甘孜日報 2018年03月27日
■熊永軍
中國夢，是近14億中國人共同的夢想；步入小康社會，是2020年完成的目標任務(wù)。身為藏區(qū)深度貧困縣之一的分管脫貧攻堅工作的同志，兩年來，面對重大機遇和挑戰(zhàn)，深感責任重大。
下面，從以下“三有”談?wù)劮止苊撠毠怨ぷ鞯母惺堋?/p>
有壓力，脫貧摘帽面臨重重困難。黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中央、省、州全面分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，對階段性脫貧攻堅任務(wù)作出部署，動員全黨全社會力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。改革開放以來，我們國家實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)，使農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就。爐霍縣，地處扶貧開發(fā)“四大片區(qū)”的高原藏區(qū)及川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，全縣轄4個片區(qū)，16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），171個行政村，總?cè)丝?.9萬人，藏族人口約占95%，2014年，精準識別出88個貧困村、2389戶9879人貧困人口，貧困發(fā)生率高達24%。貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，減貧難度大，脫貧成本高等困難較為突出，脫貧攻堅任重道遠，而現(xiàn)有貧困人口主要分布在邊遠的農(nóng)牧地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應(yīng)不強，增收難度大，貧困代際傳遞趨勢明顯；加上，貧困群眾普遍存在受教育程度低、健康水平低的情況，自我發(fā)展能力弱，內(nèi)生發(fā)展動力嚴重不足，僅靠自己很難參與發(fā)展進程、享受發(fā)展成果，而貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因病返貧、因災(zāi)返貧、因市場風險返貧常見，是難啃的硬骨頭，扶貧開發(fā)進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，深感責任重大，壓力巨大。
有動力，脫貧攻堅收獲累累碩果。脫貧攻堅號角吹響以來，全縣上下聚焦年度減貧目標，下足“繡花”功夫，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，強力推動突破，狠抓執(zhí)行落實，脫貧攻堅取得階段性成效。僅2017年實現(xiàn)27個貧困村貧困發(fā)生率降至3%以下，且村村有集體經(jīng)濟、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)；超額實現(xiàn)494戶2125人貧困人口家庭人均純收入達到3300元以上，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全均有保障，戶戶均有安全飲用水、生活用電和廣播電視。目前，全縣順利實現(xiàn)了68個村，1924戶8034人達到退出標準，其中完成47個村、1525戶6379人省定退出目標，并提前實現(xiàn)21個貧困村399戶1655人貧困人口達到退出標準，貧困發(fā)生率降至8.4%。脫貧攻堅工作取得累累碩果，讓人欣慰，令人振奮，而這一切的動力都源于“六個突出”：一是突出思想引領(lǐng)，始終以習近平總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬全縣脫貧攻堅工作。二是突出頂層設(shè)計，始終從實際出發(fā)確立和完善脫貧攻堅思路部署，提出了以脫貧奔康統(tǒng)攬全局的“1235”發(fā)展戰(zhàn)略及“脫貧攻堅四年任務(wù)三年完成”思路，并一以貫之地堅持下去。三是突出精準要求，始終堅持識真貧、真扶貧、真脫貧。四是突出問題導(dǎo)向，始終聚焦重點難點創(chuàng)造性開展工作。五是突出力量整合，始終注重構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局。六是突出組織保障，始終層層壓緊壓實工作責任。這些經(jīng)驗彌足珍貴，是習近平總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和中央重大決策部署在爐霍的具體化，是全縣上下脫貧攻堅實踐探索的結(jié)晶，也將一如既往繼續(xù)在實踐中不斷豐富和完善。
有信心，脫貧奔康再起聲聲戰(zhàn)鼓。2018年2月，習近平總書記來川視察，并在我省召開的打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上作了重要講話，深刻闡釋了精準扶貧精準脫貧的一系列重大問題，為我們打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。我們將繼續(xù)提高政治站位，樹牢“四個意識”，自覺把習近平總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想落實到具體工作中，牢牢聚焦2018年鞏固21個村399戶1655人達標任務(wù)，再實施20個村465戶1845人及2戶14人返貧人口減貧任務(wù)目標，圍繞實現(xiàn)“兩不愁三保障”，重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)增收，扎實抓好住房建設(shè)和教育醫(yī)療扶貧，解決好義務(wù)教育政策落地、學(xué)校軟硬件提升、教育與就業(yè)銜接等問題，解決好看得起病、醫(yī)療機構(gòu)軟硬件提升等問題。圍繞村退出“一低五有”縣摘帽“一低三有”及“四個好”目標，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、推進社會扶貧力量，整合財政涉農(nóng)資金、四項扶貧基金和扶貧貸款等各項扶貧資金，發(fā)揮資金最大效益，扎實推進脫貧攻堅22個專項扶貧，下足繡花功夫推進精準扶貧精準脫貧。實現(xiàn)貧困對象全部達到退出標準，為2019年至2020年提升鞏固脫貧成效打下基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)2020年與全國全省全州同步建成全面小康宏偉藍圖。（作者系爐霍縣政府副縣長）
