精、小而特、小而雅，營造干凈、整潔、規(guī)范、有序的環(huán)境。
實施“做美村寨”項目206項，緊緊圍繞傳統(tǒng)村落、脫貧攻堅“四好村”創(chuàng)建、藏區(qū)新居建設、旅游村打造等，實施瀘定縣杵坭村、烹壩村、亞丁村等183個旅游沿線重點村寨打造，深入推進改房、改廚、改廁、改圈、改水、改陋習，美化村莊道路、美化村莊環(huán)境、美化家庭院落“六改三美化”，傳承鄉(xiāng)土文脈、強化村莊管理、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設“業(yè)興、家富、人和、村美”的美麗村寨。到2020年，將構建以東路康定—瀘定、南路理塘——稻城、北路甘孜為區(qū)域中心、各縣縣城為支撐、一批重點集鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率每年提高1—2個百分點，基本形成設施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長、社會事業(yè)同步繁榮、社會保障更加健全的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
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