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用程序壓縮“為官不為”空間

《甘孜日報》    2015年02月03日

    ■ 鄧聯(lián)繁
    要降伏“軟釘子”這一“新衙門作風”,還得有新思路與新辦法。從制度建設的角度來看,讓制度規(guī)范從機關外部深入到機關內部、從實體制度拓展到程序制度,刻不容緩。
    上級明察暗訪、群眾評議等常見的制度,立足的是外部監(jiān)督。而這兩年興起的權力清單、責任清單制度,則是政府機關的自我革命。這種由外而內的建設,是一種進步。然而,制度還有實體制度與程序制度之分,實體制度配置職權與職責、權利與義務,程序制度則規(guī)定時限、時效、步驟、順序、方式、方法等。反對“新衙門作風”,還需要再進一步,創(chuàng)新機關辦事的程序制度。
    從時限、時效來看,要以及時、增效為導向,建立健全辦理時限承諾制與效率清單制度,明確辦事時限,壓縮辦事時間,切實解決慢作為、效率低、久拖不決等問題。
    從步驟、順序來看,要以簡化優(yōu)化管理程序、強化細化服務程序為導向,大力推行一次性告知制度與并聯(lián)式審批制度。有一種辦事難,就是不一次性告知辦事所需的材料、手續(xù),人為地讓群眾多次往返。聯(lián)合審批、同步審批,是讓審批提速、群眾滿意的必由之路。
    從方式、方法來看,要以陽光化、電子化為導向,推進政務公開制度與電子政務制度。要認真編制并公布服務指南,列明申請條件、基本流程、示范文本等,別讓群眾摸不清門。同時大力推進網上辦理,讓群眾足不出戶也能辦成事。
     

    
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