用憲法權(quán)威凝聚法治共識(shí)
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年11月07日
■ 四川日?qǐng)?bào)評(píng)論員
來(lái)自網(wǎng)絡(luò)媒體的調(diào)查表明，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，好評(píng)如潮。設(shè)立“國(guó)家憲法日”和建立憲法宣誓制度被“朋友圈”廣為轉(zhuǎn)發(fā)，網(wǎng)友紛紛“點(diǎn)贊”。用網(wǎng)民的話說(shuō)，“國(guó)家憲法日”和憲法宣誓制度好就好在順應(yīng)民心，凸顯憲法權(quán)威，讓所有人對(duì)憲法產(chǎn)生敬畏！
引起網(wǎng)民喝彩的是，設(shè)立“國(guó)家憲法日”的改革決策已經(jīng)通過(guò)立法程序?qū)崿F(xiàn)法律化。11月1日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于設(shè)立“國(guó)家憲法日”的決定，明確將12月4日設(shè)立為“國(guó)家憲法日”。這是改革決策與立法決策緊密結(jié)合的范例。我們期待“國(guó)家憲法日”通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，讓?xiě)椃ǖ臋?quán)威深入人心，內(nèi)化為“有法必依”的公民道德，外化為“執(zhí)法必嚴(yán)”的社會(huì)習(xí)俗，凝聚為“違法必究”的法治共識(shí)。
憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。1982年12月4日，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)憲法》?，F(xiàn)行憲法以根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同愿望和根本利益，成為新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的核心。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，我們清楚地看到，堅(jiān)持依法治國(guó)，首先是堅(jiān)持依憲治國(guó)；堅(jiān)持依法執(zhí)政，首先是堅(jiān)持依憲執(zhí)政；法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。為此，四中全會(huì)決定設(shè)立“國(guó)家憲法日”，建立憲法宣誓制度，這是彰顯憲法權(quán)威、加強(qiáng)憲法實(shí)施的改革舉措。我們期待改革舉措早日“落地”，“讓法治成為國(guó)家信仰”。
用憲法權(quán)威凝聚法治共識(shí)，我們更加清楚地看到，憲法的最高法律效力不僅表現(xiàn)在它是一般立法的基礎(chǔ)，還表現(xiàn)在它是一切組織和公民必須遵守的最高行為準(zhǔn)則。正如法學(xué)專家指出的那樣，強(qiáng)調(diào)憲法是制定一般法律的依據(jù)，對(duì)于維護(hù)憲法的根本大法地位，具有十分重要的意義。
同時(shí)，也必須強(qiáng)調(diào)憲法是人們所必須遵守的最高法律行為準(zhǔn)則。否認(rèn)或忽視憲法在行為準(zhǔn)則方面的最高法律效力，勢(shì)必導(dǎo)致否認(rèn)或忽視憲法對(duì)人們的直接約束力和強(qiáng)制力，對(duì)于憲法的實(shí)施也是十分不利的。正是因?yàn)閷?duì)憲法實(shí)施的高度重視，世界上142個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，規(guī)定相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè)，也有相當(dāng)多法治國(guó)家同時(shí)設(shè)立了“國(guó)家憲法日”。借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，法律的生命在于實(shí)施，法治的精義在于“治”，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度貴在一個(gè)“嚴(yán)”字。“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究”。形成這樣的共識(shí)，我們?cè)趺茨懿粸?ldquo;國(guó)家憲法日”和憲法宣誓制度喝彩呢？
用憲法權(quán)威凝聚法治共識(shí)，我們更加清楚地看到，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，憲法精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有高度的一致性。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，自由、平等、公正、法治是“關(guān)鍵詞”，而全社會(huì)的法治共識(shí)既是建設(shè)法治國(guó)家的最強(qiáng)大動(dòng)力，也是踐行核心價(jià)值觀的重要保障?，F(xiàn)行憲法不僅為社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了最重要的文本基礎(chǔ)，而且為踐行核心價(jià)值觀提供了最重要的法治基礎(chǔ)和法治規(guī)范。比如，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，本身就是建立法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治基礎(chǔ)。早在2001年，12月4日就被確定為全國(guó)法制宣傳日。如今，全國(guó)人大常委會(huì)決定將12月4日設(shè)立為“國(guó)家憲法日”，充分體現(xiàn)了用憲法權(quán)威凝聚法治共識(shí)的時(shí)代精神。
“國(guó)家信仰憲法，民族才有希望”！我們從“國(guó)家憲法日”和憲法宣誓制度看到了依法治國(guó)大勢(shì)所趨！
