甘孜日?qǐng)?bào) 2018年08月07日
◎澤仁曲珍
省委十一屆三次全會(huì)把以石渠為重點(diǎn)的“中國(guó)最美高原濕地”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)寫入《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。在新時(shí)期更好地踐行綠色發(fā)展理念，守護(hù)石渠綠水青山要深刻把握新時(shí)代治蜀興川的生態(tài)重任，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大規(guī)模開展綠化全川行動(dòng)，堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等“八大戰(zhàn)役”；做好全縣生態(tài)保護(hù)工作關(guān)鍵之舉是要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的“生態(tài)、文化、幸福”石渠。
一、加大生態(tài)保護(hù)力度，奠定綠色發(fā)展基礎(chǔ)
牢牢抓住把以石渠為重點(diǎn)的“中國(guó)最美高原濕地”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)寫入《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》的政策機(jī)遇，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、建設(shè)、利用并舉，加快構(gòu)建生態(tài)制度體系、生態(tài)發(fā)展體系和綠色經(jīng)濟(jì)體系。
（一）加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)
石渠縣位于川、青、藏三省(區(qū))結(jié)合部，全縣濕地總面積約110萬(wàn)公頃，約占全縣幅員面積的三分之一，是中國(guó)最稀有的高寒濕地群。石渠的濕地類型多樣，既是世界上最美濕地之一，也是中國(guó)最重要的高原濕地，具有“地球之腎”和“中華水塔”之稱；其中以長(zhǎng)沙貢瑪濕地為突出代表。
近年來(lái)，石渠縣切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，先后啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)防沙治沙示點(diǎn)項(xiàng)目、川藏規(guī)、濕地恢復(fù)等生態(tài)治理項(xiàng)目，總投資1.25億元，治理面積8763.03公頃。通過(guò)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)、生態(tài)治理對(duì)該縣濕地保護(hù)的管理及濕地恢復(fù)有了較大的提高，同時(shí)雪豹、藏野驢、黑頸鶴等主要保護(hù)對(duì)象呈現(xiàn)恢復(fù)、發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，全縣加快實(shí)施以長(zhǎng)沙貢瑪濕地為代表的濕地保護(hù)工程，成功申報(bào)了色須、普公壩等4個(gè)省級(jí)濕地公園，其中，長(zhǎng)沙貢瑪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)作為甘孜州首個(gè)、四川省第二個(gè)被列入國(guó)際重要濕地自然保護(hù)區(qū)，去年，全縣成功創(chuàng)建鄧瑪濕地和真達(dá)神鹿谷2個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，同時(shí)，通過(guò)舉辦濕地科考交流研討會(huì)、開展院縣合作簽署生態(tài)戰(zhàn)略合作等，為進(jìn)一步推動(dòng)全縣濕地資源科學(xué)保護(hù)，全面維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能奠定了良好基礎(chǔ)。
2017年8月2日，藏區(qū)首個(gè)以地球?yàn)橹黝}的野外科考基地—“守望地球—野外科研志愿者科考基地”落戶石渠；“守望地球—野外科研志愿者科考基地”的成立將對(duì)了解石渠縣境內(nèi)濕地資源現(xiàn)狀、問(wèn)題及其原因，確認(rèn)其在國(guó)家生態(tài)保護(hù)方面起到重要作用，對(duì)探討濕地保護(hù)、恢復(fù)及可持續(xù)利用價(jià)值、尋找中國(guó)濕地研究的跨領(lǐng)域合作之路，以及促進(jìn)中國(guó)濕地健康、有序發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。
（二）加強(qiáng)森林、草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)
按照“畜牧發(fā)展，草業(yè)先行”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面落實(shí)《石渠縣牲畜出欄出售實(shí)施意見》和《石渠縣草原管理暫行規(guī)定（試行）》，認(rèn)真落實(shí)森林、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行草場(chǎng)搬遷制度，以草地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施退牧還草工程、草地鼠害治理工程、封山禁牧工程、沙漠化土地防治工程、黑土灘治理工程、退耕還林還草工程、森林防火工程、森林病蟲害防治工程等森林、草原生態(tài)治理工程，堅(jiān)決遏制草場(chǎng)日趨退化的現(xiàn)象，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，恢復(fù)并提高草地生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出水平。2017年，依法有效管護(hù)集體公益林和國(guó)有林157.63萬(wàn)畝，兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1130.2萬(wàn)元。
（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
以創(chuàng)建4A景區(qū)為抓手，切實(shí)加大自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)力度，切實(shí)發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。按照《關(guān)于四川洛須白唇鹿自然保護(hù)功能區(qū)劃的批復(fù)》要求，因地制宜，進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理，有效保護(hù)白唇鹿等珍稀野生動(dòng)植物資源和自然生態(tài)系統(tǒng)，確保野生動(dòng)植物種群數(shù)量在保持原有規(guī)模的情況下不斷增加。
二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)施全域旅游
石渠擁有豐富的高原自然、地理、生態(tài)資源和厚重獨(dú)特的歷史、民族和藏傳佛教文化資源。具有開發(fā)高原落地體驗(yàn)游、高寒極地游、高原生態(tài)觀光游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與前景，依托高原濕地、風(fēng)光、珍稀動(dòng)植物等自然生態(tài)要素，通過(guò)走“文旅、農(nóng)旅、牧旅”融合之路，創(chuàng)意發(fā)展全域旅游，促進(jìn)全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)一步發(fā)展。一是強(qiáng)化景區(qū)功能提升。進(jìn)一步完善重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)的前期規(guī)劃工作，以鄧瑪濕地和真達(dá)神鹿谷2個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)成功創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)松格瑪尼、巴格嘛呢、色須部落等4A景區(qū)創(chuàng)建，大力提升景區(qū)的綜合服務(wù)能力和市場(chǎng)影響力。二是加大旅游線路開發(fā)。加快雅礱江和金沙江流域生態(tài)旅游開發(fā)，打造江河源流域文化、生態(tài)旅游走廊；開發(fā)“千年唐蕃古道”之旅、尋訪美麗高遠(yuǎn)的“吉祥太陽(yáng)部落”之旅、石刻藝術(shù)王國(guó)之旅、長(zhǎng)沙貢瑪濕地自然保護(hù)區(qū)科考之旅等精品旅游線路，切實(shí)提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。三是加快旅游商品開發(fā)。通過(guò)加大對(duì)石刻文化、帳篷文化、旅游文化的研究開發(fā)，對(duì)巴格嘛呢、松格嘛呢、穆日嘛呢等重點(diǎn)文物的保護(hù)，做好石渠特色服飾、手工帳篷、石刻工藝品、真達(dá)鍋莊、牧人山歌等石渠特色人文藝術(shù)、非物質(zhì)文化的發(fā)掘、展示、傳承工作，延長(zhǎng)石渠旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游業(yè)附加值。
三、以抓鐵有痕的決心認(rèn)真抓好全縣生態(tài)保護(hù)工作
生態(tài)保護(hù)是重大國(guó)策，石渠縣作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和“三江源”的緩沖區(qū)，既是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是深度貧困縣和全州脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不是單一的工作，要切實(shí)與改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，讓其貫穿到全縣發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，讓廣大農(nóng)牧民群眾在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中得實(shí)惠，從而實(shí)現(xiàn)釋放生態(tài)紅利就是兌現(xiàn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金和加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)實(shí)在在成效的目的。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署，在下一步的工作中，全縣將在中央、省、州的大力支持下，以石渠為重點(diǎn)的“中國(guó)最美高原濕地”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)寫入《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》為契機(jī)，認(rèn)真抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。一是在現(xiàn)行政策保障條件下，建議國(guó)家和省、州加大對(duì)石渠草地生態(tài)建設(shè)的投入力度，呼吁國(guó)家在加大《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施力度的基礎(chǔ)上，盡快批準(zhǔn)和啟動(dòng)實(shí)施《甘孜高寒草地生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃》，同時(shí)結(jié)合石渠特殊的地理位置和區(qū)域優(yōu)勢(shì)將石渠縣草原生態(tài)綜合治理納入國(guó)家重點(diǎn)示范縣，從政策、項(xiàng)目支持和資金投入等方面給予重點(diǎn)傾斜。二是大力實(shí)施科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)類建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)以退化草地補(bǔ)播、黑土灘治理等為核心內(nèi)容的退牧還草工程實(shí)施力度，逐步改變草原沙化、鼠蟲害、水土流失等現(xiàn)狀，以空前的力度扎實(shí)推進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，力爭(zhēng)把石渠打造成國(guó)家級(jí)“川西北生態(tài)示范區(qū)”。三是以打造“世界最美濕地”為定位，加大對(duì)全縣濕地保護(hù)與開發(fā)的政策、資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)牧民參與從事濕地保護(hù)事業(yè)，最大限度釋放生態(tài)保護(hù)保護(hù)紅利，利用“世界濕地日”“愛鳥周”“野生動(dòng)物保護(hù)月”等時(shí)機(jī)，積極組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理的宣傳活動(dòng)，積極樹立廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)，切實(shí)營(yíng)造全民參與、齊抓共管的良好氛圍，加強(qiáng)對(duì)已成功申報(bào)省級(jí)濕地項(xiàng)目的宣傳力度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，切實(shí)提高其綜合旅游服務(wù)功能。
(作者系石渠縣委常委、總工會(huì)主席)
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