甘孜日報 2017年09月19日
■陶勇 龔燕
今年7 月下旬，我到道孚縣協(xié)德鄉(xiāng)去做甘孜州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，當車過了八美鎮(zhèn)，進入?yún)f(xié)德鄉(xiāng)時，映入眼簾的便是一片片明艷的黃色，到地邊一看方知是油菜。我們一行來到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)上的工作人員給我們介紹，這是道孚縣打造的百公里春油菜產(chǎn)業(yè)帶，在協(xié)德鄉(xiāng)已經(jīng)種植了近萬畝。被這油菜產(chǎn)業(yè)帶所吸引，我問了很多問題，也產(chǎn)生了許多聯(lián)想。
道孚縣整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以及成都市郫都區(qū)援建資金，在2017年打造以八美鎮(zhèn)協(xié)德鄉(xiāng)為中心，輻射八美鎮(zhèn)、各卡鄉(xiāng)、格西鄉(xiāng)、鮮水鎮(zhèn)、麻孜鄉(xiāng)、孔色鄉(xiāng)、瓦日鄉(xiāng)、木茹鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“萬畝油菜花觀光旅游區(qū)”，目前全縣共播種油菜2.03萬畝，百公里春油菜產(chǎn)業(yè)帶已初具規(guī)模。道孚縣黨委政府協(xié)調(diào)各方力量，引進成都潤康油脂有限公司，建立了油菜種植合作社，形成“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代訂單式農(nóng)業(yè)銷售模式，合作社協(xié)調(diào)公司與農(nóng)戶油菜籽保護收購，油菜籽保護收購價為每斤3元，市場行情高于3元，收購價格隨行就市，低于3元按保護價收購。預計今年每畝產(chǎn)350公斤油菜籽，每畝收益1050元，扣除生產(chǎn)資料成本，每畝增收700元以上，年產(chǎn)值將達2131.5萬元，帶動沿線8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾增產(chǎn)增收。今年7月15日后，協(xié)德萬畝油菜花爭相綻放，迎來了大量的游客來此觀光旅游，帶動了當?shù)厝罕娫鍪罩赂?，農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的綜合效益初步顯現(xiàn)。
可取的經(jīng)驗：
其一，確定思路，農(nóng)旅結(jié)合。高原發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件和歷史社會因素的制約，以及農(nóng)牧民群眾思想意識的局限，增收門類較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。在扶貧發(fā)開的大背景下，道孚縣黨委政府做出正確的引領(lǐng)，打破常規(guī)思維，聚集有限的資金、人力、物力，結(jié)合當?shù)貙嶋H和市場需求，集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并將農(nóng)業(yè)有機地融入到旅游業(yè)中去，協(xié)德鄉(xiāng)萬畝春油菜觀光旅游區(qū)，就是有益的嘗試。
以農(nóng)業(yè)為本，在保障農(nóng)民基本收入的同時，積極引導群眾發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)的積極性。
其二，明確目標，合理布局。過去，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有規(guī)模小、經(jīng)營散、無品牌、效益差等短板。這就需要我們黨委政府根據(jù)高原自然條件的特點，國家對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，以市場為導向，發(fā)展適合高原種植的農(nóng)產(chǎn)品，并保持適度規(guī)模。在布局上，力爭做到集中連片開發(fā)。適度規(guī)模、集中連片有其成本控制、市場接入、標準化控制、品牌效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面的優(yōu)勢，是我們高原產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后地區(qū)今后產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一個方向。適時地做到縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
其三，創(chuàng)新模式，帶動發(fā)展。在我州大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然是以家庭為單位的分戶經(jīng)營模式，在市場經(jīng)濟大潮下，這種模式顯現(xiàn)出規(guī)模小、人力成本高、無品牌、農(nóng)民增收難的特點。道孚縣在春油菜種植中采取了“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，即由縣農(nóng)牧和科技局向合作社提供1—5家農(nóng)資供應(yīng)商，合作社考察確定農(nóng)資供應(yīng)商，首先由村合作社賒帳、由當?shù)剜l(xiāng)黨委、政府或縣農(nóng)牧和科技局擔保，然后實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)。資金采取農(nóng)戶自籌一點（秋收后由農(nóng)戶按每畝交30斤油菜籽作為自籌）、貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持金出一點、涉農(nóng)資金補貼一點的方式，由村合作社向農(nóng)資供應(yīng)商付款，所結(jié)余資金由村合作社一部分作為次年產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一部分作為農(nóng)戶補貼扶持，今年將實行以畝產(chǎn)量作為補貼標準，產(chǎn)量越高，補貼越高，打破傳統(tǒng)的以種植面積的平均主義，激發(fā)老百姓科學種田、科學管理的積極性。
幾個油菜種植案例：
案例一，江西婺源油菜花。婺源篁嶺被譽為“全球十大最美梯田”之一，婺源旅游在鄉(xiāng)村發(fā)端，從油菜花起步，紅紅火火的農(nóng)家樂系農(nóng)民自發(fā)組織發(fā)展起來，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)，實際上形成了一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)——休閑農(nóng)業(yè)。
案例二，云南羅平油菜花。以“愛之圣地·金色羅平”為主題，開展包括《鑼鼓喧天趕花來》大型開節(jié)民俗活動、《愛之圣地·金色羅平》大型文藝演出。羅平人把每年初春定為“油菜花節(jié)”，自1999年至2012年已成功舉辦了12屆“羅平國際油菜花文化旅游節(jié)”，11年共接侍中外游客1060多萬人次，共實現(xiàn)旅游綜合收人50多億元。。
案例三，青海門源油菜花。以“門源油，天下流”為宣傳口號，油菜花沿浩門河兩岸成就了博大壯闊的特有奇觀，綿延100多公里，種植面積達50萬畝，并舉辦門源油菜花節(jié)。2008年，門源油菜花被評為國家4A景區(qū)和青海省“我心中最美麗的十大景觀”。
幾點啟示：
一是規(guī)劃先行，科學合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。江西婺源、云南羅平、青海門源等地都根據(jù)各地的實際制定農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的實施方案。上述三地都有明確的旅游口號：婺源“全球十大最美梯田”、羅平“愛之圣地·金色羅平”、門源“門源油，天下流”。這樣就明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，扶持一批特色戶、形成一批特色村。
道孚縣協(xié)德鄉(xiāng)附近旅游資源豐富，有“蓮花寶地”惠遠寺、八美土石林、臺站溝和亞拉雍措、龍燈草原等景區(qū)，協(xié)德、八美等地的木雅藏族民居及民族風情、協(xié)德鄉(xiāng)惠遠寺是七世達賴格桑嘉措的駐錫地、協(xié)德鄉(xiāng)下村還是十一世達賴克珠嘉措誕生地。協(xié)德鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢明顯，距康定僅150公里，到丹巴80公里，且靠近“攝影家的天堂”新都橋和塔公寺。如此優(yōu)質(zhì)的資源，配合春油菜賞花，進行合理高效的規(guī)劃配置，重點打造精品花海景觀。圍繞“萬畝油菜花觀光旅游區(qū)”規(guī)劃建設(shè)精品觀花線路。在整體景觀打造上，突出“大美”二字，打造有農(nóng)耕文化的創(chuàng)意景觀造型，增強吸引力。
二是政府主導，營造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。江西婺源縣委政府成立了由縣委書記掛帥的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組和旅游管理委員會，出臺了《關(guān)于加快旅游發(fā)展的若干意見》，加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策激勵扶持。羅平、門源也制定了相應(yīng)的促進旅游業(yè)發(fā)展實施意見。
道孚縣在大力推進觀景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，完善鄉(xiāng)村接待服務(wù)功能是當務(wù)之急。在協(xié)德等地加強住宿接待設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃、建設(shè)一批藏家樂、藏式賓館、民宿客棧以及自駕車營地等不同檔次與風格的旅游接待設(shè)施，滿足旅游者多樣化需求；打造地方餐飲品牌。依托八美鎮(zhèn)川菜廚師的培訓指導，同時，深度挖掘當?shù)匚幕滋N，包裝推出具有濃厚地方色彩和地方文化的特色菜、土特食品以及本土飲品，滿足餐飲需求及市場供應(yīng)，形成規(guī)模和品牌；完善配套服務(wù)，要按照因地制宜的原則，在精品觀花線路規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的停車場、廁所，適當設(shè)置相應(yīng)的汽車停靠區(qū)；在油菜花期和山間野花期，引進蜂農(nóng)放養(yǎng)蜜蜂，迎合當今市場需求，打造綠色有機無公害的蜂產(chǎn)品。
三是加大宣傳，全方位提升鄉(xiāng)村旅游品牌。上述三個案例都有整體宣傳、全方位包裝的宣傳攻勢，不同地區(qū)每年舉辦有“民俗風情展示”“婺源茶文化節(jié)”“中國鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”“羅平國際油菜花文化旅游節(jié)”等具有濃郁地方特色的活動。
道孚可借助四川電視臺、康巴衛(wèi)視、甘孜衛(wèi)視等廣播電視以及知名網(wǎng)站，宣傳道孚，推介道孚，同時邀請知名導演、電視劇、電影等來道孚拍攝；每年舉辦“八美油菜花節(jié)”“賽馬節(jié)”等具有濃郁地方特色的活動，等一系列特色旅游產(chǎn)品，精心制作農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游指南宣傳品，將鄉(xiāng)村旅游作為重點和亮點全力推介。還可以組團赴重點客源市場召開旅游推介會，并借助全省旅交會、西博會等平臺宣傳推介。與多家旅行社進行協(xié)商，積極開展旅游區(qū)域合作，主動對接川西旅游黃金線路，實現(xiàn)資源共享，客源互送，聯(lián)手打造無障礙旅游綠色通道。 （作者系州委黨校高級講師）
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