甘孜日?qǐng)?bào) 2021年06月29日
數(shù)字賦能基層智治 打通社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”
張成浩正從鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺(tái)上接收駐村干部反饋的信息。
◎融媒體第三團(tuán) 陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖
“叮……”6月21日，隨著一聲清脆的提示聲，正在白玉縣麻絨鄉(xiāng)綜治中心值守人員張成浩，從鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺(tái)上接收到如當(dāng)村駐村干部反饋的信息。
原來(lái)前不久，如當(dāng)村“兩委”通過(guò)鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺(tái)，為該村白瑪鄧珠申請(qǐng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。接到信息后，麻絨鄉(xiāng)駐村干部迅速深入該村“兩委”和鄰居家中核實(shí)白瑪鄧珠情況，采集包括圖片等各類證明后向平臺(tái)反饋：白瑪鄧珠確屬事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。
張成浩從平臺(tái)上接收到反饋的信息后，立即將信息交由該鄉(xiāng)負(fù)責(zé)民政救助工作人員立刻辦理。
“絨蓋鄉(xiāng)政府距離縣城有61公里，加上如當(dāng)村到鄉(xiāng)上的距離，一個(gè)來(lái)回就要跑100多公里，加之群眾對(duì)辦理流程不熟悉，他們辦個(gè)事兒或許要到縣城來(lái)回跑多次才能辦成?！睆埑珊票硎荆巴ㄟ^(guò)鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺(tái)，我們會(huì)告知白瑪鄧珠的親屬要準(zhǔn)備什么證件材料，一次就能辦理完畢?！?/span>
“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”,這在絨蓋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺(tái)上展現(xiàn)得淋漓盡致。通過(guò)數(shù)字賦能基層智治，將惠民幫扶、民政、社保等公共服務(wù)事項(xiàng)“清單化”“流程化”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”的服務(wù)模式，提升了政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓群眾辦事更方便、更快捷、更有效，不僅解決了涉藏地區(qū)地廣人稀的難題，更打通社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”。
數(shù)字賦能，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”
鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺(tái)建起后，為進(jìn)一步服務(wù)好當(dāng)?shù)厝罕?，麻絨鄉(xiāng)在原有“錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)、暢通預(yù)約服務(wù)、拓展自助服務(wù)、推進(jìn)在線服務(wù)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新上門(mén)服務(wù)（即由包村干部、駐村隊(duì)員、村“兩委”干部分片包村、入戶走訪開(kāi)展群眾服務(wù)）和代辦服務(wù)（即對(duì)群眾需要到縣上辦理的相關(guān)事務(wù)，由便民服務(wù)中心統(tǒng)一匯總，每周派專人到縣城辦理），不斷打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”政務(wù)環(huán)境，努力讓群眾辦事更順暢、更舒心、更快捷，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
“利用平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)只是其中的一項(xiàng)內(nèi)容，該平臺(tái)還包括可視化指揮中心、數(shù)據(jù)綜治中心、數(shù)據(jù)態(tài)勢(shì)中心、數(shù)據(jù)駕駛倉(cāng)等?！巴ㄟ^(guò)數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)‘人、證、房、牌、冊(cè)’無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)地域地貌、交通水利、人員家庭、房屋地址、寺廟建筑等基礎(chǔ)信息共建共享共治。同時(shí)，可對(duì)基層數(shù)據(jù)快速精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析，還可以基于衛(wèi)星地圖的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)可視化指揮聯(lián)動(dòng)。”張成浩說(shuō)。
張成浩隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)距離鄉(xiāng)政府有14公里的馬門(mén)村的一戶村民數(shù)據(jù)庫(kù)，在2.5D地圖上，該村民房屋結(jié)構(gòu)和位置、四周環(huán)境一目了然，該村民家中人員情況以及身份證、戶口薄等各種信息記錄得十分周全，該戶村民承包土地的所處位置、土地等級(jí)也都記錄得十分詳細(xì)。同時(shí)，通過(guò)“雪亮工程”在村內(nèi)重要部位設(shè)立的實(shí)時(shí)監(jiān)控，猶如一雙堅(jiān)毅的眼睛，24小時(shí)全天候守護(hù)村民們的安全，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
“系統(tǒng)在建設(shè)之初就考慮到保密等安全問(wèn)題，在及時(shí)更新數(shù)據(jù)的同時(shí)，村民們的隱私也得到了充分保護(hù)。平臺(tái)還會(huì)分析數(shù)據(jù)，村民們的民族構(gòu)成、性別比例、收入情況等一目了然?！睆埑珊票硎?。
科學(xué)管理，構(gòu)建涉藏地區(qū)基層社會(huì)治理新模式
基于該平臺(tái)，麻絨鄉(xiāng)劃分“三級(jí)網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)治理“定格”。實(shí)施“黨建+網(wǎng)格化”管理，按照管理范圍、對(duì)象、人力，建立麻絨鄉(xiāng)“樹(shù)狀等級(jí)”和“三級(jí)網(wǎng)格”網(wǎng)格服務(wù)管理體系，將全鄉(xiāng)劃分為一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格12個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格63個(gè)，同步成立網(wǎng)格黨小組24個(gè)，在網(wǎng)格黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
該鄉(xiāng)每個(gè)網(wǎng)格由鄉(xiāng)村黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格員，主要負(fù)責(zé)掌握網(wǎng)格內(nèi)人員流動(dòng)遷徙、生老病死、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)等情況。同步成立網(wǎng)格黨支部（黨小組），并將直管黨員、在職黨員、離退休黨員按屬地劃歸到網(wǎng)格黨支部或黨小組內(nèi)，不重復(fù)、不遺漏，使每個(gè)單元網(wǎng)格都成為有組織機(jī)構(gòu)、有黨員隊(duì)伍、有活動(dòng)載體的基層治理基本單元，著力形成“村村聯(lián)防、村寺聯(lián)防、戶寺聯(lián)治”的齊抓共管新格局。
在該鄉(xiāng)麻絨村的村級(jí)活動(dòng)室外，一面網(wǎng)格員積分墻十分醒目。“網(wǎng)格員是否按照規(guī)定入戶調(diào)查、是否不定時(shí)到煨桑點(diǎn)進(jìn)行巡查等，在鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺(tái)上記錄得十分詳細(xì)，鄉(xiāng)上會(huì)根據(jù)網(wǎng)格員的相關(guān)管理辦法對(duì)其進(jìn)行加減分，并在年底進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激勵(lì)網(wǎng)格員的工作積極性?！睆埑珊普f(shuō)。
同時(shí)，該鄉(xiāng)建立“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)治理“定責(zé)”。為強(qiáng)化網(wǎng)格員為民辦事的主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保服務(wù)提優(yōu)、責(zé)任壓實(shí),該鄉(xiāng)建立每月會(huì)商研判制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研判分析形勢(shì)，研究解決問(wèn)題；建立積分管理和考核制度，對(duì)網(wǎng)格和網(wǎng)格員實(shí)行積分管理，劃定分值紅線，每月進(jìn)行督查考核打分，將考核分值作為網(wǎng)格員獎(jiǎng)懲依據(jù)。對(duì)分值低于紅線的網(wǎng)格員給予教育談話和黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)考核分值靠前的網(wǎng)格員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；建立快速反應(yīng)機(jī)制，以網(wǎng)格員隊(duì)伍為基礎(chǔ)建立7個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的涉穩(wěn)、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等應(yīng)急突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)處置。
記者從白玉縣政法委了解到，該縣加力打造“六個(gè)亮點(diǎn)”，樹(shù)起試點(diǎn)導(dǎo)向“指揮棒”。按照“351”精品試點(diǎn)打造要求，精心打造3個(gè)州級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（麻絨鄉(xiāng)、阿察鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)），5個(gè)州級(jí)示范村或社區(qū)（建設(shè)鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)、麻絨鄉(xiāng)麻絨村、德來(lái)村、金沙鄉(xiāng)作英村、燈龍鄉(xiāng)洞拖村），1座示范寺廟（阿察鎮(zhèn)奪科寺），在試點(diǎn)打造基礎(chǔ)上，挖掘出六個(gè)特色亮點(diǎn)，樹(shù)起試點(diǎn)導(dǎo)向“指揮棒”。
近年來(lái)，白玉縣按照黨中央和省州委要求，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化示范縣創(chuàng)建工作，緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”總體目標(biāo)，聚焦政治安全、黨建引領(lǐng)、治安痛點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、群眾關(guān)切、氛圍營(yíng)造、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)工作重點(diǎn)。到2020年底，實(shí)現(xiàn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效治理，社會(huì)治理基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)，科技支撐的治理體系初步構(gòu)建，社會(huì)治理現(xiàn)代化體制機(jī)制初步建立；到2021年底，具有白玉特色的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系基本成型，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力明顯提高，社會(huì)治理領(lǐng)域突出問(wèn)題明顯減少，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；到2022年底，社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平全面提升，全面完成全國(guó)市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。
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