甘孜日報 2019年08月15日
美侖美奐的人間仙境。
為游客答疑解難。
景區(qū)游人如織。
仙乃日山。
◎袁飛 文/圖
最近到稻城亞丁旅游的客人驚奇地發(fā)現(xiàn)，正在創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的稻城亞丁，景區(qū)設施變得更加標準化，管理變得更加現(xiàn)代化，服務變得更加人性化。人們也許不知道，稻城亞丁旅游景區(qū)，正在實現(xiàn)又一次華麗轉身，稻城亞丁的旅游業(yè)，正站在一個更加令人驚嘆的新的起跑線上。
“稻城亞丁作為甘孜州旅游龍頭景區(qū)，不僅帶動了甘孜州全域旅游的發(fā)展，助推了甘孜文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，更加凸顯了稻城亞丁在四川省全域旅游發(fā)展中的新引擎作用，基本形成四川省提出的‘南有稻城亞丁，北有九寨黃龍’的四川藏區(qū)旅游新格局?！边@是今年4月，稻城亞丁成功摘取省內(nèi)旅游界最高獎“金熊貓”桂冠時的頒獎詞。
如果要給稻城亞丁編寫一部“發(fā)展史”，2018年，絕對是一個值得濃墨重彩大寫的一年：這一年，稻城亞丁上演了一部名叫“光榮與夢想”的史詩巨作，實現(xiàn)年接待游客量突破100萬，旅游綜合收入首破20億元，門票收入創(chuàng)一億新高，率先在全州完成旅游市場的戰(zhàn)略布局；這一年，稻城亞丁酣暢淋漓地與成都、重慶、廣州、上海等地旅游界“頂級高手”貼身過招決戰(zhàn)，打了大大小小無數(shù)次的漂亮仗；這一年，“高原廁所革命”的成功實踐，讓世界廁所組織執(zhí)行董事蔡漢明感言：“稻城亞丁景區(qū)廁所革命的推進不僅是中國補齊旅游和民生品質的短板，更為世界上其他發(fā)展中國家的廁所改革和完善提供了‘中國樣本’”，國家文化和旅游部部長雒樹剛也為之點贊；這一年，龍騰亞丁天空跑國際賽事、國際旅游洛克狂歡節(jié)、國際山地旅游高峰論壇等系列活動，讓稻城亞丁再度向世界推介未來發(fā)展嶄新的夢想……稻城亞丁已經(jīng)邁進一個更加輝煌的新時代。
亞丁創(chuàng)5A 吹響沖鋒號
稻城亞丁景區(qū)位于我州稻城縣南部，創(chuàng)建5A景區(qū)面積32.44平方公里，自然資源與人文資源得天獨厚，擁有“青藏高原的物種基因庫”“中國香格里拉之魂”“藍色星球上的最后一片凈土”等諸多美譽。景區(qū)2001年被命為國家級自然保護區(qū)，2003年，被聯(lián)合國教科文組織列為“世界人與生物圈保護網(wǎng)絡成員”，2010年成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，2016年被評為“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位”，2018年榮獲“四川全域旅游營銷傳播獎”，并入選“全球華人十大年度攝影最佳目的地”和“四川十大冰雪旅游目的地”，今年4月，稻城亞丁成功摘取省內(nèi)旅游界最高獎“金熊貓”桂冠……
2018年景區(qū)接待游客1002276人，同比增長32%；實現(xiàn)旅游綜合收入20.04億元，同比增長32%；旅游經(jīng)濟發(fā)展指標連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長，帶動了當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化的快速發(fā)展，成為了甘孜州脫貧攻堅的重要引擎，生態(tài)保護的重要手段，民族融合的重要平臺，也標志著稻城亞丁景區(qū)開啟發(fā)展新篇章，景區(qū)已躋身全國大景區(qū)行列。
創(chuàng)建國家級5A景區(qū)，對于稻城亞丁而言，無凝是一場前所未有的攻堅戰(zhàn)。
5A級景區(qū)是國家最高等級的景區(qū)質量等級認證，是全國旅游精品景區(qū)的標桿，是全國最優(yōu)質旅游資源的集聚區(qū)，是能夠代表中國、面向世界的品質資源。同時，5A標準是一套規(guī)范性的等級評定體系，是注重細節(jié)和強調人性化服務的最高要求。
“稻城亞丁景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)肩負著‘保護、民生、穩(wěn)定’三大任務，創(chuàng)建意義深遠，必將帶來地方環(huán)境的大改善、經(jīng)濟的大發(fā)展、民族的大團結，推動地方生態(tài)文明、經(jīng)濟文明、社會文明的全面發(fā)展?！钡境莵喍【皡^(qū)管理局局長王強告訴記者。
為全面提升稻城亞丁景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，提升景區(qū)國內(nèi)外知名度，增加游客承載量和客源量，切實推進稻城亞丁創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)各項工作，按照國家旅游局頒布的《旅游景區(qū)質量等級評定管理辦法》和《旅游景區(qū)質量等級劃分與評定》規(guī)定，按照“完善功能配套、提升景區(qū)品位、提高服務質量”的工作思路，稻城亞丁景區(qū)管理局緊緊圍繞“打造稻城亞丁國際精品旅游區(qū)”的發(fā)展目標，充分利用資源優(yōu)勢，加大宣傳營銷力度，規(guī)范經(jīng)營管理，提升從業(yè)人員素質，提高游客滿意度，致力把稻城亞丁景區(qū)創(chuàng)建成主客共享的國家5A級旅游景區(qū)。
近年來，稻城亞丁景區(qū)管理局以確保創(chuàng)5A一舉成功為目標，以創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)為契機，全面吹響新一輪沖鋒號，按照“不等、不靠、不推、不拖”的要求，圍繞驗收標準，下足“繡花”功夫，千方百計補短板、強弱項，確保全面達標。進一步完善景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大開發(fā)投入，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快精品旅游區(qū)建設步伐，以一流的理念、一流的管理、一流的服務，全力打造資源品位高、品牌形象優(yōu)、核心吸引力強的旅游精品，不斷豐富旅游要素。同時以文化為靈魂，以品牌為核心，發(fā)揮自然和人文資源富集、生態(tài)環(huán)境美好、區(qū)位交通便利的優(yōu)勢，大力發(fā)展全域旅游、綠色旅游、高效旅游和滿意旅游，推動“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，初步形成了“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+扶貧”等旅游融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)體系，形成了人人關心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的強大合力和濃厚氛圍。
強化環(huán)境保護 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展旅游，關鍵靠“引客、留客、樂客”，離不開一個好環(huán)境。自創(chuàng)建5A景區(qū)工作實施以來，稻城亞丁景區(qū)管理局圍繞創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)目標，在時間緊、任務重的情況下，以志在必得的信心和決心，擼起袖子，全力以赴沖剌5A，讓旅游的發(fā)展轉變?yōu)榻?jīng)濟社會的大發(fā)展，讓景區(qū)群眾共享旅游發(fā)展紅利。
在景區(qū)開發(fā)中，強化環(huán)境保護是稻城亞丁景區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首選出路，景區(qū)在創(chuàng)建國家5A級景區(qū)期間，通過深入實施“全域旅游”“生態(tài)文明”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“以保護促開發(fā)、以開發(fā)促保護”的理念，規(guī)范管理、有序利用，徹底解決了“旅游秩序混亂”、“偷獵盜伐”、“亂搭亂建”等問題，景區(qū)在實現(xiàn)有序經(jīng)營、快速發(fā)展的同時，全力推進景區(qū)植被恢復和綠化工程，植被恢復總投資達5015萬元，綠化面積22.2萬平方米，大力開展生態(tài)保護教育活動，強化可持續(xù)發(fā)展理念，真正讓青山綠水變成了金山銀山，讓生態(tài)保護與旅游富民共生共存。
“如何在項目的全生命周期中降低資源消耗和對環(huán)境的不利影響、使得項目本身能夠融入甚至提升景區(qū)內(nèi)的自然景觀和文化景觀，是亞丁景區(qū)建設項目設計理念的核心之一?！钡境莵喍【皡^(qū)管理局規(guī)劃建設處處長何澤東告訴記者。
據(jù)何澤東介紹，亞丁景區(qū)以美麗豐富的自然景觀資源聞名中外，游客在進行觀光游覽前，對亞丁景區(qū)已經(jīng)形成一種整體的審美期待，景區(qū)建設項目應當保證將景區(qū)自然、生態(tài)的一面展現(xiàn)給游客。因此在建設景區(qū)項目時，盡量保證建筑物不會對自然環(huán)境造成破壞，并且進一步考慮使得建筑物能夠融入自然環(huán)境中，使建筑物和景區(qū)自然環(huán)境和諧一致。
在保護自然環(huán)境方面，景區(qū)管理局發(fā)布了項目施工管理辦法，對建設項目全生命周期各階段均提出詳細的環(huán)境保護要求。從項目規(guī)劃時要求進行環(huán)境影響評價，到項目施工過程中對建筑生活垃圾、生產(chǎn)生活污水、粉塵、噪音等各方面管理，到項目完工后對場地的清理和植被的恢復等等，都有明確規(guī)定。景區(qū)管理局對景區(qū)內(nèi)項目施工現(xiàn)場開展定期檢查，賞優(yōu)罰劣，督促環(huán)境保護工作切實落實。
此外，景區(qū)建設項目管理還特別強調對生態(tài)環(huán)境和動植物棲息地的保護，包括要求施工單位保護施工區(qū)域及周圍的景物、植被和水體，建立和維護必要的野生動物遷移通道等，在施工完成后要求進行施工區(qū)域的植被恢復等，并對環(huán)境破壞行為有相應的處罰規(guī)定。以景區(qū)道路邊的植被恢復工作為例，在道路建設完工后，根據(jù)原有植被狀態(tài)種植了大量草坪和樹木，使得道路周邊景觀盡快恢復。目前，種植的植被生長狀況良好，大大改善了整體的景觀體驗。
在融入自然環(huán)境方面，景區(qū)管理局明確要求在項目設計時，保證其規(guī)模和風格與周圍環(huán)境相協(xié)調。以棧道設計為例，景區(qū)內(nèi)棧道先后經(jīng)歷了三代，不斷根據(jù)實踐經(jīng)驗進行改進。在環(huán)境和諧方面，棧道設計有三方面特點，一是在保證棧道安全可靠的前提下盡量減少基礎與地面的接觸面積，從而減少棧道對地面植被的破壞，使得棧道兩側的生態(tài)環(huán)境仍然能夠連為一體；二是盡量避免使用護欄，從而避免棧道對自然景觀的遮擋，使得游客視野盡可能的開闊；三是從第二代的金屬制棧道重新?lián)Q回木質棧道，并選用淺色木材，與周圍的草坪顏色、風景相協(xié)調。
除了棧道外，景區(qū)內(nèi)擬建的游客服務中心和廁所等建筑均在設計階段妥善考慮了建筑與環(huán)境的協(xié)調性。例如，盡量多地采用木質或石塊作為外立面，確保建筑風格與自然環(huán)境相一致。
除了要求嚴格遵守國家和地方政府對項目建設和景區(qū)建設相關的技術規(guī)范外，景區(qū)項目建設還形成了一系列獨有的技術標準，這些獨有的技術標準既適用于亞丁景區(qū)項目，同時也適用于氣候環(huán)境條件與亞丁相近的其他景區(qū)。
強化配套設施 改善景區(qū)環(huán)境
為提升旅游景區(qū)品質，稻城亞丁景區(qū)管理局通過建設停車場、游客中心、智慧旅游系統(tǒng)、高原廁所革命、景區(qū)設施系統(tǒng)、標識系統(tǒng)等六大內(nèi)容，完成了旅游景區(qū)基礎設施的提檔升級，進一步完善了旅游景區(qū)基礎服務功能。同時，還通過增加保潔人員、強化宣教力度等方式，杜絕景區(qū)內(nèi)的臟、亂、差現(xiàn)象，使景區(qū)生態(tài)得到保護，環(huán)境煥然一新。
要確保景區(qū)提檔升級工作落到實處，稻城亞丁景區(qū)管理局自查問題和落實整改，明確整改內(nèi)容、責任部門及整改完成時限。從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生等方面對景區(qū)內(nèi)外部、軟硬件進行全面排查，制定了整改方案和計劃任務書。針對標識標牌、停車場流線優(yōu)化、步游道修復、信息化建設等方面開展重點自查，并逐級落實責任，開展整改，同時，號召全員統(tǒng)一思想，凝心聚力打好這場攻堅戰(zhàn)。
為打造亞丁景區(qū)旅游升級版，加快旅游硬件設施和軟件服務雙升級，使亞丁景區(qū)真正成為具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品，進而實現(xiàn)建成“世界級山地旅游目的地”的宏偉目標，稻城亞丁景區(qū)管理局搶抓機遇，乘勢而上，以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為抓手，決心實施二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
——改善旅游交通，可進入性更加強。目前稻城亞丁機場已開通成都、重慶、西安、康定、瀘州、昆明直航線和杭州、廣州經(jīng)停航線，截至目前，保障航班2014架次，游客吞吐量高達21萬人。陸路交通大幅提升，原來的理塘至亞丁216省道提格為227國道，與國道318鏈接；雅康高速全面建成通車；云南迪慶經(jīng)鄉(xiāng)城至亞丁公路已全面貫通并投入使用，5小時可到達；云南迪慶直達景區(qū)旅游公路近170公里，今年年底將全面貫通投入使用，3小時可到達；景區(qū)至云南麗江旅游公路正在建設中，預計明年年底投入使用。景區(qū)內(nèi)40公里仁亞路和6.7公里觀景車道完成改造，游客中心停車場700個車位及鎮(zhèn)區(qū)2000多個專職停車場已全部投入使用。交通環(huán)境的極大改善，確定了亞丁景區(qū)成為川、滇、藏旅游黃金線上“金三角”的重要地位。
——完善配套設施，游覽環(huán)境更便捷?？赏瑫r容納6000人的新游客中心全面建成并投入使用；智慧景區(qū)建設項目已基本完成，基本實現(xiàn)景區(qū)全程電子化服務，新的門禁票務系統(tǒng)全面建成，已實現(xiàn)憑身份證入園，實現(xiàn)無紙化服務；修復棧道16公里、步游道24公里、觀景臺30個，新建標識標牌300個，設立綜合服務點4個。組建專職講解隊伍30人，建設完成以“北斗”為系統(tǒng)的電子講解服務項目并投入使用。
——強化網(wǎng)絡建設，通訊聯(lián)絡更暢通。景區(qū)內(nèi)設置電信、移動、聯(lián)通共57個機站，實現(xiàn)景區(qū)信息全覆蓋。建設完成7個基站，2個移動式電臺的對講系統(tǒng)，150個對講機基本實現(xiàn)對講全覆蓋。安裝完成159個監(jiān)控探頭，景區(qū)監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。
——規(guī)范旅游市場，游客購物更放心。景區(qū)外公路沿線增設4個綜合服務站、規(guī)范設置旅游購物中心，組建旅游綜合執(zhí)法隊，開展集中整治，優(yōu)化旅游購物環(huán)境，為游客提供放心、舒心的旅游購物場所。
——加大環(huán)保力度，旅游資源更豐富。專設環(huán)境保護處，下設5個環(huán)境保護站，90余名職工專職從事環(huán)境保護工作，實施網(wǎng)格化、常態(tài)化管理；建立了景區(qū)空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)和負氧離子監(jiān)測系統(tǒng)，實施野生動物紅外監(jiān)測，安裝紅外監(jiān)測相機60臺，監(jiān)測面積達20平方公里。
強化管理服務 創(chuàng)新管理模式
根據(jù)多年項目建設經(jīng)驗，亞丁景區(qū)形成了一套獨有的項目管理模式，能夠全面提升景區(qū)建設項目管理效率。在此基礎上，聘請專業(yè)項目管理公司、監(jiān)理公司、審計公司和財務評價公司，對建設項目進行全方位專業(yè)的管理、監(jiān)督和評價。
亞丁景區(qū)建設項目管理模式的核心可以總結為“三控、三管、三協(xié)調”。即：“三控”是指控制工程成本、控制工程質量、控制工程進度，這三項也是所有工程項目管理中最重要的三個要素?！叭堋笔侵钙刚堩椖抗芾砉尽⒈O(jiān)理公司和審計公司同時對建設項目進行全方面的管理。除以上“三管”外，項目竣工后還會聘請財務評價公司進行項目整體財務評價，總結項目經(jīng)驗并在其他項目上推廣?！叭齾f(xié)調”是指建設項目需要協(xié)調各方關系，主要包括當?shù)鼐用瘛⑸霞壷鞴懿块T和管理局內(nèi)部其他相關部門三方面。只有做好積極的協(xié)調工作，才能夠大大提升管理效率。
——提升管理水平，游客服務更滿意。建立稻城亞丁景區(qū)州縣共管體制和經(jīng)營模式，組建景區(qū)旅游開發(fā)公司；修訂完善多項規(guī)章制度及應急預案，實現(xiàn)工作流程化、規(guī)范化、制度化；開展全員培訓，統(tǒng)一員工著裝，提高景區(qū)管理和服務水平。成功舉辦國際天空跑、國際山地旅游高峰論壇等活動，進一步提升稻城亞丁影響力。
——強化安全生產(chǎn)，游客安全更保障。成立安全生產(chǎn)機構，專設專職安檢員；組建工程維修隊、野外搜救隊、森林消防隊，建立2個救援中心，配置齊全應急救援、消防等設施設備；完成安全防護網(wǎng)、防護欄安裝工作；
——加強環(huán)衛(wèi)保潔，旅游環(huán)境更舒適。樹立景區(qū)“零”垃圾品牌，設立3個環(huán)衛(wèi)隊、配置相應設施設備，做到“日產(chǎn)日清”，并在景區(qū)外集中專業(yè)處理。采用泡沫微生物降解環(huán)保技術，積極推動“廁所革命”，新增和改造廁所15處，近163個蹲位已投入使用。
稻城亞丁，一顆耀眼的明珠，沉淀多年，再次破繭而出綻出光華。稻城亞丁，一張遞向世界的名片，站在新的起點，將以更加驕人的姿態(tài)、嶄新的面貌矗立在全世界游人的面前！
最新消息
