甘孜日報 2020年09月10日
石渠縣低保兜底戶感謝政府好政策。 州民政局 供圖
◎向巴 本網(wǎng)見習(xí)記者 周燕
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，短板在脫貧，難點也在脫貧，這是全社會的共同責(zé)任，需要調(diào)動方方面面的力量廣泛參與。近年來，我州著力脫貧攻堅“五個一批”的社會保障扶貧，從大格局著力、從全方位推進(jìn)、從小切口入手，緊盯貧困人群、創(chuàng)新扶貧模式、拓展扶貧途徑、匯聚扶貧力量，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子。
在甘孜州，有一種投身脫貧、扶危濟(jì)困的攻堅力量在匯聚，有一種助力脫貧、無上光榮的價值信念在傳遞，有一種參與脫貧、人人可為的巨大熱情在點燃，脫貧攻堅真正從扶貧部門一家的“獨角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鹘绲摹按蠛铣保鐣V泛動員、合力攻堅的局面已經(jīng)形成。
著眼大格局 不忘初心擔(dān)使命
“叔叔，身體恢復(fù)得怎么樣了呀？”“我身體恢復(fù)不錯，你們想得真周到，幫我報銷醫(yī)藥費(fèi)，還買這么多東西來看望我，謝謝你們啦！”“說啥謝哦，這是我們的責(zé)任，脫貧奔康，我們一個都不能掉隊。”“有你們關(guān)心，我們的生活一定會越來越好的?！薄?/p>
這是康定市爐城街道民政助理員澤里夏姆與特困戶曾小榮之間親熱的對話，簡短的幾句，洋溢著濃濃為民情，折射出社會保障扶貧帶給貧困群眾滿滿的幸福感和獲得感。
“脫貧奔康路，一個不掉隊?！边@是州委、州政府的莊嚴(yán)承諾。前行路上，有著眾多的貧困群眾，他們急需要拉一把、扶一程，社會保障扶貧正是這前行路上的“攙扶者”。
近年來，我州明確應(yīng)有的站位與責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的長板和力量，全州社會保障力量擰成一股繩，為實現(xiàn)扶貧工作精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)見效，擔(dān)當(dāng)有為。
簽責(zé)任書、立軍令狀、掛作戰(zhàn)圖，把扶貧工作當(dāng)做一場戰(zhàn)役，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化高位推動、配強(qiáng)戰(zhàn)斗力量，以構(gòu)建兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制為重點，盡到心、開動腦、用足力，深耕脫貧攻堅“責(zé)任田”。
據(jù)了解，我州先后出臺了《社會保障專項扶貧實施方案》《甘孜州最低生活保障實施辦法》《關(guān)于正確處理農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接有關(guān)問題的通知》《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》等文件，強(qiáng)化了全州社會救助制度與脫貧攻堅政策的互通、互聯(lián)、互補(bǔ)，傾力鍛造出一個有機(jī)的新型社會保障體系，做好兩項制度有效銜接工作。建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決貧困群眾生活生產(chǎn)的困難和問題。
同時，與州縣（市）有關(guān)部門、駐村幫扶工作隊、社會組織聯(lián)系，各類優(yōu)勢資源迅速集結(jié)，匯聚成強(qiáng)大的社會扶貧力量，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，充分發(fā)揮農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)等社會救助作用，為百姓辦好事實事，有力推動全州脫貧攻堅事業(yè)發(fā)展。
我州通過開展低保提標(biāo)、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)、臨時救助等系列民生工作，以兜底保障作用為根基，精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，堅持建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，傾情為困難群眾脫貧“輸血”，助力群眾扶貧脫貧，全面拉開了社會保障扶貧救助工作大幕……
“沒想到這么快就領(lǐng)到了救助金，感謝黨和政府對我們的關(guān)心?！薄坝辛说捅?，我的日子比以往好多了，我也要好好干，爭取早日脫貧?！薄?/p>
一樁樁實事，傳遞著黨和政府的溫暖，彰顯著社會主義制度的優(yōu)越性；一句句感謝，傳遞著感黨恩、思奮進(jìn)的情愫，體現(xiàn)著人民大眾對社會保障的充分肯定。
民為邦本，本固邦寧。從最基本面做起、從最貧困人救助、從最緊要事破題，甘孜織密救助網(wǎng)、筑牢保障網(wǎng)，社會保障扶貧為脫貧攻堅構(gòu)筑起了堅實基礎(chǔ)。
全方位推進(jìn) 兜底托起新希望
“是低保和各類救助金減輕了我們一家的生活負(fù)擔(dān)，衷心地感謝黨和政府。”79歲的郭德有是瀘定縣得妥鎮(zhèn)南頭村貧困村民。 2018年兒子因意外離世，家中兒媳、孫子和孫女是殘疾人，母女三人在生活上都需要有人照料護(hù)理，生活的重?fù)?dān)落在了年事已高的郭德有肩上，家庭的現(xiàn)實狀況使他一度陷入絕望。
在這危難之時，黨和政府送來了“及時雨”，一系列社會保障兜底措施讓郭家收到雪中送炭的溫暖?，F(xiàn)在一家人每月可以領(lǐng)到低保金、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”，每年還有貧困生助學(xué)金、臨時救助金等一系列大大小小的救助資金，完全可滿足一家人生活所需。在國家精準(zhǔn)扶貧款的幫助下，他們一家告別了破舊不堪的老房子，搬進(jìn)了干凈寬敞明亮的新房，曾經(jīng)掙扎在生活邊緣的一家四口，如今過上了夢寐以求的“好日子”。
“該享受的政策都享受了，生活也有著落了！我們自己也要加油干，把日子越過越好?！鄙鐣Ｕ戏鲐氉尮掠行判臐M滿。
關(guān)系民生、連著民心。全面關(guān)注特困對象、低保對象、重病重殘對象、貧困大學(xué)生。解決民生難題有“大動作”， 增厚民生福祉有“大禮包”。
我州聚焦 “應(yīng)保盡?！保蛟臁瓣柟獾捅！?，把“精準(zhǔn)”和“公平”貫穿于低保對象認(rèn)定全過程，把精準(zhǔn)識別作為政策兜底的前提和基礎(chǔ)，下足功夫扣好“第一顆紐扣”，落實“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。 實行動態(tài)管理，堅持應(yīng)退盡退，清退不符合條件的“人情?！薄瓣P(guān)系保”“錯誤?！薄?2016年至2019年，甘孜累計保障兜底對象31.98萬人次，累計向建檔立卡低保兜底對象發(fā)放農(nóng)村低保金6.2億元，真正把低保政策辦成老百姓的“暖心工程”。
同時，聚焦“建檔立卡”貧困人口重點人群，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作健康發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的吸引力，參保困難群眾的幸福指數(shù)實現(xiàn)穩(wěn)步提高。2018年至2019年，為16歲至59周歲人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)人數(shù)26.07萬人，實現(xiàn)建檔立卡貧困人員參保和繳費(fèi)兩個100%全覆蓋。
我州聚焦殘疾人脫貧攻堅工作，全面落實困難殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度，建立“兩項補(bǔ)貼”聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，2016年至2019年，全州殘疾人困難生活補(bǔ)貼惠及577434人次，累計發(fā)放補(bǔ)貼4422.613萬元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼惠及634056人次，累計發(fā)放補(bǔ)貼2306.889萬元。2016年至2019年全州殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼惠及5725人次，補(bǔ)貼金額672.63萬元。聚焦急難之需，臨時救助制度實現(xiàn)與各類救助制度的“無縫對接”和對困難群體的“應(yīng)救盡救”，緩解貧困家庭突發(fā)性、臨時性生活困難。2016年—2019年，累計向全州困難群眾實施臨時救助2.67萬人次，發(fā)放資金3017.37萬元。
讓民生“蛋糕”做得更大更好，兜底、扶老、助殘、救孤為重點的社會福利制度，讓特殊的貧困人群擁有了生活的“最后一道保障”。
扶貧資金增上去、貧困人口降下來，社會保障扶貧專項為黨解憂、為民解困。一筆筆資金落實在一個個貧困家庭中，有力遏制了返貧問題，增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。
小切口入手 一枝一葉總關(guān)情
“領(lǐng)到養(yǎng)老金，心里好開心。”數(shù)著手里的鈔票，滿心喜悅的同時更心存感激?！拔沂寝r(nóng)村特困供養(yǎng)，養(yǎng)老金是市人社的工作人員專程給我‘送上門’的?！笨刀ㄊ行露紭蜴?zhèn)東俄洛三村村民四能澤翁每每說起養(yǎng)老金，就會感動地豎起大拇指。
2019年初，康定市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險股工作人員通過大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)四能澤翁未領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。按照2019年基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，他每月應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取201元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一年2412元，這對于一名特困供養(yǎng)老人來說是一筆不錯的收入。
為讓四能澤翁明白這一政策，實實在在受益。該市工作人員專程登門走訪，“阿伯，您不繳一分錢，直接可以享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，每個月您可以拿201元?，F(xiàn)在，只需要把您的身份證、社?？ń唤o我們，我們直接給您辦理……”
得知每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金201元，四能澤翁老人熱淚盈眶，不斷地給工作人員說：“謝謝啊！黨和政府對我們這些困難老百姓真是太好了！”
把服務(wù)送到家門口，把溫暖送到心坎上。據(jù)了解，我州80000余名“兜底”對象都安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、農(nóng)保員“單線”對口聯(lián)系，切實做到以民為本、為民解困、為民服務(wù)，把社會保障扶貧專項貫穿于走群眾路線的全過程，從而全面促進(jìn)民政工作更加扎實有效的開展。
同時，當(dāng)好“宣傳員”，做好政策宣傳解讀。2016年以來，我州民政、人事、殘聯(lián)等部門在群眾來訪、結(jié)對幫扶、日常工作中開展政策宣講近百次，當(dāng)好政策的“解讀員”“宣傳員”，講老百姓聽得懂、愛聽的“實話”， 把問題講透，把道理說清，提升民生工程的群眾知曉率，讓貧困群眾知道該享受哪些政策紅利、讓政策成為一張“明白紙”。 在當(dāng)好政策“宣傳員”的同時，訪民情、聽民意、解民憂，認(rèn)真排摸梳理社會矛盾，認(rèn)真了解群眾所急、所盼、所難，梳理群眾反映強(qiáng)烈的訴求和意見建議，真正做到上情下達(dá)、下情上傳，為社會保障扶貧夯實群眾基礎(chǔ)。
在扶貧工作中，我州建立一套受益對象工作臺賬，主動為群眾做好服務(wù)，不讓群眾走回頭路，少跑路、不跑路，“找我辦”變?yōu)椤拔規(guī)湍戕k”、急事急辦、上門服務(wù)等措施，當(dāng)好“代辦員”“跑腿人”，特別是處在最基層的縣鄉(xiāng)民政工作者，經(jīng)常接觸最苦、最無助的特殊困難群眾，對待群眾沒有絲毫“嫌棄”“厭煩”情緒，真正做到“結(jié)窮親”“交窮友”，把困難群眾當(dāng)作自己的親人，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心……
民生小切口，群眾微心愿。進(jìn)了村就是村民，入了戶就是家人。真心傾聽民意、真情凝聚民心、真招解決民憂，更加密切了黨群干群關(guān)系，達(dá)到了聚人心、暖人心、穩(wěn)人心的目的。
社會保障無小事，一枝一葉總關(guān)情。
一組組詳實數(shù)字，見證民生兜底的全面實施；一張張項目清單，映照著務(wù)實工作的為民情懷；一件件民生實事，感受到貧困群眾的幸福獲得……體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性，共享甘孜州發(fā)展的“紅利”，在脫貧攻堅的道路上，社會保障扶貧彰顯了無可替代的強(qiáng)大力量。
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