■ 呂德文
自中央提出加強作風建設以來，政府機構“門難進、臉難看”的情況得到了較大改觀，但“事難辦”的現象卻未根本改變。實際上，拔掉這樣的“軟釘子”，還要揪出更深層次的原因，切實解決基層的辦事能力問題。
群眾辦事難，客觀上是基層治理能力不足與群眾日益增長的公共服務需求之間的矛盾所決定的，但也是基層政府作風建設不夠深入造成的。其一，一些地方的政府職能改革并不符合群眾需求，效果南轅北轍。比如，很多縣政府都設立了行政服務中心，初衷是方便群眾辦事。行政服務中心的門倒是好進，工作人員的臉也好看，可辦事也麻煩了不少，老百姓辦理簡單的結婚登記、戶口證明等都要到縣城。其二，鄉(xiāng)村兩級組織連接國家與農民關系的“中介”功能反而有所弱化，群眾身邊的“小事”無人管。農村稅費改革以后，鄉(xiāng)村干部走村入戶少了，主動服務群眾的動力也少了，老百姓的家庭矛盾、鄰里糾紛、生產服務、政策解釋等瑣碎事情沒人管，積累了不少社會矛盾。其三，基層治理能力不足，導致群眾“大事”沒法管。近年來，我國對基層的財政支持加大了，但未能有效強化其組織、服務職能，很多時候“小事”都得鬧到縣級政府機構，“大事”則只能到更上級的政府部門解決。
通過暢通群眾利益訴求渠道來解決“事難辦”，是近些年來政府職能改革的重點之一。然而，群眾利益訴求渠道雖然暢通了，各級政府疲于應付，而部分基層組織卻仍處于“虛置”狀態(tài)。因此，通過合理的職權、事權和責任劃分，提高地方政府的辦事能力，發(fā)揮基層干部的工作積極性和主動性，讓基層干部下得去、群眾上得來，這是更深層次的作風建設。
