甘孜日?qǐng)?bào) 2018年11月08日
從“包包賬”到“明白賬”
本網(wǎng)訊 11月3日至11月4日，全州“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在理塘縣召開(kāi)。筆者從會(huì)上獲悉，全州實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一賬簿，以信息化手段推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化，全州村級(jí)財(cái)務(wù)得以規(guī)范運(yùn)行。
2016年，理塘縣組織紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政對(duì)全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和214個(gè)行政村進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查?！皬慕Y(jié)果來(lái)看，暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理混亂，存在套取財(cái)政資金、‘包包’賬的行為，支出隨意性大，用‘白條’作為原始憑證現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的領(lǐng)導(dǎo)受到了黨紀(jì)、政紀(jì)甚至法紀(jì)的處理?！崩硖量h財(cái)政局局長(zhǎng)鐵民在交流發(fā)言時(shí)說(shuō)。“理塘縣的這種現(xiàn)象在全州普遍存在，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)手段解決基層財(cái)務(wù)人員不足、財(cái)政資金監(jiān)督薄弱等問(wèn)題，助推全州脫貧攻堅(jiān)?！敝葚?cái)政局局長(zhǎng)文建國(guó)認(rèn)為，確定以規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)和村級(jí)資產(chǎn)清查為抓手，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”的工作目標(biāo)，改革創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理新模式勢(shì)在必行。
2017年7月，我州道孚縣就安排部署全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作。“甘孜州率先在所有行政村全面實(shí)施代理記賬，推廣范圍之廣、力度之大在全省乃至全國(guó)都絕無(wú)僅有?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)劉繡峰在推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō)。
理塘縣針對(duì)財(cái)政管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，2017年采取集中管理服務(wù)模式成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中管理服務(wù)中心”，進(jìn)一步建立健全規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)一年多的運(yùn)行來(lái)看，規(guī)范了報(bào)賬程序，完善了報(bào)賬資料，提升了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，節(jié)約了人力資源。2018年，提出了加強(qiáng)村級(jí)資金的預(yù)算管理。截止目前，理塘全縣214個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)都按照“兩上兩下”的預(yù)算管理模式運(yùn)行，減少了支出的隨意性。到10月底，全部單位已接入“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”，其中上傳單據(jù)量為18，028張，APP送達(dá)數(shù)24，516次，保證至少每一戶有一個(gè)“明白人”。
截止目前，全州2679個(gè)行政村已全部完成用戶權(quán)限配置工作，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬的正式上線運(yùn)行，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬員和村報(bào)賬員實(shí)現(xiàn)全覆蓋的從業(yè)培訓(xùn)； 單據(jù)上傳量達(dá)到158293張，納入平臺(tái)運(yùn)行已生成記賬憑證的系統(tǒng)記錄達(dá)23696條；“云尚行·扶貧”手機(jī)APP送達(dá)數(shù)147796次。此外，18個(gè)縣（市）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金也同步納入“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”運(yùn)行。
通過(guò)“云尚行·扶貧”手機(jī)APP，各級(jí)黨政、管理部門、審計(jì)監(jiān)督部門可實(shí)時(shí)查詢村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理等情況，政策受益群眾可實(shí)時(shí)查詢本村惠民資金發(fā)放和本村財(cái)務(wù)運(yùn)行等情況，有效解決了常規(guī)宣傳和公開(kāi)公示時(shí)間短或不夠透明的問(wèn)題，讓老百姓知曉“惠從何來(lái)、恩向誰(shuí)報(bào)”。
截止目前，我州確定建立的49個(gè)規(guī)范化財(cái)政所，已基本完成財(cái)政所掛牌、人員調(diào)劑、辦公場(chǎng)所、設(shè)備配置、制度上墻等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)工作正在有序和規(guī)范推進(jìn)中。
同時(shí)，我州采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方協(xié)作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)2017年12月31日以前的村級(jí)三資（資金、資源和資產(chǎn)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清查，全州已完成所有行政村村級(jí)資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)清查任務(wù)，初步統(tǒng)計(jì)全州村級(jí)實(shí)有資產(chǎn)總額達(dá)93.60億元，清查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中向當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了公開(kāi)公示，確保了村級(jí)資產(chǎn)安全、完整和保值、增值，也為防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！邦A(yù)計(jì)于11月底前，將清查結(jié)果錄入‘甘孜州村級(jí)資產(chǎn)清查系統(tǒng)’統(tǒng)一管理。這是自建州以來(lái)第一次對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，徹底解決村級(jí)資產(chǎn)家底不清、底數(shù)不明的問(wèn)題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，適時(shí)建立村級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。”文建國(guó)介紹說(shuō)。
理塘縣委中心報(bào)道組 葉強(qiáng)平 文/圖
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