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◎丁怡婷

通過一攬子政策支持措施，重點解決新能源“立”的問題，有助于更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系

深入挖掘需求響應潛力、推動新型儲能快速發(fā)展等舉措，有助于全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，促進新能源高水平消納，保障電力可靠穩(wěn)定供應

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和動力源泉，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會長治久安至關(guān)重要。前不久，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），圍繞新能源發(fā)展的難點、堵點問題，在創(chuàng)新開發(fā)利用模式、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、深化“放管服”改革等7個方面完善政策措施，為我國如期實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實的新能源發(fā)展基礎。

習近平總書記指出：“要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置”。近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和減碳效果逐步顯現(xiàn)。與此同時，新能源開發(fā)利用仍存在一些制約因素，比如電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等。《實施方案》強調(diào)“先立后破、以立為先”，即通過一攬子政策支持措施，重點解決新能源“立”的問題。此舉有助于更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

擴大新能源開發(fā)利用規(guī)模，確?！傲⒌米　?。截至4月底，我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模約7億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的29%。錨定到2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，《實施方案》從加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展等4個方面，提出了新能源開發(fā)利用的舉措，推動全民參與和共享發(fā)展。針對新能源規(guī)?？焖贁U大面臨的土地資源不足等約束，《實施方案》進一步強化新能源發(fā)展用地用海保障，通過明確用地管理政策、規(guī)范稅費征收、提高空間資源利用率、推廣生態(tài)修復類新能源項目等措施，推動解決制約新能源行業(yè)發(fā)展的用地困境。一系列切實可行、具備操作性的政策措施，將有效降低非技術(shù)成本，為新能源又好又快發(fā)展保駕護航。

保障新能源安全穩(wěn)定供應，確?！傲⒌梅€(wěn)”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。風電、光伏等新能源具有間歇性、波動性的特點，大規(guī)模、高比例并網(wǎng)后，給電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行帶來較大挑戰(zhàn)?！秾嵤┓桨浮访鞔_，要加快構(gòu)建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。加大煤電機組靈活性改造、水電擴機、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電項目建設力度，深入挖掘需求響應潛力、推動新型儲能快速發(fā)展等舉措，有助于全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，促進新能源高水平消納，保障電力可靠穩(wěn)定供應。

推進新能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，確?！傲⒌煤谩?。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成較為完善并具有一定優(yōu)勢的新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系。以風電為例，通過高塔架、新材料應用、精準測風等技術(shù)創(chuàng)新，我國風電發(fā)電效率相比10年前有較大提高，推動成本顯著下降。未來，新能源要提高行業(yè)競爭力，全面實現(xiàn)平價無補貼甚至低價市場化發(fā)展，仍需強化創(chuàng)新驅(qū)動，進一步提高發(fā)電效率、降低發(fā)電成本。無論是推進高效太陽能電池、先進風電設備等關(guān)鍵技術(shù)突破，加快推動關(guān)鍵基礎材料、設備、零部件等技術(shù)升級，還是推動退役風電機組、光伏組件回收處理技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，遵照《實施方案》引導，實現(xiàn)全生命周期綠色發(fā)展，在提升技術(shù)創(chuàng)新能力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、提高國際化水平等方面繼續(xù)發(fā)力，確保新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展。

發(fā)展新能源，是實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。當前，我國正在推進建設總規(guī)模4.5億千瓦的大型風電光伏基地，加快分布式新能源發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破、通盤謀劃，確?！秾嵤┓桨浮仿涞匾娦?，我們定能在確保能源安全供應的前提下，有效促進新能源實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動我國從能源大國向能源強國不斷邁進。