甘孜日?qǐng)?bào) 2018年08月14日
◎雷雪峰
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要指示，是站在全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)闡述了民族工作的方向和道路、工作和實(shí)踐等重大問(wèn)題，是做好新形勢(shì)下民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
一、康定市基本概況
康定市是全省民族工作重點(diǎn)地區(qū)之一，以藏族為主，常住人口13余萬(wàn)人，藏、漢、回、彝等多民族聚居，少數(shù)民族人口占全市人口66.2%，全市轄5鎮(zhèn)、14鄉(xiāng)、2個(gè)街道辦、234個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)、5個(gè)居民委員會(huì)，有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校68所，在校學(xué)生3萬(wàn)人。
自全面啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆三次全會(huì)精神，各族干部群眾緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，狠抓脫貧奔康和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，抓牢四件大事，實(shí)施五大戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生切實(shí)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。截止2017年底全市地區(qū)生產(chǎn)總值60.65億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值21.56億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.71億元，全社會(huì)固定投資56億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.29億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入31508元，農(nóng)村居民可支配收入12128元。
二、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)取得的成效
康定是穩(wěn)藏安康的橋頭堡，在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有特殊意義。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，全市上下大膽探索開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的新方法、新路子，摸索和積累了許多經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。
（一）高位推動(dòng)，為創(chuàng)建活動(dòng)提供組織保障。創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全市上下高度重視，成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人任成員的市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、牽頭部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。
（二）加大宣傳，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。宣傳教育是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全市上下結(jié)合“愛(ài)國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”宣傳，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月、“宣傳月周日”等主題宣傳教育活動(dòng)，全市各級(jí)各部門(mén)累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)“八進(jìn)”活動(dòng)2000余次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料、宣傳手冊(cè)5萬(wàn)余冊(cè)，舉行各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)800余次，覆蓋了全市各族干部群眾。
（三）典型引領(lǐng)，為創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。自開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，先后有29座寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)為省州文明和諧寺廟，6個(gè)機(jī)關(guān)單位、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10所學(xué)校、12個(gè)村（社區(qū)）、3個(gè)企業(yè)獲得全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范稱(chēng)號(hào)，1個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)，7人獲得國(guó)家、省、州的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人表彰。全市50余個(gè)機(jī)關(guān)單位、16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、200余個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)）、60余所學(xué)校、醫(yī)院等已達(dá)到州級(jí)示范單位標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)示范單位的創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市各族干部群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的思想認(rèn)同。
（四）脫貧奔康，為創(chuàng)建活動(dòng)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?？刀ㄊ惺冀K把加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)改善少數(shù)民族群眾生活水平作為首要任務(wù)，緊扣“發(fā)展”要?jiǎng)?wù)，突出“服務(wù)”主題，依托創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，2017年實(shí)現(xiàn)了18個(gè)貧困村退出、2908名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至3.8%。投入產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金及產(chǎn)業(yè)扶持金0.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目220個(gè)，366個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)合組織、12家龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)；開(kāi)辦“農(nóng)民夜?！?/span>234個(gè)，組織培訓(xùn)7722場(chǎng)次，覆蓋群眾44.7萬(wàn)人次，貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2148人；建成易地扶貧搬遷建房84戶(hù)、農(nóng)村危房改造100戶(hù)、藏區(qū)新居356戶(hù)；落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”政策，貧困患者市域內(nèi)住院治療個(gè)人費(fèi)用“零支付”；完成貧困人口健康體檢6475人，醫(yī)藥愛(ài)心和衛(wèi)生扶貧基金救助5187人，兌現(xiàn)救助金180萬(wàn)元；救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象1.1萬(wàn)人次，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼172.11萬(wàn)元，貧困群眾基本生活得到保障。
（五）和諧關(guān)系，為創(chuàng)建活動(dòng)提供群眾基礎(chǔ)。結(jié)合同心同向工作，全市35名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)50個(gè)市直部門(mén)、15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、2個(gè)創(chuàng)新管理寺管會(huì)、320名市級(jí)部門(mén)副科級(jí)以上干部聯(lián)系30座藏傳佛教寺廟、1座天主教堂、1座清真寺、1座基督教堂，活佛23人、堪布42人、僧尼2071人，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系僧尼全覆蓋。結(jié)合結(jié)對(duì)認(rèn)親工作，完成民族團(tuán)結(jié)共建對(duì)子的動(dòng)態(tài)調(diào)整，固化了“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊(duì)走親訪(fǎng)親常態(tài)化模式，切實(shí)為共建對(duì)子解決急事難事。
三、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市舉措
結(jié)合創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難，就如何推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，確保順利創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，康定市在下一步工作中將從發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、搞好宣傳、建立機(jī)制等方面出發(fā)，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)。
（一）以創(chuàng)建工作為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。加快發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的首要任務(wù)，要緊緊圍繞創(chuàng)建這個(gè)平臺(tái)，不斷發(fā)展壯大旅游業(yè)、不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、不斷實(shí)現(xiàn)城旅互動(dòng)、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、不斷深化開(kāi)放合作，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，牢固樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和富民優(yōu)勢(shì)，走生態(tài)、綠色發(fā)展之路，進(jìn)一步夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基礎(chǔ)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
（二）拓寬宣傳教育渠道，構(gòu)建創(chuàng)建工作載體。堅(jiān)持以“兩個(gè)共同”為主線(xiàn)，將集中宣傳和日常宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“八進(jìn)”活動(dòng)；將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育與“愛(ài)國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)”“和諧寺廟”“文明家庭”等各項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展進(jìn)村入寺到戶(hù)宣講。通過(guò)在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，逐步形成增團(tuán)結(jié)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的強(qiáng)大合力，為貫徹落實(shí)民族政策提供良好外部環(huán)境。
（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成齊抓共管良好格局。建立健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)任務(wù)分工和各部門(mén)工作職責(zé)；落實(shí)由市委宣傳部抓總、相關(guān)責(zé)任單位配合的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育制度，確保宣傳教育立足實(shí)際取得實(shí)效；建立目標(biāo)考核督查機(jī)制，層層分解任務(wù)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與全市各項(xiàng)中心工作同安排、同部署、同考核、同落實(shí)、同督查。
（作者系康定市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)）
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