甘孜日報 2019年06月04日
◎陶勇
甘孜州的民主改革是甘孜藏區(qū)歷史上最廣泛、最深刻的一場社會變革，它的意義就在于在甘孜州歷史發(fā)展過程中起到了承前啟后的重大作用，因為民主改革廢除了甘孜藏區(qū)長達幾百年的封建農奴制度，實現了甘孜藏區(qū)由封建農奴制向社會主義制度的跨越。甘孜州民主改革的勝利，使甘孜州各族人民走上了社會主義道路，甘孜州發(fā)生了歷史的巨變。民主改革的勝利具有重大的歷史意義和現實意義。
一、甘孜州民主改革的成功經驗
（一）民主改革堅持了黨的正確領導、群眾路線和實事求是的思想路線。由于甘孜州民主改革是全國第一次在區(qū)進行的民主改革，對全國藏區(qū)帶有試點性和示范性的作用，所以當時中央十分重視這場改革。中央對《四川省甘孜藏族自治州農業(yè)地區(qū)民主改革實施辦法》等文件作了批復，及時地指導了甘孜藏區(qū)的民主改革，使改革始終在中央的指導下和省委的領導下進行。改革中運用黨的民族理論，執(zhí)行了黨的民族政策、宗教政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策，極大地團結了一切可以團結的力量，這為非常困難的民主改革提供了可靠的理論依據和政策保障；改革中始終堅持群眾路線，緊緊依靠人民群眾，分化了敵對勢力，教育了人民群眾，贏得了人心民心，使改革得到了絕大多數人民群眾的參與和支持，為改革的順利進行和成功提供了無窮的力量源泉；在民主改革中具體問題具體分析，依據地區(qū)的差異性和社會狀況的不同，而采取了不同的政策，使黨的方針政策在執(zhí)行中得到糾正，在改革中得以完善，最終得以全面的推行和落實，這為改革的順利進行和最后勝利提供了思想路線保證。
（二）民主改革中制定了切實可行政策措施。甘孜州在調查基礎上，在省委、省政府的指導下，中共康定地委和州政府制定了一系列相應的政策措施，主要有《四川省甘孜藏族自治州農業(yè)地區(qū)民主改革實施辦法》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州人民委員會關于廢除高利貸調整債務關系實施辦法》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州農民協(xié)會組織章程》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州關于組織清匪治安武裝自衛(wèi)暫行辦法》(草案)等四個文件。以法規(guī)的形式將改革的運行規(guī)范下來，做到了有法可依，為保證改革的成功提供了法制保障，為民族地區(qū)的法制建設作出了貢獻。
（三）民主改革培養(yǎng)了大批民族干部。民主改革中充分發(fā)動群眾，對群眾中的改革積極分子進行多種形式的培養(yǎng)培訓，使之成為熟悉黨的政策又了解當地民情的民族干部，在民主改革中共培養(yǎng)民族干部2540余人、發(fā)展少數民族黨員450余名，建立了民族武裝“藏民團”，為改革的成功提供了強有力的組織和干部力量，這支力量在改革中始終發(fā)揮了“干部隊、戰(zhàn)斗隊、工作隊”的中堅作用。民主改革后，大批民族干部茁壯成長起來，為干部隊伍增添了新生力量。
（四）建立了各級人民政權。甘孜州民主改革后，州、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級人民政權得以建立起來。共建立鄉(xiāng)級政權340個，區(qū)級政權84個，縣級政權21個，這些政權強有力地發(fā)揮了行政領導作用。民主改革后建立起570個黨的基層組織，黨的組織深入到基層，黨員隊伍得以迅速壯大。黨政組織的普遍建立，為確保黨的正確組織路線和政治路線的貫徹執(zhí)行提供了組織保障。
二、甘孜州民主改革的歷史意義
（一）民主改革為甘孜州的發(fā)展開辟了廣闊前景。通過民主改革，無地缺地農民分得土地和牲畜，廢除了世世代代還不清的高利貸，沒有人身自由的奴隸獲得新生，農奴主經濟特權被廢除。廣大農牧民群眾生產熱情空前高漲，推動了社會經濟的快速發(fā)展。民主改革完成后，1959年的糧食總產量達到11525萬噸，比改革前的1955年增產32.28%；1958年全州社會購買力比1955年增長了90%以上，商業(yè)收購和銷售總值分別比1955年增長了1.3倍和1.4倍。隨著社會主義制度的確立、鞏固和發(fā)展，在社會主義制度下，甘孜州各族人民以主人翁的姿態(tài)共同建設甘孜州，大力發(fā)展生產力，使經濟社會事業(yè)獲得了空前的發(fā)展。
（二）民主改革對藏區(qū)人權事業(yè)作出了重大貢獻。甘孜藏區(qū)通過民主改革，廢除了束縛各族人民數百年的封建農奴統(tǒng)治政權，徹底解除了農奴和奴隸對農奴主的人身依附關系，廢除了封建剝削和封建特權，廢除了高利貸和烏拉差役。全州5600多名毫無人身自由的奴隸獲得了解放和安置， 80%的農牧民從封建農奴生產關系的剝削下解脫出來。從此，農奴和奴隸不再遭受農奴主的政治壓迫，獲得了人生自由，農奴和奴隸成為了國家和社會的主人，享有憲法和法律規(guī)定的所有公民政治權利。中國共產黨在甘孜州實行民族自治制度，為少數民族人權的進一步實現提供了有效的制度保障。
（三）民主改革進一步增強了民族團結。甘孜州民主改革從政治上和經濟上鏟除了造成藏漢民族和藏民族內部對立的根源——封建農奴制，甘孜州各族人民之間形成了嶄新的社會主義民族關系，藏族人民之間及藏族人民和各族人民更加緊密地團結起來。在民主改革和平息叛亂中，漢族與藏族人民生死與共，平等相待，互相信任，互相幫助，各族勞動人民之間建立了深情厚誼。民主改革的實踐證明了藏族離不開漢族，漢族離不開藏族，藏族與其它少數民族之間也相互離不開的道理，體現了平等、團結、互助、和諧是我國社會主義民族關系的本質特征。
（四）民主改革鞏固和壯大了愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。在甘孜州民主改革中，黨和政府積極爭取一大批民族宗教上層人士，讓他們?yōu)樯鐣髁x建設服務，民族宗教上層人士的大多數獲得了不同的進步。對贊成和擁護民主改革的上層人士，黨和政府按照“團結、教育、改造”的方針，對他們進行了妥善安置，民主改革期間共安置了772人，占安置人數的一半以上。為發(fā)揮民族宗教上層人士的積極作用，他們中的一些有工作能力的人擔任了州、縣人民政府、政協(xié)、佛教協(xié)會等部門和單位的重要工作，有的還在全國人大、全國政協(xié)、省人大、省政協(xié)及其它人民團體中擔任了代表或委員職務。這些上層人士中的許多人長期同我們黨合作共事，無論在民主改革中還是民主改革以后，在維護祖國統(tǒng)一和發(fā)展甘孜州的各項事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。
（作者系州委黨校高級講師）
