甘孜日報 2021年04月01日
道孚縣孔色鄉(xiāng)加強護林護草員攜裝巡護。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡點嚴格登記。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
“甘孜州要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作系列重要指示精神，筑牢‘決不能屢屢重蹈覆轍’的思想根基，認真落實省委省政府決策部署，切實將森林草原防滅火責任落實到位、力量配備到位、措施實施到位，以鐵的作風抓好各項工作落實?！?月29日，副省長、省森防指常務(wù)副指揮長曹立軍率督導組到我州開展蹲點督導時要求，要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，強化“人防”、做好“物防”、突出“技防”，加強對清明節(jié)祭祀活動的宣傳教育和依法管理，把工作重心和力量下沉到一線，堅決守住山、看住人、管住火，形成科學、系統(tǒng)、規(guī)范的應急救援體系，以釘釘子精神確保最嚴防火令得到執(zhí)行，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災和重大人員傷亡。
峰巒疊翠、林海莽莽、草原遼闊，作為長江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地的甘孜州，森林草原資源極其豐富，有天然牧場1.42億畝，占全省總面積的46.5%，林地面積9818萬畝，約占全省的三分之一，加之幅員面積15.3萬平方公里，旅游、務(wù)工等外來人員多……野外火源管控情況復雜、森林草原火險等級居高不下、防滅火形勢嚴峻。
“天大困難像個豆！”思路決定出路，方向決定成敗。自去年5月7日森林草原防滅火專項整治工作開展以來，我州堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作、防范化解重大風險隱患重要批示指示精神，嚴格按照國務(wù)院督導組工作要求和省委相關(guān)決策部署，時刻謹記“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，以森林防滅火專項整治工作為主線，以最高站位、最硬舉措、最嚴要求，全方位補短板、強弱項，不斷提升森林草原火災綜合防控能力和撲救水平，堅決守住不發(fā)生重大人為森林草原火災、不發(fā)生重大人員傷亡“兩條底線”，堅決打好森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)、翻身仗，守護住了“圣潔甘孜”滿眼綠。截至今年3月23日，126項整改任務(wù)已完成89項，完成71%。
高位推動
自上而下壓實責任
居安思危，未雨綢繆，方能把握工作主動權(quán)。
涼山州連續(xù)兩年發(fā)生多起森林草原火災、兩次造成重大人員傷亡的慘痛教訓，令人時刻警醒，特別是對于包括我州在內(nèi)的“三州一市”森林草原高火險區(qū)而言，始終繃緊森林草原防火滅火這根弦，高位推動嚴防死守，自上而下壓實責任，把一張張“鋪天蓋地”的森林草原防滅火網(wǎng)織密織細，茲事體大重于泰山。
面對重特大火災易發(fā)的嚴峻現(xiàn)實，州委、州政府對森林草原防滅火工作高度重視，全力以赴把好防火“方向盤”，一絲不茍種好防火“責任田”，積極采取措施行動，科學合理排兵布陣——
“全州各級各部門要深刻認識專項整治工作的重大意義，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，真正汲取教訓、找準問題短板，理順管理體制、健全指揮機制，壓實各方責任、解決突出問題，切實提升森林草原防滅火工作整體水平，嚴防森林草原火災發(fā)生，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！睘槠谝荒甑乃拇ㄉ植菰罍缁饘ｍ椪喂ぷ鲉右潦?，省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴和州委副書記、州長肖友才第一時間對專項整治工作作出安排部署，為森林草原防滅火專項整治有序開展傾注了大量的心血。
一次次分析研判的專題會議、一件件不容有失的細化任務(wù)、一句句擲地有聲的令行禁止……為了打贏這場森林草原防滅火“保衛(wèi)戰(zhàn)”，州、縣（市）堅持早謀劃早部署、抓鐵有痕踏石留印，迄今已召開各類會議和培訓700余場次，其中召開16次州委常委會議、11次州“四套班子”主要領(lǐng)導聯(lián)席會、12次州政府常務(wù)會議和黨組會議研究部署森林草原防滅火專項整治和防滅火工作，并形成州委、州政府主要領(lǐng)導在州“四套班子”主要領(lǐng)導聯(lián)席會、州委依法治州工作例會、州政府黨組會上“三會必講”工作部署機制和州委辦、州政府辦、州維穩(wěn)指揮部辦公室、州森防指辦每月“四辦必督”的高位督導機制。
中央省委號召當前、甘孜行動刻不容緩；中央省委要求在前、甘孜落實走深走實。頂層設(shè)計到位，基層工作便有章可循。就此，州委、州政府把體制機制建設(shè)作為專項整治重點任務(wù)，進一步建強州、縣、鄉(xiāng)、村四級森林草原防滅火指揮體系，按時完成全州森林草原防滅火指揮機構(gòu)調(diào)整，由黨政主要領(lǐng)導擔任指揮部“雙指揮長”，由政府分管領(lǐng)導擔任指揮部辦公室主任，應急部門主要負責人為常務(wù)副主任，進一步強化“上下對應”工作統(tǒng)籌力度，實行“日報告、周例會、月調(diào)度”。
為了讓森林草原防滅火責任制縱向到底、橫向到邊，切實消滅防護死角和盲區(qū)，我州還陸續(xù)頒布實施“史上最嚴森林草原防滅命令”、《甘孜州森林草原防滅火條例》，修訂完善《甘孜州黨政領(lǐng)導干部森林草原防滅火工作責任制規(guī)定》《甘孜州森林草原防滅火工作考核辦法》《甘孜州森林草原火災應急處置預案》等40余個制度，全面落實州包縣（市）、縣（市）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）、村（組）包戶、戶包人、林（草）管員包山頭（地塊）“六包”責任制，明確州包縣州級責任人41名、縣包鄉(xiāng)第一責任人289名、鄉(xiāng)包村第一責任人2245名、村組包戶責任人18422名，層層簽訂責任清單20681份、承諾書54464份、“聯(lián)防聯(lián)控”協(xié)議968份、“聯(lián)戶聯(lián)?！眳f(xié)議55065份，實現(xiàn)森林草原防滅火責任和任務(wù)逐級包干負責，落實到最小工作單元。截至今年3月30日，查處違規(guī)野外用火案件61起，治安拘留80人；對5起火災批捕3人，對27名黨員干部、公職人員給予黨紀、政務(wù)處理。
聚焦問題
全面提升防控能力
三月的甘孜，綠意“俏”上枝頭，秧苗“冒”出土壤。當前，正值農(nóng)區(qū)群眾田間勞作的農(nóng)忙時節(jié)，也是牧區(qū)群眾籌備夏牧的緊要關(guān)頭；尤其是清明、“五一”前后，各地群眾上墳祭祖、春耕生產(chǎn)等各類野外活動愈發(fā)頻繁。
經(jīng)綜合研判氣象條件、林區(qū)物候等情況，當前我州已全面進入森林草原高火險期，特別是4至5月各地均會陸續(xù)出現(xiàn)橙色、紅色森林草原高火險天氣。全州各地的1211處防火卡點、3783個煨桑點、51372個墳頭無疑成了擰緊防火至關(guān)重要的“安全閥”。
3月29日以來，州、縣（市）兩級應急指揮中心枕戈待旦，全員24小時值守，36個由州級領(lǐng)導和聯(lián)系部門組成的工作組下沉一線駐縣督導，各縣（市）3795人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點值守，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（組）責任人7204人進村入戶，24505名護林（草）員、7234個巡護網(wǎng)格員帶裝深入林、牧區(qū)，全天候不間斷巡護巡查……已然進入全員下沉、全程值守、全域管控、全力備戰(zhàn)階段，堅決封住山、管住火、看住人。
這一月，各地公安機關(guān)再次組織開展違規(guī)野外用火和火案查處專項整治大巡查行動，對轄區(qū)全覆蓋式嚴查，對違規(guī)野外用火露頭就打，全面清理可能存在的隱患。
“掃地式”巡查過程中，民警不僅在瀘定、丹巴、德格等地查處7起違規(guī)野外用火案，處罰無視禁火令的8人外，還對周邊村戶開展集中宣傳，督促各村護林隊保障清明節(jié)祭掃活動安全有序。
一分部署，九分落實。違規(guī)野外用火和火案查處，只是我州專項整治工作中的一個切片，末端發(fā)力終端見效落地落實還有差距、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目仍不能滿足需求、滅火力量還不能完全滿足撲火需要這三個方面，都是我州對標習近平總書記重要指示批示精神、對表國務(wù)院督導組具體工作要求，著重致力和亟需持續(xù)提升的一些短板弱項。
聚焦問題短板補齊弱項，方能精準施策事半功倍。全州上下一年多時間里一以貫之將以此次專項整治作為突破口，堅持自查自改、消除盲區(qū)漏點、補短板強弱項、健全責任體系、建強機構(gòu)隊伍、強化基礎(chǔ)建設(shè)，立足更加科學、扎實、有效、全面地提升森林草原火災綜合防控能力和撲救水平，堅決避免重蹈覆轍，最大限度保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
——健全完善督導整改機制，量化常態(tài)督導次數(shù)，由41名州級包縣領(lǐng)導、5名包片副指揮長、34個州級部門，對照“三清單一承諾”，采取“四不兩直”方式，密集下沉鄉(xiāng)村一線、進村入戶開展蹲點督查指導；同時，通過四川森防APP、熊貓護林員巡護APP等方式，每日檢查縣鄉(xiāng)村防火值班、輪番抽查林（草）管員巡護履職情況。
——強化火種火源管控，實行打火機、火柴等火源火種“縣（市）統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配發(fā)、村（組）監(jiān)管、戶主使用”的“一戶一火”制度，規(guī)范火源火種銷售行為，全州2245個村已將“一戶一火”規(guī)定及相應處罰措施納入村規(guī)民約和包村包戶責任承諾，收繳火源火種18.98萬個。
——推動防控能力明顯提升，在全省率先組建18支專業(yè)滅火大隊1940人、289支鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊伍10773人、2122支村組撲火隊伍53744人，同步開展應急實戰(zhàn)演練452場次；總投資2.24億元的79個項目防滅火專項整治項目已完成52個投資共計17320萬元；統(tǒng)籌組建了東部、南部、北部3大片區(qū)直升機航空護林聯(lián)動指揮中心，在防火期內(nèi)已累計航空巡護181小時；建立人工影響天氣作業(yè)分區(qū)聯(lián)動機制，人工增雨（雪）作業(yè)178次，發(fā)射火箭彈1053枚，有效降低火險等級；在全州著力推行施工企業(yè)“搭火點地面硬化”“穿林電纜埋地”“高壓電纜頭防護罩”等八條舉措，實施桿塔地面硬化435處，電纜防護罩105處。
群防群治
全民宣傳走深走實
“通過前期摸排，我們村劃分了4個上墳片區(qū)，每個片區(qū)分派了1名村組成員、2名護林草管員24小時輪流蹲守，同時做好值班備勤和應急準備?！苯衲?月3日清晨，瀘定縣磨西鎮(zhèn)磨子溝村村支書王永康和護林員老劉在巡山巡村結(jié)束后，迅速前往所轄墳區(qū)，蹲點轄區(qū)內(nèi)的每個墳頭，通過以墳管人，與亡人的親屬簽訂告知書，加強森林草原防火管理，宣傳文明祭掃。
王永康介紹說，磨西鎮(zhèn)各村落都有在立春前進山上墳祭祀的風俗習慣，因此，今年全鎮(zhèn)14個行政村從1月28日至2月3日施行“區(qū)域集中上墳”，嚴禁進山祭祀人員攜帶火種和易燃易爆物品進入林區(qū)，引導群眾上墳不燒紙、祭祀不冒煙，以期用文明的力度體現(xiàn)慰藉的溫度。森林草原防滅火工作重點在一個“防”字，牢固樹立“防范勝于救災”“火案必破”的理念，必須發(fā)揮出群防群治優(yōu)勢。全州各地各有關(guān)單位深諳其道，為了筑牢群眾“防火線”、織密防火“鐵絲網(wǎng)” 、系好撲火“保險繩”，不約而同將“提高百姓知曉率”視為關(guān)鍵一招。
特別注重以農(nóng)牧民為核心、以高發(fā)時段為重點，廣泛多層次開展森林草原防火知識進林區(qū)、進牧區(qū)、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進寺廟“七進”宣傳教育活動，形成了全民動員、全民行動、全民防火的群防群治、聯(lián)防聯(lián)控大格局。截至今年3月23日，包片包村包戶干部點對點、點對面開展宣傳宣講1.63萬余場次、入戶13萬余次、發(fā)放資料37.9萬余份，播放警示教育片3700余場次，發(fā)送手機短信875萬余條、張貼防火令1.5萬余份，制作墻體標語2100余條、宣傳欄宣傳展板3200余個，全面開展“小手牽大手”為主題的“開學第一課·森林草原防滅火”活動，做到了防火知識、法律法規(guī)家喻戶曉。
讓喇叭響起來、標語貼起來、橫幅掛起來、宣傳牌豎起來、網(wǎng)上“贊”起來……針對森林草原防火滅火工作的新形勢、新特點、新動向，全州上下可謂各顯神通，在實行野外火源管理“聯(lián)戶聯(lián)?！薄斑B?；ケ！薄笆畱袈?lián)?！钡却胧┑耐瑫r，廣泛采取“線上+線下、電話+微信、傳統(tǒng)媒體+新型媒體”等方式，擴大宣傳范圍、加大宣傳頻率；此外，還在鄉(xiāng)村一級建立53744人的群眾義務(wù)防滅火隊，基本實現(xiàn)村村都有義務(wù)防火隊、義務(wù)巡山隊、義務(wù)宣傳隊，確保一旦發(fā)生火情火災，第一時間科學組織撲救，把打早打小打了要求落到最基層最末端。
“清明將至，是春季防火的攻堅期，全州一刻也不能松懈。” 州森林草原防滅火指揮部辦公室相關(guān)負責人說，將深刻汲取涼山兩起“3·30”事故慘痛教訓，時刻謹記習近平總書記“四問”和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，嚴密布防，主動提級，將火險橙色預警按紅色預警響應、無災按有災預防，各級各部門強力構(gòu)筑防范森林草原火災銅墻鐵壁的各項工作正在不斷抓實抓細、落到實處。
——一袋袋鮮果、一束束鮮花、一箱箱礦泉水堆碼整齊，成了我州許多進山路口防火臨時檢查站前的獨特景象。在德格縣祭祀重點區(qū)域，為推動文明安全祭掃，以鮮花鮮果換燒紙焚香，這些做法得到了群眾的廣泛理解和配合，從源頭上減少火種進山。
——“空中+地面”結(jié)合，啟用無人機巡山喊話，對重點區(qū)域開展空中巡邏，是最近常在我州出現(xiàn)的一幕場景。3月28日，雅江縣森林消防大隊利用無人機深入八角樓鄉(xiāng)、高爾寺山80余畝森林重點防火區(qū)域進行防火宣傳，隔空喊話勸導吸煙人員6人，收繳火源6個。
——多舉措提升遠牧點管控能力，建立駐點管控跟蹤服務(wù)機制是我州不少牧區(qū)縣悉心耕耘的“新領(lǐng)地”。巴塘縣致力建立邊界協(xié)作聯(lián)合巡查機制，對相對集中風險隱患較高的25個遠牧點，組成駐點工作組，與牧民同吃同住，納入網(wǎng)格化管理，實行巡邏巡查，厘清職責邊界?！?/p>
如今，全州上下正團結(jié)一致、萬眾一心，嚴陣以待、嚴防死守，強力構(gòu)筑防范森林草原火災的銅墻鐵壁，全力守護好“圣潔甘孜”“綠色”防線，堅決打贏森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)！
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