甘孜日?qǐng)?bào) 2021年05月21日
州委編辦為基層一線紓困解難
本網(wǎng)訊 開展黨史學(xué)習(xí)教育以來，州委編辦牢牢把握黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要內(nèi)涵和實(shí)踐意義，堅(jiān)持把學(xué)黨史與履行機(jī)構(gòu)編制工作職責(zé)使命結(jié)合起來、悟思想與踐行以人民為中心的發(fā)展思路結(jié)合起來、辦實(shí)事與深化基層管理體制改革結(jié)合起來，堅(jiān)持做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，以實(shí)實(shí)在在的改革舉措，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，切實(shí)為基層一線紓困解難。
堅(jiān)持黨的統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。以我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作為著力點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為主攻點(diǎn)，制定《甘孜州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》。統(tǒng)一設(shè)置黨建、綜合行政執(zhí)法、社會(huì)事務(wù)3個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土資源、寺廟管理等機(jī)構(gòu)設(shè)置；統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜設(shè)置農(nóng)民工服務(wù)、綜合治理、文化旅游服務(wù)等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起“2+N”的設(shè)置模式，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的靈活性；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)籌能力提供了有力的體制機(jī)制保障，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務(wù)”的能力水平。
圍繞便民利民，做好擴(kuò)權(quán)賦能。聚焦群眾、基層反映的體制機(jī)制背后的民生領(lǐng)域問題，堅(jiān)持科學(xué)放權(quán)、依法下放、宜放則放的原則，著力解決群眾“辦理難、辦理慢、辦理繁”問題，基層治理“看的見的管不著、管得著的看不見”問題。州、縣（市）統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法局和行政審批局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦事機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)綜合執(zhí)法和行政審批擬相對(duì)集中行政權(quán)力賦權(quán)工作，確定州綜合執(zhí)法和行政審批部門擬相對(duì)集中行政權(quán)力事項(xiàng)545項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)81項(xiàng)。針對(duì)縣鄉(xiāng)界面不清、權(quán)責(zé)不清、配合不夠等問題，開展梳理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法定行政權(quán)力事項(xiàng)目錄，明晰縣鄉(xiāng)工作界面清單；梳理形成《甘孜州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地事項(xiàng)責(zé)任清單指導(dǎo)目錄（2020年本）》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地事項(xiàng)責(zé)任清單114項(xiàng)，切實(shí)解決基層“責(zé)任大、權(quán)力小”的問題。
堅(jiān)持重心下移，工作力量下沉。明確基層法庭、派出所、司法所、自然資源、市場監(jiān)管等派出機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行派駐，管理體制維持不變；明確派駐機(jī)構(gòu)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，績效考核人事考評(píng)等事項(xiàng)納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并實(shí)施，主要負(fù)責(zé)同志任免要書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意機(jī)制體系，有效解決了派駐機(jī)構(gòu)“懸空”、作用發(fā)揮不好等問題。堅(jiān)持實(shí)施深度貧困縣省屬人才專項(xiàng)工程，通過內(nèi)部挖潛調(diào)劑，積極指導(dǎo)縣（市）落實(shí)人才專項(xiàng)事業(yè)編制181名；推行“崗編適度分離”機(jī)制，支持引導(dǎo)全州3000多名人才流向基層一線，充實(shí)基層一線鄉(xiāng)村工作力量；聚焦森林防滅火體制機(jī)制專項(xiàng)政治工作，為基層補(bǔ)充行政編制47名。結(jié)合全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革工作，挖潛調(diào)劑848名各類編制充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需求，在全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工委25個(gè)，內(nèi)部挖潛168名行政編制充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量不足的問題，切實(shí)為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興和基層治理等工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)編制資源保障。
州委編辦
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