甘孜日報 2018年03月27日
■張志君
在兩年時間，我親眼目睹巴塘一點一滴的變化，包括經(jīng)濟收入逐步增加、社會更加穩(wěn)定和諧、群眾越來越受惠、老百姓思想意識和觀念等轉(zhuǎn)變。
我作為一名一線扶貧指揮干部，同時也是一名組織下派巴塘縣掛職扶貧副書記，這對于我來說是全新的挑戰(zhàn)，但我很幸運組織把最艱巨的任務交給我，充分信任我。初到巴塘我深感到了脫貧攻堅任務艱巨，以及對藏區(qū)風俗習慣了解很淺薄，高原氣候不適應等，這些客觀因素對于我來說是極大挑戰(zhàn)。我懷著“高原缺氧，不缺精神”一顆堅韌的心，堅持與群眾同吃、同住、同勞動，面對面溝通、心貼心交流、“零距離”接觸，走遍28個2016年、2017年退出貧困村，了解具體情況，全面掌握貧困村發(fā)展情況，有針對性地加強扶貧工作指導，親自參與扶貧方案制定、項目跟進。我想用三個我經(jīng)歷的故事來說明，這兩年我在巴塘脫貧攻堅路上的實踐經(jīng)歷和工作心得。
第一個故事是一座寺廟和十盞路燈。按照縣上的安排，我們每個縣級干部都“聯(lián)系承包”了一座寺廟。我聯(lián)系的寺廟，規(guī)模不大、沒有活佛，由于附近村子都從山上搬遷了，所以，平時沒有人，只在有佛事活動時才聚集，日常時就有一兩個村民輪流看寺守寺。我第一次到寺廟開展同心同向活動時，碰到一個看管寺廟的老年人，我就問他有什么需要解決的，他就說，能不能給寺廟把電架上去。我算了一下賬，成本實在太高。我就說給他們協(xié)調(diào)10盞太陽能路燈。我第二次入寺的時候，只看到2盞路燈，就問他們，村干部告訴我，路燈到村上后，村民們集體商議決定，2盞寺廟用，8盞安裝在村子到村小的通組路上。這從側(cè)面反映了一個變化。
第二個故事是一瓶可樂和五罐紅牛。剛到巴塘時，到一個村子開展易地扶貧搬遷督查，搬遷群眾非常熱情，只喝酥油茶還不行，還要表達一下情感，但是，我又不喝酒，他們就建議我喝擺在桌子上的飲料。正好有點累，就拿了一罐紅牛，結果，一天的督查，總共喝了一瓶可樂和五罐紅牛，結果比喝醉酒還難受。后來，我發(fā)現(xiàn)，每個群眾家中都擺著很多飲料，在街上也隨處能看到喝可樂、紅牛的人，我總結的是“累了喝紅牛、渴了喝樂虎、無聊了就喝可樂”。這個現(xiàn)象也透露出群眾需求的一個變化。
第三個故事是一次網(wǎng)購和五元快遞費。現(xiàn)在，網(wǎng)絡很發(fā)達，在哪里都能買東西。在巴塘，我在淘寶網(wǎng)上購了一個手機殼，從江蘇發(fā)的貨，第二天就到了成都，我想，兩天就差不多到巴塘了。結果，過了兩天，我沒有收到，就查看物流進度，結果顯示返回到了江蘇，原因是“物流無法到達”。我就和店家溝通，又重新發(fā)了個“圓通”，從成都到巴塘，中途在康定、雅江都要“過夜”，用了一周時間才拿到手。當時快遞員打電話叫我去取，還問我收了5塊錢，說是快遞費，說是整個甘孜都是這個情況。如果在成都，上午11點前的訂單，基本都能當天收貨，根本不用再付費。所以，這個情況、時間，反應了我們在地域上“邊遠”、經(jīng)濟發(fā)展的落后；收費，反應了我們發(fā)展經(jīng)濟社會的需要付出更多的努力。
這三個故事，一定程度上反應了要加快脫貧攻堅的步伐，才能改善基礎設施，加快發(fā)展，滿足群眾的需要。經(jīng)過在巴塘兩年的實踐，我還深刻地感覺到，脫貧攻堅還有一些深層次的矛盾和問題沒有得到有效解決。
一是貧困的結構性矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在人口結構、勞動力結構、收支結構、生產(chǎn)條件結構四個方面。盡管我們采取了各種措施，但很難改變近一半貧困戶家庭勞動力缺乏、老弱病殘現(xiàn)象嚴重和文化水平較低的現(xiàn)狀；盡管建立了一些基地，開始發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，群眾從中也開始受益，但面還不廣、量還不大，增收不夠明顯，據(jù)100戶抽樣統(tǒng)計，群眾收入中政策性收入占比高達25%，蟲草松茸收入占比高達40%。二是扶貧的供給側(cè)矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在政策接不住、干部跟不上、成效難彰顯。比如易地扶貧搬遷政策，對貧困地區(qū)、貧困群眾是天大的好事，但是，就是因為政策提標太快太高太好，在實際搬遷中出現(xiàn)了與隨遷戶的矛盾，地方政府財力很難消解不平衡。又比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和扶貧小額貸款項目，是用來支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入的，但很多時候苦于沒有太好的保值增值項目，導致資金趴在賬上，用不出去。三是脫貧的需求側(cè)矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在群眾的內(nèi)生動力不足、群眾對美好生活的要求不高、發(fā)展的后勁不夠。盡管很多貧困戶思想有了重大轉(zhuǎn)變，但受慣性思維的影響，大多對脫貧攻堅還停留在要錢要物的層面，要技術、要門路的還比較少；盡管我們實施了“五改三化”，貧困村、貧困戶環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大改觀，但受生活習慣和生產(chǎn)力不發(fā)達的限制，大多很難保持；盡管我們提前布局產(chǎn)業(yè)、提前實施項目，但是，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀難以迅速改變。
我認為，脫貧攻堅是一個系統(tǒng)工程，要用全域發(fā)展的大扶貧、扶大貧理念和視角，以扶貧助發(fā)展，用發(fā)展促脫貧。下步，巴塘的脫貧攻堅工作一要對標推進脫貧工作。嚴格對標貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”標準，突出“早、實、細”安排今后兩年脫貧任務。二要統(tǒng)籌解決依然突出的矛盾。主要是逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展附加值高、市場前景好、有現(xiàn)實基礎的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)對群眾的吸引力，努力使產(chǎn)業(yè)成為群眾增收的主渠道；研究出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金使用管理辦法，最大程度發(fā)揮金融扶貧作用；深入開展移風易俗宣傳，引導群眾樹立“脫貧全靠黨的政策好、奔康要靠自己加油干”的觀念。三要抓好扶貧領域作風問題專項整治。按照習近平總書記關于作風建設的批示和省委有關要求，結合州委巡察組的建議意見，加大作風整治力度，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處扶貧領域違紀違法行為；力戒形式主義，堅決杜絕弄虛作假和數(shù)字脫貧，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。四要推動脫貧攻堅“一體兩翼”布局。一方面，大力優(yōu)化“北旅南水”產(chǎn)業(yè)布局，加快措普溝景區(qū)開發(fā)和格聶景區(qū)開發(fā)，爭取實施縣城河西3.5萬畝生態(tài)修復項目，積極支持蘇洼龍水電站建設，推動巴塘電站、昌波電站盡早開工建設，促進地方發(fā)展，助推脫貧攻堅。另一方面，加大教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)投入，努力把巴塘建設成為川滇藏結合部的教育高地、衛(wèi)生高地、文化高地。（作者系中共巴塘縣委副書記）
