甘孜日報 2019年08月22日
壓實監(jiān)督管理責任 集中整治突出問題
本網(wǎng)訊 隨著經(jīng)濟加速發(fā)展，我州工程建設領域滋長出了一系列經(jīng)濟犯罪活動。為嚴肅整治工程建設領域項目業(yè)主管理松散、主管部門監(jiān)管不力、不按招(投)標文件簽訂合同等突出問題和借牌投標、圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為,全面提升工程建設的時效和質(zhì)量，按照州政府的安排部署，州住房和城鄉(xiāng)建設局、州公安局、州自然資源局、州交通運輸局、州水利局、州行政審批局、州綜合行政執(zhí)法局于此前向我州各縣(市)人民政府、州級各部門、省屬駐州各單位印發(fā)了《關于進一步加強全州工程建設領域招標投標管理等工作的通知》，標志著一種多部門聯(lián)手強化工程建設領域招投標管理的新狀態(tài)，在我州開始形成。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《通知》從壓實責任、落實制度、舉報查處、資質(zhì)管理、信用管理、部門監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、集中整治8個方面，對進一步加強全州工程建設領域招標投標管理等工作提出了明確要求。
在壓實監(jiān)督管理責任方面，《通知》要求，嚴格實行工程建設項目招投標、項目履約、執(zhí)法監(jiān)管終身責任制,對工程建設項目中發(fā)生的違紀違法行為、工程質(zhì)量安全責任事故等,要依紀依法嚴厲查處部門(單位)主要負責人、分管負責人、直接責任人責任；業(yè)主單位要嚴格落實項目全面管理的主體責任,行業(yè)主管部門要嚴格落實監(jiān)管主體責任,綜合執(zhí)法部門要嚴格落實執(zhí)法主體責任。
在嚴格執(zhí)行招標文件會審制度方面，《通知》明確：項目業(yè)主單位要按照甘孜州招標文件范本編制招標文件，合理設定資質(zhì)、人員等條件,確保招標公平公正；州級審批(核準)項目的招標文件要由項目業(yè)主單位邀請行業(yè)主管部門、州發(fā)改委、州政務和交易中心進行會審后掛網(wǎng)公示,招標文件會審記錄作為附件一并公示,經(jīng)會審確定的招標文件一律不得擅自修改?？h級審批的項目要參照州級項目建立招標文件會審機制。
在嚴查投訴舉報線索方面，《通知》明確：要建立工程建設領域違法違紀行為投訴舉報制度,暢通投訴舉報渠道,明確舉報人獎勵辦法和舉報線索受理主體、辦理時限、辦理程序、辦理要求等規(guī)范。目前，州住房和城鄉(xiāng)建設局正牽頭研究制定這一制度，制度確定后將向社會公布。
在嚴格企業(yè)資質(zhì)管理方面，《通知》要求，要加強工程建設企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查,州級抽查每年不得低于全州建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的5%,縣級抽查每年不得低于縣(市)建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的20%；對抽查不符合相應資質(zhì)標準的企業(yè),限期3個月整改,整改仍不達標的,三級企業(yè)撤回資質(zhì)證書,二級以上企業(yè)提請上級主管部門降低資質(zhì)等級。
在加強信用管理方面，《通知》要求制定“紅黑名單”管理辦法，建立招標投標信用評價指標體系和失信懲戒制度,把有借牌投標、圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為的企業(yè)納入黑名單，5年內(nèi)不準其單獨或組成聯(lián)合體參加全州招標投標活動。目前，州發(fā)改委正牽頭制定這一制度。
在強化部門監(jiān)督管理方面，《通知》要求，州級行業(yè)主管部門對本行業(yè)工程建設項目每年至少開展2次以上項目招投標、中標單位履約、工程建設進度、工程質(zhì)量安全等情況的監(jiān)督檢查,每年隨機檢查項目不少于本系統(tǒng)項目總數(shù)的10%；各縣(市)行業(yè)主管部門要對本行業(yè)工程建設項目全覆蓋監(jiān)督檢查。要建立健全招標投標行政監(jiān)督部門聯(lián)動機制，建立工程項目行業(yè)監(jiān)管臺賬。
在嚴格招標投標執(zhí)法監(jiān)督方面，《通知》要求，州綜合行政執(zhí)法局要加強線索共享和會商研判,實施聯(lián)合懲戒，每年至少開展1次以上工程建設領域聯(lián)合執(zhí)法；要推動建立行政執(zhí)法與執(zhí)紀問責、刑事責任追究銜接機制，建立案件線索移送機制,對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法案件及時移送監(jiān)察機關或司法機關。各級監(jiān)察機關要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責,實行“一案雙查”。
在集中整治突出問題方面，《通知》明確：我州各地、各部門要在今年8至12月，開展工程建設領域突出問題集中整治行動,嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、排斥潛在投標人投標、借用資質(zhì)投標、圍標、串標、騙取中標、違法違規(guī)評標和定標、不按招標投標文件簽訂合同、中標單位不按合同履約、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理失責等行為。
記者 劉小兵
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