用法治方式凝聚改革共識(shí)
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年11月06日
■ 四川日?qǐng)?bào)評(píng)論員
金秋十月，登高望遠(yuǎn)，萬(wàn)山紅遍！
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。按照黨中央和省委的要求和部署，各級(jí)各部門(mén)要組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí) 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)“三個(gè)全面”的邏輯關(guān)系，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。要把黨的十八屆四中全會(huì)提出的180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。
黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)，如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，共同推進(jìn)全面建成小康社會(huì)滾滾向前，共同放飛實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的新時(shí)期，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，與十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定形成了姊妹篇，體現(xiàn)了用法治方式化解社會(huì)矛盾的新思路，在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)領(lǐng)域改革發(fā)展的新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，我們清楚地看到，在我國(guó)現(xiàn)行憲法和法律體系內(nèi)，在和諧統(tǒng)一的體制下，全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，共同建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，既是各項(xiàng)體制改革的重要組成部分和主要依賴途徑，也是全面深化改革的法治引領(lǐng)、法治促進(jìn)、法治規(guī)范和法治保障。
用法治方式凝聚改革共識(shí)，我們更加清楚地看到，科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持改革決策與立法決策相結(jié)合的原則，及時(shí)把改革決策納入法制化軌道，已經(jīng)在立法實(shí)踐中取得巨大成就，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，形成諸多共識(shí)。最突出的是，全國(guó)人大及其常委會(huì)加快推進(jìn)法律的立、改、廢工作，及時(shí)多次地修改完善1982年憲法，為許多重大改革提供重要法律依據(jù)。實(shí)踐告訴我們，改革離不開(kāi)法治的引領(lǐng)和保障，否則就可能引起混亂；法治必須緊跟改革的進(jìn)程和步伐，否則就可能被廢棄淘汰。
凡屬重大改革都要于法有據(jù)，需要修改法律的應(yīng)當(dāng)先修改法律，先立后改；可以通過(guò)解釋法律來(lái)解決問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解釋法律，先釋后改；需要廢止法律的要堅(jiān)決廢止法律，先廢后改，以保障各項(xiàng)改革依法有序進(jìn)行。對(duì)于執(zhí)政黨的改革決策來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)按照依法執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)立法的要求，把黨有關(guān)改革的決策與立法決策緊密結(jié)合，通過(guò)立法把黨的重大決策及時(shí)合理地法律化、規(guī)范化。
用法治方式凝聚改革共識(shí)，我們更加清楚地看到，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，法治應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。在法治軌道上推進(jìn)全面深化改革，既要堅(jiān)持在現(xiàn)有憲法和法律框架內(nèi)進(jìn)行改革，充分利用憲法和法律預(yù)留的改革空間和制度條件，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要堅(jiān)持改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向，敢于直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾期待，及時(shí)提出立法需求和立法建議，增強(qiáng)立法時(shí)效性，提高司法公信力，加快建設(shè)法治政府，適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革要求。也就是說(shuō)，當(dāng)我們需要用法治方式推進(jìn)改革的時(shí)候，法治本身也面臨著改革與完善的問(wèn)題；當(dāng)我們需要用法治方式凝聚改革共識(shí)的時(shí)候，我們比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要形成全面推進(jìn)依法治國(guó)的共識(shí)。
法律是治國(guó)之重器，法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威來(lái)自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。讓我們用法治方式凝聚改革共識(shí)，建設(shè)“法治四川”，擁抱“法治中國(guó)”！
