甘孜日報 2021年01月22日
小額信貸深受農(nóng)牧民歡迎。
小額貸款面簽會現(xiàn)場。
◎人行甘孜州中心支行 文/圖
向貧窮宣戰(zhàn)，既是歷史責(zé)任，更要義不容辭。勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母首谓鹑谌耍员乘粦?zhàn)的決心、攻城拔寨的勇氣，立下了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“軍令狀”。
向小康進(jìn)發(fā)，是歷史使命，必當(dāng)全力以赴。善作善成的甘孜金融人，以不勝不休的堅韌、闖關(guān)奪隘的毅力，寫下了金融助推精準(zhǔn)扶貧的豪邁詩篇。
擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任與情懷，作為是一種品質(zhì)與能力?；赝旯詺v程，甘孜金融人始終聚焦“兩不愁三保障”，切實將金融支持的著力點放在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等基礎(chǔ)設(shè)施條件改善上，精準(zhǔn)發(fā)力加強(qiáng)人工網(wǎng)點、電子機(jī)具、手機(jī)銀行等建設(shè)，精細(xì)施策補(bǔ)齊深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)短板。伴隨著甘孜金融人的接續(xù)奮斗與真情奉獻(xiàn)，伴隨著297.29億元金融活水的精準(zhǔn)滴灌和14.96萬人貧困群眾“貸”來的欣喜脫貧，奮斗創(chuàng)造的奇跡與激情書寫的變化一經(jīng)疊加，凝望那一張張燦爛的笑臉，聽聞那一句句發(fā)自肺腑的話語，這分明就是一座屹立在農(nóng)牧民群眾心中的甘孜金融人群雕像。
使命在肩、奮斗有我，這就是甘孜金融人的真性情；大地?zé)o言、豐碑高聳，這就是甘孜金融人的真作為。
深度謀劃穩(wěn)步推 精心耕耘助脫貧
瀘定縣田壩鄉(xiāng)甘草村村民歐林曾因工地作業(yè)時，突發(fā)意外導(dǎo)致身體殘疾，高昂的手術(shù)費用致其返貧，也無法再外出打工。
在老歐生活陷入困難之際，金融扶貧工作人員上門貼心服務(wù)，送來了產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，解決了資金難題，并主動引導(dǎo)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、種養(yǎng)大戶積極為他提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，讓他到規(guī)模化企業(yè)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖經(jīng)驗。
2020年7月22日，再次見到老歐時，他指著自己日益擴(kuò)大的養(yǎng)殖場，笑得合不攏嘴：“當(dāng)初，我打算搞養(yǎng)殖，苦于沒有啟動資金。多虧了30萬元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的幫助，才有了我的今天?，F(xiàn)在錢包鼓起來了,腰桿也硬了，這條養(yǎng)殖路讓我有致富的底氣了！”
老歐不僅實現(xiàn)了脫貧致富夢，還帶動6戶貧困戶加入養(yǎng)殖業(yè)、解決了12戶貧困戶就業(yè)。截止目前，我州金融機(jī)構(gòu)投入158.35億元金融資金，讓65113戶群眾發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，貧困群眾有了穩(wěn)定收入，成功實現(xiàn)脫貧致富。
金融扶貧，精準(zhǔn)滴灌是關(guān)鍵，而摸清建檔立卡貧困戶的基本生產(chǎn)生活信息及其金融服務(wù)需求則是基礎(chǔ)。
通過信貸支持、支付環(huán)境改善、信用體系建設(shè)等系列工作，整合金融資源，形成政策合力，精準(zhǔn)推出扶貧再貸款+扶貧小額信貸“1+7”模式，精心打造金融扶貧“整村推進(jìn)”示范工程；通過與貧困戶“面對面、一對一”走訪座談，及時摸清建檔立卡貧困戶家底，嚴(yán)格實行分類授信，切實讓符合條件的貧困人口按需獲得便捷的現(xiàn)代金融服務(wù)。
隨著全州貧困戶信用評級的全覆蓋和12.89億元扶貧小額信貸的注入，扶貧小額信貸覆蓋率達(dá)到了61.19%，讓全州30541戶貧困農(nóng)牧民群眾在金融活水的滋潤下，不僅實現(xiàn)了從“要我脫貧”向“我要脫貧”的華麗轉(zhuǎn)身，而且實現(xiàn)了社會融資年年有增量、普惠金融服務(wù)措施年年有增加、社會征信體系建設(shè)年年有增進(jìn)、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度年年有增強(qiáng)的良性發(fā)展。
全州金融機(jī)構(gòu)堅持精準(zhǔn)扶持和產(chǎn)業(yè)帶動相結(jié)合、商業(yè)利益和社會責(zé)任相平衡、金融政策和其他政策相協(xié)調(diào)，創(chuàng)新金融扶貧政策、組織、產(chǎn)品和服務(wù)，通過“扶貧再貸款示范基地+合作社+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)扶貧貸款+龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式，搭建了農(nóng)戶與合作社實現(xiàn)雙贏的產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)工程。有效聚集了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、人力、自然資源，形成“一鄉(xiāng)一主業(yè)”“一村一品”的特色集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是扶貧的關(guān)鍵。為切實破解我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出存在的“弱、小、散”難題，我州金融機(jī)構(gòu)著眼夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，主動會同州經(jīng)信、扶貧、旅游、農(nóng)牧等部門，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)扶貧大調(diào)研行動和產(chǎn)業(yè)扶貧摸排行動，切實建立信息共享機(jī)制以及旅游和扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，精準(zhǔn)對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)力推動我州東、南、北三個脫貧奔康百公里產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，進(jìn)而形成了“項目帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動基地、基地帶動貧困戶”的聯(lián)動機(jī)制。
通過“萬家千億”金融服務(wù)提升工程，“融資服務(wù)大暢通”等優(yōu)質(zhì)高效的對接合作平臺，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等扶貧主體364個，培育主體實現(xiàn)了全域覆蓋，全州產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款全覆蓋。47.38億元的產(chǎn)業(yè)扶貧金融資金讓1.98萬貧困人口和一大批小微企業(yè)從中受益；上億元的小額擔(dān)保貸款，讓萬名下崗失業(yè)人員和婦女成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
明確重點加力推 金融扶貧求精準(zhǔn)
在康定木雅景區(qū)，旅發(fā)委將景區(qū)所在的俄達(dá)門巴村確定為旅游扶貧示范村，提供旅游扶貧產(chǎn)業(yè)基金40萬元為企業(yè)貼息，以減輕公司財務(wù)成本，景區(qū)將收益讓利給周邊貧困戶。
金融扶持景區(qū)公司，景區(qū)盤活資源穩(wěn)脫貧。公司不僅解決了貧困戶看病難的問題，還為村民繳納了醫(yī)療保險，杜絕了因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生；公司組織貧困村的孩子到瀘州集中學(xué)習(xí)，提供生活費和學(xué)費，并為學(xué)生購買了意外及醫(yī)療保險，避免因貧失學(xué)；聘用貧困戶青年48人，月工資3000元以上，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”；建設(shè)專屬商業(yè)區(qū)，讓村民銷售土特產(chǎn)品，平均每戶年增收可達(dá)2—3萬元，助力貧困戶脫貧；將貧困村自然景觀等人文資源納入景區(qū)股份，收購貧困戶住房改造為原生態(tài)酒店，既提高了貧困戶財產(chǎn)性收入，又盤活了閑置的資源。
公司在發(fā)展的同時，還培育了一批新型牧民，牧民依靠務(wù)工、經(jīng)商、開辦藏家樂、餐飲服務(wù)等，不斷增強(qiáng)“造血”能力。
通過金融資金注入景區(qū)帶動脫貧，大力推廣“扶貧再貸款+”等模式，惠及扶貧對象，運用低成本資金助推脫貧攻堅進(jìn)企入戶。累計對地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧再貸款40.1億元，使用率高達(dá)98.98%，居全省第一，覆蓋全州18個深度貧困縣（市），惠及建檔立卡貧困戶0.97萬戶，建成了23個各類扶貧再貸款示范基地。景區(qū)開發(fā)帶動貧困戶增收致富，創(chuàng)新“金融扶持—景區(qū)帶動—農(nóng)戶參與”的金融精準(zhǔn)扶貧模式，實現(xiàn)了一個景區(qū)多項帶動。
金融扶貧的著力點不僅在景區(qū)，在義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)保險、住房安全保障等多方面注入金融“活水”。近千萬元的國家助學(xué)貸款，讓2448名貧困農(nóng)牧民子女圓了大學(xué)夢；政策性扶貧保業(yè)務(wù)全域覆蓋，51775戶貧困戶得到保障；政策性種植養(yǎng)殖保險增加至青稞、油菜、玉米、馬鈴薯、牦牛等品種，基本涵蓋了高原主要糧食作物和牲畜；易地搬遷安置助推了藏區(qū)新生活。撥付易地扶貧搬遷信貸資金9.18億元，讓13348戶53568人住進(jìn)了藏家“別墅”，托起了藏區(qū)群眾的“安居夢”。在15.3萬平方公里的遼闊大地上，道路基礎(chǔ)建設(shè)更離不開216.96億元金融活水的支持。一筆筆基建項目扶貧貸款，讓8.41萬貧困人口擺脫了貧困。
為更好地防控金融風(fēng)險，全州金融機(jī)構(gòu)堅持開展調(diào)研督導(dǎo)，嚴(yán)防金融精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險。每年抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對18個縣（市）開展金融精準(zhǔn)扶貧調(diào)研工作。對精準(zhǔn)扶貧貸款進(jìn)行嚴(yán)格核查，根據(jù)核查結(jié)果，約談反饋，督促整改。2020年，通過現(xiàn)場座談、資料審查、入戶走訪等方式，查閱各類文件資料612份，實地走訪建檔立卡貧困戶72戶，填寫調(diào)研臺賬18份，就地召開現(xiàn)場問題反饋座談會18場。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我州累計開展定點督查督導(dǎo)13次，全域督查督導(dǎo)8次，配合協(xié)同其他州級單位開展督導(dǎo)53次，累計行程61549萬公里，“銷號”整改規(guī)范各類問題112項。
……
打牢基礎(chǔ)拼命推 信用紅利惠百姓
“每到夏天，我開辦的民居接待生意紅火，游客還要提前預(yù)約，能夠有這樣可喜的局面，得益于金融扶貧政策的支持。”走進(jìn)爐霍縣蝦拉沱村的藏式民居，老板廖遠(yuǎn)志激動地分享了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的“致富經(jīng)”：“前年，我被評為信用戶后，快捷地從爐霍縣農(nóng)村信用社得到貸款，裝修了藏房、茶樓，美化了環(huán)境，開起了鍋莊，成都、重慶的游客都非常喜歡我這里的環(huán)境。生意好了，我就靠民居接待，一家人早就脫貧，過上了幸福生活?！?/p>
信用是經(jīng)濟(jì)和金融的靈魂。農(nóng)村信用體系是社會信用體系的重要組成部分，也是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。農(nóng)村信用體系建設(shè)在改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)資源有效配置、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善基層社會治理等方面都具有至關(guān)重要的作用。
只有信用先行，金融精準(zhǔn)扶貧才能有的放矢。全州金融機(jī)構(gòu)按照“政府主導(dǎo)、人行主推、多方參與、重點突破”的原則，將農(nóng)村信用體系建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，積極構(gòu)建“信用+旅游+脫貧”“信用+產(chǎn)業(yè)+脫貧”的模式，在所有金融機(jī)構(gòu)幫扶貧困村開展信用創(chuàng)建活動，推動信用精準(zhǔn)脫貧。全州評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個、信用村145個、信用農(nóng)戶154601戶，讓農(nóng)牧民群眾樂享“信用紅利”。
九龍縣上團(tuán)鄉(xiāng)放馬坪村由于地處偏僻，只有現(xiàn)金交易，現(xiàn)代金融服務(wù)難以開展?！拔业暮⒆釉诳h城讀書，每個月要給他生活費，村里沒有線上支付，我清晨6點從家里出發(fā)，翻越5000米的大山，花費8個多小時才能達(dá)到縣城，自己開銷的住宿費和油錢比給娃娃的生活費還要多?！贝迕裨鹘荡敫锌卣f，現(xiàn)在只需要到村里的服務(wù)點去就能完成支付，省下的錢可以多給孩子做生活費了。為幫助九龍縣全面達(dá)到“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村，綜合服務(wù)不出鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)，金融職工歷時17天行程4500余公里，對具備條件的空白行政村完成商戶選擇及信息采集。
全州金融機(jī)構(gòu)踐行支付為民，支付惠民，工作人員騎馬走路，跋山涉水、走村入戶，面對面了解農(nóng)牧民基礎(chǔ)金融服務(wù)需求、聽取地方黨政對助農(nóng)取款服務(wù)點建設(shè)的建議意見，幫助農(nóng)牧民出點子、想路子、辦實事、解難題。
金融機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)扶貧基礎(chǔ)金融設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)牧民享受到“基礎(chǔ)服務(wù)不出村、綜合服務(wù)不出鎮(zhèn)”的便捷生活。
2020年，全州金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了石渠、德格、色達(dá)、甘孜雅礱江上游24鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白行政村“全覆蓋”。通過助農(nóng)取款服務(wù)點觸角延伸、功能拓展，加載移動支付工具、推廣醫(yī)保、社保繳費服務(wù)等，部分服務(wù)點已由“點”變“站”。全州共建立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點3159個，覆蓋325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2679個行政村；累計投放ATM機(jī)具446臺，布放POS機(jī)具（含電話POS）7472臺，發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行用戶77.33萬個；創(chuàng)建刷卡無障礙示范街區(qū)23個；形成多元化、多層次的支付網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)牧區(qū)支付結(jié)算可在2小時內(nèi)迅速到賬。
戰(zhàn)鼓聲聲催奮進(jìn)，旌旗獵獵踏征程。我州高質(zhì)量推動金融精準(zhǔn)扶貧工作，交出了讓農(nóng)牧民群眾滿意的答卷。全州金融機(jī)構(gòu)將抓牢惠民之責(zé)、樹牢脫貧之責(zé)、筑牢奔康之責(zé)，發(fā)揮“首善力量”、展現(xiàn)“首善形象”、擴(kuò)散“首善效益”，把“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”的諾言鐫刻在康巴雪域高原。
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