甘孜日?qǐng)?bào) 2018年03月27日
2017年數(shù)據(jù)點(diǎn)擊
2017年，甘孜全州法院共受理案件4443件，審執(zhí)結(jié)4359件，結(jié)案率為98.11%，同比分別增長(zhǎng)9.35%、11.86%、2.29%。在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書(shū)4327份、視頻直播庭審379場(chǎng)。
其中，刑事案件456件，審結(jié)452件，結(jié)案率為99.12%；民商事案件2416件，審結(jié)2362件，標(biāo)的額9.32億元，結(jié)案率為97.76%；行政案件59件，審結(jié)56件，結(jié)案率為94.92%。
3月16日，在雅江縣人民法院辦公室，筆者看到一面寫(xiě)有“行動(dòng)迅速措施有力，公正司法一心為民”的錦旗，落款是雅安市名山區(qū)雙河鄉(xiāng)六合村王紹中。據(jù)雅江縣法院承辦法官介紹說(shuō)，王紹中在工程務(wù)工時(shí)，發(fā)生意外，被鑒定為三級(jí)傷殘，但涉事公司拒絕賠償。兩年來(lái)，他找了多個(gè)部門(mén)，都沒(méi)有結(jié)果。他抱著試試看的心情，找到雅江縣法院，以為自己不是雅江籍人，不知道縣法院是否會(huì)受理。令王紹中意外的是，法院接案后，立即指導(dǎo)其向勞動(dòng)人事部門(mén)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，仲裁結(jié)果是由涉事公司賠償35萬(wàn)元。為了及時(shí)追回賠償款，雅江縣法院快速啟動(dòng)非訴行政裁定執(zhí)行程序，法官趕赴廣安，要求公司負(fù)責(zé)人立即執(zhí)行賠償。一周之后，王紹中拿到了足額工傷賠償款，激動(dòng)地哭了……
2017年，州、縣（市）法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入貫徹州委十一屆四次全會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職權(quán)，著力加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，繼續(xù)深化司法體制改革，切實(shí)提高司法公信力，履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
忠實(shí)履行審判職能 維護(hù)社會(huì)公平正義
嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)懲危害公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪，判處故意殺人、“兩搶一盜”、販賣(mài)毒品、涉槍涉爆等案件247件368人。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，依法懲處貪賄等職務(wù)犯罪27件32人。依法完成最高法院核準(zhǔn)死刑案件執(zhí)行工作。嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋案件審理，依法裁定減刑假釋182件182人。
充分發(fā)揮民事審判定分止?fàn)帯⒒饷茏饔?，妥善審結(jié)康定市姜某生命權(quán)糾紛等侵權(quán)賠償案件442件。扎實(shí)開(kāi)展“涉農(nóng)案件審執(zhí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，審結(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件134件，保障農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁與審判銜接機(jī)制，審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件150件，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。審結(jié)金融、借貸等案件379件，與州信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)簽訂合作備忘錄，建立保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解司法確認(rèn)機(jī)制，著力維護(hù)金融秩序與安全。審結(jié)商品房買(mǎi)賣(mài)、房屋租賃糾紛等案件102件，維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
堅(jiān)持合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法、撤銷(xiāo)或變更行政行為4件。注重依法協(xié)調(diào)，妥善化解行政爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)調(diào)后以撤訴方式結(jié)案 7件。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)完善出庭應(yīng)訴機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)89%，同比增長(zhǎng)12%。深化司法與行政的良性互動(dòng)，實(shí)行行政案件定期通報(bào)制度，發(fā)布《2016年度行政案件司法審查報(bào)告》，及時(shí)慎重處理信息公開(kāi)、行政處罰、強(qiáng)制拆除等敏感案件，對(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及時(shí)提出司法建議11條。
執(zhí)行攻堅(jiān)傳捷報(bào) 增強(qiáng)群眾獲得感
“咚咚咚，咚咚咚……我們是法院的執(zhí)行干警……”2017年5月30日一早，正當(dāng)申請(qǐng)執(zhí)行人拉某某與家人為歡度端午佳節(jié)忙碌時(shí)，丹巴、道孚兩縣法院的4名執(zhí)行干警敲開(kāi)了他的家門(mén)?！叭嗣穹ㄔ赫f(shuō)話(huà)算話(huà)，說(shuō)好的5月30日兌現(xiàn)賠償款就按期兌現(xiàn)了，我們今后再也不上訪(fǎng)了……”拉某某拿到人民法院執(zhí)行的賠償款后流下了激動(dòng)的淚水，為執(zhí)行干警豎起了大拇指，并當(dāng)場(chǎng)承諾道。
原來(lái)申請(qǐng)執(zhí)行人拉某某與被執(zhí)行人丹某、澤絨某某、巴某人身?yè)p害賠償糾紛執(zhí)行一案，由于被執(zhí)行人沒(méi)有賠償能力等原因，拉某某沒(méi)有按期拿到裁判文書(shū)判決的賠償款，遂與其家人多次到省、州、縣相關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)。道孚縣的案子、丹巴縣的當(dāng)事人，按照以往的做法，該案由哪家法院受理即哪家法院全權(quán)負(fù)責(zé)，由于受到風(fēng)土人情、地區(qū)差異等影響，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)往往是事倍功半。“上下級(jí)法院之間開(kāi)展縱向聯(lián)動(dòng)、片區(qū)法院之間開(kāi)展橫向聯(lián)動(dòng)、法院與黨政部門(mén)、群工部門(mén)、基層組織之間開(kāi)展多向聯(lián)動(dòng)”，如今，丹巴、道孚兩縣法院按照州法院關(guān)于執(zhí)行工作的新要求，將“受理法院熟悉案情+本地法院熟悉人情”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，經(jīng)協(xié)調(diào)兩縣政法委、群工局、縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表等多方共同努力，最終運(yùn)用執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功化解了這起上訪(fǎng)多年的涉執(zhí)信訪(fǎng)案。
本案只是甘孜兩級(jí)法院努力破解執(zhí)行難題的一個(gè)縮影。據(jù)悉，全州法院完善執(zhí)行指揮中心建設(shè)，整合執(zhí)行力量，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，健全執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋、土地、銀行存款等財(cái)產(chǎn)集中查控。推廣網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，成功競(jìng)拍標(biāo)的額338.1萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“司法大拜年”“失信大曝光”“執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)”“懲治拒執(zhí)違法”四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中開(kāi)展案件執(zhí)行攻堅(jiān)，特別是涉民生案件執(zhí)行。并加大對(duì)失信被執(zhí)行人懲戒力度，公布296名失信被執(zhí)行人信息，發(fā)布執(zhí)行懸賞公告2次，限制高消費(fèi)61人、司法拘留5人，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。
2017年，全州法院共受理執(zhí)行案件1248件，執(zhí)結(jié)1227件，執(zhí)行到位金額7.67億元，執(zhí)結(jié)率為98.32%，發(fā)放28.1萬(wàn)元執(zhí)行救助金彰顯司法關(guān)懷。
依法常態(tài)化治理 保障平安甘孜建設(shè)
全州法院始終牢記維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，在“兩節(jié)、兩會(huì)”、“十九大”等重要節(jié)點(diǎn)，州、縣（市）法院班子成員蹲點(diǎn)指導(dǎo)聯(lián)系縣、鄉(xiāng)、村、寺廟維穩(wěn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安保工作，利用巡回法庭及時(shí)調(diào)處蟲(chóng)草、松茸采挖糾紛。積極參與色達(dá)喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)系寺廟依法治理，促進(jìn)聯(lián)系寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)。積極參與反自焚和“緝槍治爆”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，推廣道孚、甘孜兩縣法院依法常態(tài)化治理工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“1+4”工程，積極推進(jìn)訴非銜接、司法公開(kāi)、化解執(zhí)行難和人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化。積極開(kāi)展“七五”普法，在《甘孜日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟《依法治州·法官說(shuō)法》專(zhuān)欄，解答群眾法律疑問(wèn)；加強(qiáng)青少年法治教育，與教育部門(mén)共同開(kāi)展法治共建“法官進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)“少年審判庭”建設(shè)，建立“青少年維權(quán)崗”，強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)，州法院在全省政法系統(tǒng)關(guān)工委工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)四省區(qū)八市州“依法治藏·共創(chuàng)和諧”協(xié)作會(huì)精神，攜手阿壩、迪慶、昌都、玉樹(shù)、果洛法院召開(kāi)“首屆川滇藏青毗鄰藏區(qū)中級(jí)法院司法協(xié)作座談會(huì)”，主動(dòng)推進(jìn)法治邊界建設(shè)。
司法改革成效凸顯 構(gòu)建新型辦案機(jī)制
2017年是全面深化司法改革的關(guān)鍵之年。“如何堅(jiān)持把中央及上級(jí)法院的統(tǒng)一要求和甘孜藏區(qū)特殊地情、院情結(jié)合起來(lái)，有序深入地推進(jìn)司法改革，為藏區(qū)廣大群眾提供有力有效的司法保障是擺在我們面前的一道難題……”州法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
全州法院按照“以崗定額”方式，首批擇優(yōu)遴選入額法官277名，制定《人員分類(lèi)管理實(shí)施辦法》，厘清人員類(lèi)別，基本實(shí)現(xiàn)人員法官、司法輔助人員、行政人員各歸其位；遵循“確定崗位、配置員額、配備人員”的要求，分類(lèi)定崗，基本實(shí)現(xiàn)人員各司其職；以專(zhuān)業(yè)化審判為基礎(chǔ)，組建刑事、民事、行政、環(huán)境資源、立案執(zhí)行等審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)行扁平化管理，基本實(shí)現(xiàn)人員各盡其才。建立審執(zhí)工作考核機(jī)制，落實(shí)法官職業(yè)保障政策，體現(xiàn)多辦案、快辦案、辦難案的改革導(dǎo)向。
推進(jìn)司法責(zé)任制落實(shí)。制定司法權(quán)力清單和責(zé)任清單，突出辦案法官主體地位；強(qiáng)化主審法官和合議庭職責(zé)，制發(fā)《辦案責(zé)任追究暫行辦法》，落實(shí)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”。積極推行院庭長(zhǎng)帶頭辦案，院庭長(zhǎng)辦案占44.56%；組建23個(gè)專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議，為法官審理重大、疑難案件提供咨詢(xún)意見(jiàn)；完善《審判委員會(huì)工作規(guī)則》，突出審委會(huì)對(duì)審判工作的宏觀指導(dǎo)。
完善配套制度改革。深化以審判為中心的庭審實(shí)質(zhì)化改革，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，嚴(yán)守防范冤假錯(cuò)案底線(xiàn)；深化人民陪審員制度改革；推進(jìn)家事審判改革，設(shè)置婚姻冷靜期，發(fā)出家暴受害者人身安全保護(hù)令。建立職務(wù)犯罪、毒品犯罪案件和涉林案件辦理聯(lián)系制度，完善類(lèi)案處理機(jī)制。加快“智慧法院”建設(shè)，拓展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢(xún)、電子送達(dá)、遠(yuǎn)程視頻接訪(fǎng)等功能，讓信息多跑腿，群眾少跑路。深入推進(jìn)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息“四大公開(kāi)平臺(tái)”建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書(shū)4327份，錄入執(zhí)行案件1183件，視頻直播庭審379場(chǎng)（點(diǎn)播達(dá)90余萬(wàn)次），審判活動(dòng)更加公開(kāi)透明。
隊(duì)伍建設(shè)出成效 法院工作上臺(tái)階
全州法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)筑牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”；深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“三講、三比、三強(qiáng)化”和“一承諾、一建議”等活動(dòng)，舉行“12·4”憲法日宣誓，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干警“做合格黨員、當(dāng)干事先鋒”。積極開(kāi)展“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)，深入推進(jìn)“四對(duì)照四提升、做忠誠(chéng)衛(wèi)士”和“講政治、提能力、鑄忠魂”主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化干警政治擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)。
2017年初，瀘定縣人民法院被授予“全國(guó)優(yōu)秀法院”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，系我省藏區(qū)第一個(gè)獲此殊榮的法院?！澳_下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情”，榮譽(yù)的背后是一行行堅(jiān)實(shí)的足跡,它凝聚著全體干警奮發(fā)向上、勇創(chuàng)輝煌、團(tuán)結(jié)拼搏的智慧與力量。
“要不是白瑪曲扎法官客觀公正、合理合法地調(diào)解，我們長(zhǎng)達(dá)8年的糾紛不可能得到有效解決，或許，我們兩家現(xiàn)在還沒(méi)有握手言和……”已故的人民好法官——得榮縣人民法院原院長(zhǎng)白瑪曲扎同志不僅獲評(píng)“全州優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、被省法院追記個(gè)人一等功，更獲得的是農(nóng)牧民群眾的交口稱(chēng)贊、深情送別。
始終堅(jiān)持以“人民滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)，傾心守護(hù)公平正義，瀘定縣人民法院和白瑪曲扎法官生動(dòng)詮釋了甘孜法院人“忠誠(chéng)尚法、勇?tīng)?zhēng)一流”的精神風(fēng)采。全州法院掀起向先進(jìn)學(xué)習(xí)的熱潮。這樣一種具有新時(shí)代內(nèi)涵的榜樣精神，持續(xù)賦予全州法院干警“不忘初心、繼續(xù)前行”的力量。
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