甘孜日報 2019年08月29日
黃曉東(右二前）現場指導景區(qū)建設。
◎袁飛 文/圖
（上接8月26日第三版）
“定讓香格里拉鎮(zhèn)脫胎換骨”
黃曉冬走了近一個月，他身邊的人們還是接受不了，心里總是邁不過那道坎。
稻城縣香格里拉鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長格桑尼瑪前兩天安排工作時脫口叫到“曉冬書記”，辦公室里頓時鴉雀無聲，格桑尼瑪心里刺痛得說不出話來。
“我許多次夢見與曉冬書記一起下鄉(xiāng)、一起進村入戶的情景，這一切仿佛就在昨天?！备裆Ｄ岈斦f起黃曉冬，幾次流下傷心的淚水?！皶远瑫浥c我共事4年多，我們既是搭檔，更是兄弟，他是我們的榜樣，特別是他‘說干就干’的勁頭和‘為民盡責’的精神，我們一定會延續(xù)下去，帶領大家把香格里拉建設得越來越美，讓老百姓日子過得越來越好。”
香格里拉鎮(zhèn)是一個美麗的地方，同時又是一個以藏民族為主、多民族聚居地、貧困面大、貧困程度深的地方。境內大部地區(qū)海拔都在2700至3500米左右，是被譽“藍色星球上最后一片凈土”的亞丁國家級自然保護區(qū)所在地，是“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的核心、金沙江流域大香格里拉國際精品旅游區(qū)的核心區(qū)。
2015年4月，時任稻城縣發(fā)改局局長的黃曉冬，被派往香格里拉鎮(zhèn)擔任黨委書記兼人大主席。此前，因鎮(zhèn)黨政班子不團結，工作落實不到位，對黨的方針政策學習貫徹和落實不到位等原因被評為“后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。當時社會治安和投資環(huán)境十分混亂，街道狹窄、車輛亂停亂放、違規(guī)建筑隨處可見、臟亂差全縣出名，被列為全州重點整頓之列。
香格里拉鎮(zhèn)像大山一樣橫亙在黃曉冬的面前，面對現實他深感擔子的沉重。幾天后的黨員干部大會上，他發(fā)出錚錚誓言：“一定要創(chuàng)建國家旅游特色小鎮(zhèn)，要讓香格里拉鎮(zhèn)脫胎換骨！”
稻城縣委副書記、縣長樊玉良介紹說，安排黃曉冬到香格里拉鎮(zhèn)擔任黨委書記，是基于香格里拉鎮(zhèn)工作的復雜性、旅游發(fā)展的重要性和轉型發(fā)展任務的艱巨性。他的特點是任勞任怨、憨厚務實，敢想敢干，對上級部署的工作說得最多的就是“沒問題”“請放心”。
在“后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”集中整頓工作中，黃曉冬帶領黨委一班人結合群眾工作全覆蓋、鄉(xiāng)村治理、“三分類三升級”等工作，以黨建工作執(zhí)行落實年為抓手，充分結合鎮(zhèn)情實際，扎實推進“后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”集中整頓工作，當年成功摘掉“后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”帽子，并被評為州級先進黨組織和稻城縣先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為盡快轉變基層黨組織戰(zhàn)斗力薄弱、黨員發(fā)揮作用不強、群眾滿意度不高的現狀，他身體力行，多次深入全鎮(zhèn)各基層黨組織調研，做到具體情況實地分析，具體問題限時解決，并通過上黨課、開座談會以及深入黨員戶中開展交流活動等形式，把全體黨員緊密凝聚在黨支部周圍。
為形成特色鮮明的產業(yè)形態(tài)，他提出，“旅游全域化、鎮(zhèn)村特色化、產業(yè)融合化”的發(fā)展定位，按照“產業(yè)圍繞旅游調、民居圍繞旅游建、全民圍繞旅游干”的思路，充分利用亞丁國家級自然保護區(qū)的優(yōu)勢，積極探索“全域旅游+”模式，帶動激活了商貿物流、交通運輸、餐飲服務、民居接待等服務業(yè)加快發(fā)展，旅游業(yè)已經成為廣大農牧民群眾脫貧奔康的重要支撐。
為加快城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的實施步伐，規(guī)范市政運行，在縣委、縣政府的領導下，他帶領黨委一班人，聯合縣級相關部門成立了香格里拉鎮(zhèn)城鄉(xiāng)提升綜合整治組，對鎮(zhèn)區(qū)15個村（社）以地理位置歸為三大片區(qū)，分別按四個時序安排，不漏一角，不遺余力地整治規(guī)范“九子一線”，以及非法圈占國有土地亂象，著力美化改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
不到5年時間，香格里拉鎮(zhèn)在黃曉冬這個“領頭雁”的帶領下，連續(xù)4年在全縣綜合目標考評中取得一等獎，2016年被評為“全國旅游特色小鎮(zhèn)”，縣級依法治縣工作先進集體，2017年榮獲四川省安全社區(qū)、四川省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甘孜州先進單位、州法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、州級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2018年甘孜州掃黑除惡專項斗爭工作先進集體、縣級科技扶貧在線工作二等獎，他個人也被評為全州優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
“2015年以前，香格里拉鎮(zhèn)轄區(qū)內賓館酒店只有40余家，至2015年黃曉冬書記擔任鎮(zhèn)‘一把手’以來，主抓香格里拉鎮(zhèn)旅游經濟發(fā)展，2015年起香格里拉鎮(zhèn)轄區(qū)內賓館酒店以每年2倍速度增長，截至目前，鎮(zhèn)區(qū)賓館酒店、民居接待點共計300余家，鎮(zhèn)區(qū)各村農牧民群眾也在積極發(fā)展民居接待。香格里拉鎮(zhèn)農牧民人均收入從2015年的8500元增加到2018年的1.8萬元，去年共接待游客100萬人。全鎮(zhèn)農牧民群眾幸福感逐年呈直線上升，對黨政領導班子滿意度100%?！辨?zhèn)綜合辦主任高玉潔向記者介紹說。
“要下足繡花功夫 穿好針引好線”
“2016年，拉木格村的貧困戶全部出列了?！薄按遄右荒瓯纫荒昶?，大家生活也越來越好，這些都離不開曉冬書記啊。”“他是我見過最好的書記?！薄f起近幾年村子的變化，拉木格的村民不禁對永遠離開他們的鎮(zhèn)黨委書記黃曉冬，流露出滿滿的懷念。
“4月8號和13號，曉冬書記還來到村上，我看到他越來越消瘦，感到很心痛，于是對他說：書記，你要保重身體，我們大家離不開你。可他總是笑著對我說，‘沒事，已經恢復了’。沒有想到這是他最后一次來到這里?！崩靖翊妩h支部書記熱初講起曉冬書記的事來依然淚流滿面。
他說，“那天曉冬書記給我們講，雖然全村已經脫貧，但是，不要認為就萬事大吉了，一定要鞏固脫貧攻堅成果，進一步加大產業(yè)發(fā)展，還必須把集體經濟搞上去，讓老百姓過上更加幸福美好的生活?！?/p>
拉木格村地處俄初山半山腰，俄初山在藏語里是“閃光之山”之意，是全鎮(zhèn)最偏遠的村，距鎮(zhèn)政府40多公里，這里海拔5146米，山高坡陡，極大地制約了拉木格村的發(fā)展，貧窮、保守、落后，一度是這里的代名詞。
這座險峻的大山，黃曉冬不知來過多少次，一次次核查貧困戶準確信息，一次次檢查農村危房改建進度，一次次為村民尋找致富路子。
2015年4月，剛上任的黃曉冬在對拉木格村調查時發(fā)現，這里雖然海拔高，但日照充足，雨水充沛，蟲草和松茸質量上等，只因長期以來由于信息閉塞、交通不暢，距香格里拉鎮(zhèn)和稻城縣城較遠，當地的新鮮松茸很難銷售出去，有時候在松茸采挖季節(jié)，大家辛辛苦苦采回來卻換不成錢，只能放在家里最后賣一點干貨，有時候還換不來一點鹽巴錢。
了解到這些情況后，黃曉冬主動找到亞丁景區(qū)管理局領導，軟磨硬泡請求幫助，最終亞丁景區(qū)管理局領導答應將拉木格村作為幫扶單位進行扶持。從那時起，管理局派出了第一書記，很快這里的步游道、停車場、公共廁所等旅游基礎設施開始規(guī)劃建設，并通過“1+1”籌資模式，引導部分有條件的農戶開展民居接待，2016年拉木格正式成立了野生菌產銷專業(yè)合作社，村里的16戶村民全都成了合作社的股東，亞丁景區(qū)管理局不僅援助村子一批野生菌生產設備，還為村上建立淘寶網店，讓松茸就地便能進行加工和銷售。
在稻城亞丁景區(qū)管理局的幫扶下，拉木格村依托本村野生菌資源豐富的優(yōu)勢，以亞丁景區(qū)為平臺，擴大拉動輻射作用，加快實施“旅游+”“飛機+”“互聯網+”，拉長旅游產業(yè)鏈，優(yōu)化全村產業(yè)結構，積極打造以野生菌產銷為主導產業(yè)的“一村一品”，形成區(qū)域特色效應。
2015年以來，亞丁景區(qū)管理局先后向拉木格村投資390萬元，極大地提升了基礎設施和產業(yè)發(fā)展。據了解，2016年至2017年，合作社總收入達64萬余元，平均每戶實現增收3萬余元，集體經濟由零增長為34800元。
拉木格村的變化，只是香格里拉鎮(zhèn)實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個縮影。
香格里拉鎮(zhèn)共有14個村1個社區(qū)，510戶2924人。2014年全鎮(zhèn)共識別出貧困村4個，貧困人口74戶362人，識別時貧困發(fā)生率為12.8%。截止2018年底全鎮(zhèn)已實現4個貧困村全部“摘帽”，74戶362人全部脫貧，貧困發(fā)生率變?yōu)榱恪?/p>
作為鎮(zhèn)黨委書記，黃曉冬在工作中把黨建與脫貧攻堅“雙推進”，借鑒引進“支部+協(xié)會+黨員+農戶+互聯網”模式，探索黨建與脫貧攻堅深度融合的新路子，在俄初村培育“亞丁藏式腰帶”專合組織，生產本地特色旅游商品，利用香格里拉鎮(zhèn)“智慧景區(qū)”建設，推動“圣潔亞丁3500”農牧特產品、手工藝品等商品實現線上線下的銷售新模式。充分發(fā)揮旅游業(yè) “一業(yè)興、百興旺”的特點，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為基礎，把扶貧開發(fā)和鎮(zhèn)村旅游有機結合，從完善滿足旅游各要素轉化成對全鎮(zhèn)相關產業(yè)的整體拉動，帶動片區(qū)經濟社會的全面活躍，實行差異化發(fā)展模式，從而拓展了村民就業(yè)增收渠道，促進群眾增收脫貧。
黃曉冬常對同事們說：“扶貧工作千條線，最終都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這根針‘穿’到老百姓那里，我們都要下足繡花的功夫，穿好針、引好線。精準扶貧工作涉及18類重點內容，穿針引線‘穿’得好不好，關鍵看政策掌握得準不準，執(zhí)行效率高不高?！?/p>
“精準扶貧來不得半點馬虎?！痹诿渍{查過程中，面對基層千變萬化的實際和群眾各種復雜訴求，黃曉冬經常組織相關人員沒日沒夜地進行調查、比對舉證、程序公示和農戶簽字、數據更新。他說：“精準扶貧的‘精準’就體現在這些基礎數據能否真實反映群眾‘兩不愁三保障’的基本情況，每一組數據比對和更新都是每一家每一人享受政策的根本依據，所以我們工作一定要體現公平、公正和高效。最重要的是我們要真正做到心中有本明白賬。”（未完待續(xù)）
