甘孜日?qǐng)?bào) 2020年11月17日
◎李曉林
中央第七次西藏工作座談會(huì)于2020年8月28日至29日在北京召開(kāi)，在這次座談會(huì)上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了西藏地區(qū)生態(tài)環(huán)境對(duì)中華民族生存和發(fā)展的重要性，指出：“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地?！蔽鞑厥乔嗖馗咴闹黧w部分，素有“世界屋脊”“地球第三極”之稱。這里江河縱橫、湖泊密布，雪峰冰川高聳，草場(chǎng)森林茂密；這里生態(tài)系統(tǒng)類型獨(dú)特，野生動(dòng)植物種類繁多。西藏獨(dú)特的氣候特征、地理位置和多樣的生態(tài)系統(tǒng)、豐富的自然生物資源，使其成為我國(guó)以及南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”，亞洲乃至北半球氣候的“感應(yīng)器”，是維系高原生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性及周邊地區(qū)生態(tài)平衡的“生態(tài)源”和“調(diào)節(jié)器”，是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，生態(tài)戰(zhàn)略地位極為重要。
甘孜州屬于橫斷山系北段川西高山高原地區(qū)，是青藏高原的一部分，也是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障區(qū)，同時(shí)也是高原高寒生態(tài)脆弱區(qū)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，筑牢長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障，是甘孜州義不容辭的責(zé)任。綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境，是甘孜創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州最大的價(jià)值和最大的潛力，也是甘孜州生存和發(fā)展最亮麗的名片。我們一定要以中央第七次西藏工作座談會(huì)為契機(jī)，加快甘孜州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的步伐，保護(hù)好甘孜州的生態(tài)環(huán)境，為中華民族生存和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
甘孜州是長(zhǎng)江、黃河的源頭地區(qū)，是重要的生態(tài)功能區(qū)，也是國(guó)家重要的生態(tài)屏障，同時(shí)也是生態(tài)資源大州、森林資源大州和生物多樣性大州。全州水域面積占長(zhǎng)江流域總面積的8.5%；全州林地面積691.67萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)33.9%，是全省最主要的天然林分布區(qū)，僅林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)就有38個(gè)，占全省自然保護(hù)區(qū)總面積的49.6%；天然草原面積占全省草地總面積的46.5%。 特殊的區(qū)位，廣袤的森林、草地、濕地，使甘孜州成為長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地和水質(zhì)保障區(qū)，在整個(gè)長(zhǎng)江流域和國(guó)家生態(tài)安全格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，本著對(duì)甘孜州這片土地負(fù)責(zé)、對(duì)甘孜州人民和甘孜州歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，歷屆州委、州政府都十分重視甘孜州生態(tài)文明建設(shè)，并牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)新局面，尤其是黨的十八大以來(lái)，州委、州政府大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，切實(shí)把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系，著力培育生態(tài)文化，深入實(shí)施重大生態(tài)工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著綠色發(fā)展的真諦。
為解決對(duì)生態(tài)保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，生態(tài)保護(hù)的宏觀政策、機(jī)制、政策法規(guī)不健全，生態(tài)保護(hù)投入不足，環(huán)保管理體系不健全等問(wèn)題，2017年，州人大常委會(huì)制定了我州第一部地方性法規(guī)《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)全州生態(tài)環(huán)境管理體制、功能區(qū)劃及森林、草原、濕地、環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境恢復(fù)等作出明確規(guī)定，該條例已于2018年2月1日起施行，為促進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的法制保障。而州委、州政府因地制宜，劃定了“生態(tài)保護(hù)紅線”，依法對(duì)全州7127.31萬(wàn)畝國(guó)有森林和1923.47萬(wàn)畝集體公益林實(shí)施常年有效管護(hù)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全州森林資源保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》和《甘孜州森林資源保護(hù)管理“八個(gè)嚴(yán)禁八個(gè)不準(zhǔn)”》， 落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)山頭地塊，開(kāi)展巡山護(hù)林，扎實(shí)開(kāi)展森林（草原）防火工作，成功申報(bào)2個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園和7個(gè)省級(jí)濕地公園、1個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。截止目前，甘孜州已累計(jì)獲批濕地公園17個(gè)（其中3個(gè)國(guó)家、14個(gè)省級(jí)）， 森林公園8個(gè)（其中國(guó)家級(jí)5個(gè)，省級(jí)3個(gè)），這樣給生物多樣性保護(hù)主體提供了“尚方寶劍”。要守住“綠水青山”，這是甘孜州發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)的基本條件。守住了“青山綠水”，也就守住了“金山銀山”；守住了“青山綠水”，也會(huì)加快甘孜州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的步伐。為此，甘孜州委書記劉成鳴在州委十一屆五次全會(huì)上提出，“甘孜州要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。其中，要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，為鄉(xiāng)村振興提供良好的生態(tài)環(huán)境，要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)生活建設(shè)，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)多元主體參與的生態(tài)環(huán)境治理格局，積極探索具有甘孜特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
為全面貫徹落實(shí)大規(guī)模綠化全川、全州行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，按照“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”和構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局戰(zhàn)略要求，各縣（市）林草局堅(jiān)持因地制宜、適地適樹和宜林則林、宜草則草的原則，突出特色，注重身邊增綠，加大城鄉(xiāng)綠化美化，通過(guò)采取因地制宜的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)措施，“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程深入人心，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局正在形成，把甘孜州建設(shè)得更加美麗、更加漂亮，真正形成“春賞花、夏避暑、秋看葉、冬玩雪”四季都有看不完的風(fēng)景、玩不夠的旅游項(xiàng)目、賞不厭的自然風(fēng)光，加上豐富的藏族文化、紅色文化和宗教文化，良好的生態(tài)和重要的地理位置，善良熱情的康巴人民，必定會(huì)吸引大量游客到甘孜州來(lái)旅游，來(lái)體驗(yàn)高原生活，來(lái)感受世界上最后一塊人間凈土的無(wú)窮魅力。
游客來(lái)到甘孜州，都羨慕這里的青山綠水、都仰望這里的藍(lán)天白云、都暢游在大自然清新溫暖的懷抱、都驚呼這是神仙居住的地方。邁進(jìn)生態(tài)文明新時(shí)代，我州將更加堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，以中央第七次西藏工作座談會(huì)中提到的“圍繞鞏固生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明高地”為契機(jī)，加快甘孜州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的步伐，將我們世代繁衍生息的家園建得天更藍(lán)、地更綠、水更清、人與動(dòng)物更和諧。
（作者為州委黨校高級(jí)講師）
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