甘孜日?qǐng)?bào) 2018年01月17日
■曾關(guān)和
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既關(guān)乎民生、民心，關(guān)乎發(fā)展全局，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村描繪了美麗宏偉的藍(lán)圖，更讓廣大農(nóng)牧民群眾為之振奮。”但如何堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)、變成實(shí)惠，也給各級(jí)黨委、政府提出了一個(gè)重大而全新課題。就稻城而言，“藍(lán)色星球上最后一片凈土”已然成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的名片，獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)為我們實(shí)施全域旅游提供了良好的基礎(chǔ)條件，我們必須把全域旅游作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)與全域旅游并重、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興并行”的發(fā)展路徑，以全域旅游助推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)“美麗生態(tài)、創(chuàng)新開放、繁榮小康”新稻城，努力在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中貢獻(xiàn)稻城力量。
一、以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，生態(tài)保護(hù)是前提
自然生態(tài)資源是稻城發(fā)展全域旅游的先決條件和先天優(yōu)勢(shì)，是全縣群眾賴以生存、鷗水相依的發(fā)展基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)功在當(dāng)代、利在千秋。一要突出綠色發(fā)展。引導(dǎo)全縣干部群眾樹立和踐行“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，充分發(fā)揮生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)的責(zé)任，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”成為全縣廣大干部群眾的共識(shí)共為，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化。二要突出恢復(fù)治理。堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”為主的方針，堅(jiān)定落實(shí)山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，鞏固環(huán)保督察和自查問題整改成效，鞏固“三大工程”和草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)成果，全面開展生態(tài)環(huán)境綜合治理，全力打好“大氣、水、土壤”污染防治“三大戰(zhàn)役”，堅(jiān)定守住“生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條控制線，繼續(xù)實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)水土流失綜合治理和大規(guī)模綠化稻城行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，努力形成“山頂戴帽子，山腰掙票子，山下飽肚子”立體生態(tài)格局，讓稻城的天更藍(lán)、水更清、地更綠。三要突出長(zhǎng)效監(jiān)管。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“先評(píng)估后開發(fā)、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的資源開發(fā)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究，確保環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)，切實(shí)形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與”的管理體制。
二、以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，功能配套是基礎(chǔ)
全域旅游是推動(dòng)稻城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和核心動(dòng)力，是打開群眾增收致富大門的“金鑰匙”，必須進(jìn)一步夯實(shí)支撐配套基礎(chǔ)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理，全力打造“全域旅游、城鄉(xiāng)提升、景區(qū)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境”的樣板，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展。一要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以亞丁景區(qū)5A創(chuàng)建工作為抓手，大力開發(fā)次級(jí)景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)亞丁景區(qū)南坡、松絨布姆尤尊景區(qū)等次極景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)打造，規(guī)劃布局旅游精品線路，打造景觀廊道和鄉(xiāng)村特色旅游村落，進(jìn)一步跟進(jìn)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套旅游服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基本服務(wù)設(shè)施，打造和推廣稻城特色民居、民宿，合理布局游覽點(diǎn)、餐飲點(diǎn)、購(gòu)物點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“門票經(jīng)濟(jì)”觀念，不斷豐富產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)“全景化體驗(yàn)、全時(shí)化消費(fèi)、全業(yè)化融合、全民化參與”的旅游新格局，滿足游客日益增長(zhǎng)的多樣化需要。二要注重服務(wù)品質(zhì)提升。堅(jiān)持以游客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以品質(zhì)化服務(wù)為方向，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，樹立旅游企業(yè)良好的形象，著力拓展“旅游+”服務(wù)，加快農(nóng)特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，著力開發(fā)“稻城印象”旅游商品，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管，完善咨詢和投訴受理機(jī)制，凈化旅游市場(chǎng)，讓游客“食有特色、住有檔次、行有保障、游有看點(diǎn)、購(gòu)有商品、娛有品味”，滿足游客日益增長(zhǎng)的多樣化美好需求。三要注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”工作思路，結(jié)合國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，用好、用活國(guó)家宏觀政策統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步深化“城鎮(zhèn)城郊結(jié)合部、旅游鄉(xiāng)村”的風(fēng)貌改造和綠化亮化凈化工程，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力使稻城成為一個(gè)“干凈整潔、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)融合、美麗祥和”的標(biāo)桿化衛(wèi)生城市和國(guó)際精品旅游目的地。
三、以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)融合是關(guān)鍵
推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興旺”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，只有產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展才能帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。一要圍繞觀光“做文章”，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮旅游業(yè)的復(fù)合支撐效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益，因地制宜發(fā)展體驗(yàn)式特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，全力打造綠色生態(tài)觀光農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧現(xiàn)代化、特色化。二要圍繞餐桌“做文章”，積極調(diào)整農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)“稻城藏香豬”等特色農(nóng)牧產(chǎn)品，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)青稞、油菜、馬鈴薯等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力推廣芍藥、牡丹等中藏藥材種植，做強(qiáng)本土農(nóng)牧業(yè)品牌，不斷豐富稻城特色精品菜系，把農(nóng)特產(chǎn)品推銷給本地餐飲行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部消化”。三要圍繞增收“做文章”，積極探索和推廣“龍頭帶動(dòng)、入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益”的脫貧增收新模式，在群眾參與產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售上下功夫，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加群眾收入，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
四、以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，文化特色是靈魂
十九大報(bào)告指出：“文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量?！辈⒃趫?bào)告中提出了“不忘本來、吸收外來、面向未來”的要求，這對(duì)于稻城發(fā)展全域旅游助推鄉(xiāng)村振興而言，是規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行差異化發(fā)展的靈魂和基礎(chǔ)。因此，我們必須保持具有“康巴特色、稻城特點(diǎn)”的地域特色文化，并深度提煉提升。一要不忘本來，保持和繼承稻城“黑門黑窗黑帳房、片石砂石花崗石”的建筑主體風(fēng)貌，加強(qiáng)非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄和傳承人申報(bào)工作，加大文物保護(hù)與申報(bào)力度，深度挖掘民間文化，豐富具有稻城特色的鍋莊文化、祝酒文化、山歌文化、婚慶文化，讓稻城旅游更有文化深度，讓稻城故事更有吸引力。二要吸收外來，在保持稻城本土民族文化特色的基礎(chǔ)上，努力吸收外來優(yōu)秀文化，不斷適應(yīng)新的發(fā)展需求，在本土建筑上實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌特色化、內(nèi)部現(xiàn)代化、生活便利化，在本土民俗文化體驗(yàn)上實(shí)現(xiàn)康巴文化的兼收并蓄。三要面向未來，不斷地吸收現(xiàn)代文化的元素、要素，使原有的土陶、旋木、唐卡、服飾等更能滿足現(xiàn)代化的生活需要和新的審美要求，使舊有的“走馬觀花游”質(zhì)變?yōu)闈M足現(xiàn)代需求的“深度體驗(yàn)游”，讓游客“悅心悅目悅身”，促進(jìn)各族文化深度交流交往交融，不斷煥發(fā)新的活力。
五、以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障
“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保障，“移風(fēng)易俗”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手，要充分發(fā)揮中華傳統(tǒng)美德和藏民族優(yōu)秀文化的感召力，著力培養(yǎng)廣大民眾的道德自律和文化自覺。一要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。依托“農(nóng)牧民夜?！保钊腴_展“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”主題教育，講清“惠從何來，恩向誰報(bào)”，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好的主旋律，深耕厚植社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓群眾聽黨話跟黨走。二要樹立文明新風(fēng)。以建強(qiáng)基層組織、推進(jìn)常態(tài)治理為載體，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理持續(xù)深入，樹立文明新風(fēng)，營(yíng)造精神文明建設(shè)的良好環(huán)境和氛圍，真正實(shí)現(xiàn)人人尊法、知法、守法、用法的法治良序。三要抓實(shí)三村建設(shè)。推動(dòng)硬件、軟件“兩手抓”，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明“一起抓”，推進(jìn)幸福美麗新村、扶貧新村建設(shè)和“四好村”創(chuàng)建，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，切實(shí)改善村容村貌，為群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，為廣大游客營(yíng)造更加舒適的旅游環(huán)境。
總之，以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧奔康才是最終目的。在理論和實(shí)踐的不斷探索中，我們將用“全域旅游”的理念謀劃鄉(xiāng)村振興，用“全域旅游”的標(biāo)準(zhǔn)助推鄉(xiāng)村振興，用“全域旅游”的成果反哺鄉(xiāng)村振興，把發(fā)展全域旅游特別是鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口，走出一條“全域旅游”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾就地脫貧奔康的新路子。（作者系中共稻城縣委書記）
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