甘孜日報 2019年06月04日
◎陶勇
甘孜州的民主改革是甘孜藏區(qū)歷史上最廣泛、最深刻的一場社會變革，它的意義就在于在甘孜州歷史發(fā)展過程中起到了承前啟后的重大作用，因為民主改革廢除了甘孜藏區(qū)長達幾百年的封建農(nóng)奴制度，實現(xiàn)了甘孜藏區(qū)由封建農(nóng)奴制向社會主義制度的跨越。甘孜州民主改革的勝利，使甘孜州各族人民走上了社會主義道路，甘孜州發(fā)生了歷史的巨變。民主改革的勝利具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。
一、甘孜州民主改革的成功經(jīng)驗
（一）民主改革堅持了黨的正確領導、群眾路線和實事求是的思想路線。由于甘孜州民主改革是全國第一次在區(qū)進行的民主改革，對全國藏區(qū)帶有試點性和示范性的作用，所以當時中央十分重視這場改革。中央對《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)業(yè)地區(qū)民主改革實施辦法》等文件作了批復，及時地指導了甘孜藏區(qū)的民主改革，使改革始終在中央的指導下和省委的領導下進行。改革中運用黨的民族理論，執(zhí)行了黨的民族政策、宗教政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策，極大地團結了一切可以團結的力量，這為非常困難的民主改革提供了可靠的理論依據(jù)和政策保障；改革中始終堅持群眾路線，緊緊依靠人民群眾，分化了敵對勢力，教育了人民群眾，贏得了人心民心，使改革得到了絕大多數(shù)人民群眾的參與和支持，為改革的順利進行和成功提供了無窮的力量源泉；在民主改革中具體問題具體分析，依據(jù)地區(qū)的差異性和社會狀況的不同，而采取了不同的政策，使黨的方針政策在執(zhí)行中得到糾正，在改革中得以完善，最終得以全面的推行和落實，這為改革的順利進行和最后勝利提供了思想路線保證。
（二）民主改革中制定了切實可行政策措施。甘孜州在調(diào)查基礎上，在省委、省政府的指導下，中共康定地委和州政府制定了一系列相應的政策措施，主要有《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)業(yè)地區(qū)民主改革實施辦法》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州人民委員會關于廢除高利貸調(diào)整債務關系實施辦法》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)民協(xié)會組織章程》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州關于組織清匪治安武裝自衛(wèi)暫行辦法》(草案)等四個文件。以法規(guī)的形式將改革的運行規(guī)范下來，做到了有法可依，為保證改革的成功提供了法制保障，為民族地區(qū)的法制建設作出了貢獻。
（三）民主改革培養(yǎng)了大批民族干部。民主改革中充分發(fā)動群眾，對群眾中的改革積極分子進行多種形式的培養(yǎng)培訓，使之成為熟悉黨的政策又了解當?shù)孛袂榈拿褡甯刹?，在民主改革中共培養(yǎng)民族干部2540余人、發(fā)展少數(shù)民族黨員450余名，建立了民族武裝“藏民團”，為改革的成功提供了強有力的組織和干部力量，這支力量在改革中始終發(fā)揮了“干部隊、戰(zhàn)斗隊、工作隊”的中堅作用。民主改革后，大批民族干部茁壯成長起來，為干部隊伍增添了新生力量。
（四）建立了各級人民政權。甘孜州民主改革后，州、縣、區(qū)、鄉(xiāng)四級人民政權得以建立起來。共建立鄉(xiāng)級政權340個，區(qū)級政權84個，縣級政權21個，這些政權強有力地發(fā)揮了行政領導作用。民主改革后建立起570個黨的基層組織，黨的組織深入到基層，黨員隊伍得以迅速壯大。黨政組織的普遍建立，為確保黨的正確組織路線和政治路線的貫徹執(zhí)行提供了組織保障。
二、甘孜州民主改革的歷史意義
（一）民主改革為甘孜州的發(fā)展開辟了廣闊前景。通過民主改革，無地缺地農(nóng)民分得土地和牲畜，廢除了世世代代還不清的高利貸，沒有人身自由的奴隸獲得新生，農(nóng)奴主經(jīng)濟特權被廢除。廣大農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)熱情空前高漲，推動了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。民主改革完成后，1959年的糧食總產(chǎn)量達到11525萬噸，比改革前的1955年增產(chǎn)32.28%；1958年全州社會購買力比1955年增長了90%以上，商業(yè)收購和銷售總值分別比1955年增長了1.3倍和1.4倍。隨著社會主義制度的確立、鞏固和發(fā)展，在社會主義制度下，甘孜州各族人民以主人翁的姿態(tài)共同建設甘孜州，大力發(fā)展生產(chǎn)力，使經(jīng)濟社會事業(yè)獲得了空前的發(fā)展。
（二）民主改革對藏區(qū)人權事業(yè)作出了重大貢獻。甘孜藏區(qū)通過民主改革，廢除了束縛各族人民數(shù)百年的封建農(nóng)奴統(tǒng)治政權，徹底解除了農(nóng)奴和奴隸對農(nóng)奴主的人身依附關系，廢除了封建剝削和封建特權，廢除了高利貸和烏拉差役。全州5600多名毫無人身自由的奴隸獲得了解放和安置， 80%的農(nóng)牧民從封建農(nóng)奴生產(chǎn)關系的剝削下解脫出來。從此，農(nóng)奴和奴隸不再遭受農(nóng)奴主的政治壓迫，獲得了人生自由，農(nóng)奴和奴隸成為了國家和社會的主人，享有憲法和法律規(guī)定的所有公民政治權利。中國共產(chǎn)黨在甘孜州實行民族自治制度，為少數(shù)民族人權的進一步實現(xiàn)提供了有效的制度保障。
（三）民主改革進一步增強了民族團結。甘孜州民主改革從政治上和經(jīng)濟上鏟除了造成藏漢民族和藏民族內(nèi)部對立的根源——封建農(nóng)奴制，甘孜州各族人民之間形成了嶄新的社會主義民族關系，藏族人民之間及藏族人民和各族人民更加緊密地團結起來。在民主改革和平息叛亂中，漢族與藏族人民生死與共，平等相待，互相信任，互相幫助，各族勞動人民之間建立了深情厚誼。民主改革的實踐證明了藏族離不開漢族，漢族離不開藏族，藏族與其它少數(shù)民族之間也相互離不開的道理，體現(xiàn)了平等、團結、互助、和諧是我國社會主義民族關系的本質(zhì)特征。
（四）民主改革鞏固和壯大了愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。在甘孜州民主改革中，黨和政府積極爭取一大批民族宗教上層人士，讓他們?yōu)樯鐣髁x建設服務，民族宗教上層人士的大多數(shù)獲得了不同的進步。對贊成和擁護民主改革的上層人士，黨和政府按照“團結、教育、改造”的方針，對他們進行了妥善安置，民主改革期間共安置了772人，占安置人數(shù)的一半以上。為發(fā)揮民族宗教上層人士的積極作用，他們中的一些有工作能力的人擔任了州、縣人民政府、政協(xié)、佛教協(xié)會等部門和單位的重要工作，有的還在全國人大、全國政協(xié)、省人大、省政協(xié)及其它人民團體中擔任了代表或委員職務。這些上層人士中的許多人長期同我們黨合作共事，無論在民主改革中還是民主改革以后，在維護祖國統(tǒng)一和發(fā)展甘孜州的各項事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。
（作者系州委黨校高級講師）
