甘孜日報 2022年08月17日
“議事廳”里聽民聲 “小院”響徹協(xié)奏曲
庭院里開起“小院議事會”。
◎日雨鎮(zhèn) 文/圖
8月12日，得榮縣日雨鎮(zhèn)“小院議事廳”里，議事人員你一言我一語，從最初的各抒己見到最后的心意相通，“小院議事廳”議出了公理，更議出了公信。
日雨鎮(zhèn)建立“小院議事廳”，通過黨建帶動、鄉(xiāng)賢互動建立議事隊伍，通過民事民提、民事民議、民事民決、民事民評，解決群眾難事、急事、盼事，充分激發(fā)群眾參與市域治理的積極性，讓群眾真正參與到社會精細化管理中去，形成全民參與共治的格局，提升治理與服務(wù)能效，構(gòu)建宜居宜業(yè)的“葡萄小鎮(zhèn)”。
黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)賢帶動
多方參與議事忙
8月12日，小院里，葡萄架下，幾杯清茶解去夏日的暑熱。而讓群眾感受到夏日清涼的更有議事之后的茅塞頓開、豁然開朗。
當天，“小院議事廳”協(xié)商解決了一起因老丈人和女婿生活習(xí)慣不同而產(chǎn)生的家庭糾紛。
日雨鎮(zhèn)是得榮縣移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后撤并原日龍鄉(xiāng)和原曲雅貢鄉(xiāng)而組成。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的不斷提高，群眾的利益訴求日益多元化，基層事務(wù)的復(fù)雜性和治理難度逐步增加。為構(gòu)建基層社會治理新格局，打通基層治理“最后一公里”，讓“末梢治理”成為治理變革的聚焦點。該鎮(zhèn)打造“小院議事廳”，組建“部分鎮(zhèn)村干部+五老鄉(xiāng)賢+退休老黨員”為成員的議事隊伍，引領(lǐng)群眾參與社會治理。
“鎮(zhèn)村干部、五老鄉(xiāng)賢和老黨員都是一些德高望重，具有較高威信、道德內(nèi)涵、文化修養(yǎng)和管理經(jīng)驗的人。村鎮(zhèn)干部參與確保黨建引領(lǐng)，五老鄉(xiāng)賢參與確保了榜樣帶動，讓群眾在議事過程中方向明確、見賢思齊。”日雨鎮(zhèn)黨委書記江潔表示，議事隊伍的組建發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、五老鄉(xiāng)賢和老黨員的引領(lǐng)和示范作用，不僅可以推動鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理，樹立良好鄉(xiāng)風(fēng)，更重要的是，鎮(zhèn)村干部和五老鄉(xiāng)賢也為廣大鄉(xiāng)村群眾特別是鄉(xiāng)村青年，提供了一個很好的學(xué)習(xí)榜樣，引領(lǐng)本地村民見賢思齊、發(fā)奮進取，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與社會管理、投身鄉(xiāng)村建設(shè)、共建美好家園的熱情。
“小院議事廳”的建立突出“聚”字知民情。利用每次議事會，將可能涉及群眾利益、引發(fā)矛盾糾紛的問題集中匯報，進村入戶熟悉每一個矛盾產(chǎn)生的原因和“癥結(jié)”，集中收集到群眾反映強烈的有關(guān)道路、水利、低保、醫(yī)療救助、土地流轉(zhuǎn)、矛盾隱患等方面的民情信息，讓議事有的放矢。
“小院議事廳”做好“聯(lián)”字保民安。通過議事搭建工作平臺，在協(xié)調(diào)矛盾化解方面，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、五老鄉(xiāng)賢和老黨員村情熟、人脈廣、經(jīng)驗足、說服力強的優(yōu)勢，由議事會對老人贍養(yǎng)、家庭婚姻、鄰里關(guān)系等大小糾紛進行調(diào)解?！靶≡鹤h事廳”工作平臺的成立使得一些群眾威信高、思想素質(zhì)好、法律意識強老干部、老黨員等成為社會治理體系中的新力量。
“小院議事廳”抓實“直”字順民意。議事隊伍中，村鎮(zhèn)干部做到政策直達、法治直達、宣傳直達，宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，讓群眾在日常生活中能時刻感受到法治教育宣傳氛圍，建設(shè)共謀、共建、共管、共享平安鄉(xiāng)村。
“小院議事廳”激活“德”字化民風(fēng)。以文化傳承無聲潤物，用身邊榜樣示范帶動，編纂“新村約”，引導(dǎo)本地特色的移風(fēng)易俗深入人心，以德治引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
“小院議事廳”采用多方參與、協(xié)商共治的模式下通民意、傾聽民情；上聚資源，確保每項工作落實到末端，滿足基層群眾的期盼和訴求，提高決策和公共服務(wù)精準度、滿意度。
事情議透 道理議明
“四民議事”解“心結(jié)”
今年4月22日，日雨鎮(zhèn)議事廳成員在走村入戶開展民情收集工作中，了解到日麥村曲某在其妹洛某戶口上，因其妹洛某去世，曲某與其侄兒媳格某因生活開支等問題產(chǎn)生分歧，曲某有分戶的想法，但因該戶本身屬于貧困戶，曲某年邁無力獨自生活，分戶難以實現(xiàn)，產(chǎn)生家庭矛盾糾紛，日麥村“兩委”經(jīng)多次上門協(xié)商調(diào)解無果，希望“議事廳”能出面協(xié)調(diào)解決。
“小院議事廳”成員通過走訪村“兩委”和鄰里，與當事人溝通等手段了解情況后，向縣級相關(guān)部門咨詢政策后確定因曲某無宅基地?zé)o法分戶，隨即組織成員入戶開展政策宣講，提供解決方案。
“小院議事廳”成員根據(jù)當事人的實際情況出謀劃策，當事人雙方一致同意讓曲某與另外一個侄子扎某居住，因曲某享受的政策資金都透明可查，將曲某享受的資金單獨分離出來，由村“兩委”每月交付給曲某，由曲某自行支配。
現(xiàn)在，日麥村曲某的家庭糾紛已解決，“小院議事廳”成員組織雙方當事人進行群眾滿意度測評，雙方對“小院議事廳”成員盡責(zé)履職給予肯定，表示衷心的感謝。
一個滿意、一句感謝，正是該鎮(zhèn)“四民議事”所取得的圓滿結(jié)果。應(yīng)群眾所呼、解群眾所憂，以群眾可見可感的行動讓治理直抵民心，該鎮(zhèn)不斷提高基層治理能力，讓群眾表達訴求的渠道更暢通，讓群眾感覺更平安、更幸福，基層社會治理更有溫度、精度與廣度。
“四民議事”說事堅持民事民提。議事成員采取“一月一次”工作模式，下村入戶收集群眾反映的各類急難熱點問題，同時著重對移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等與群眾生活息息相關(guān)的民生問題聽取民意，第一時間收集群眾訴求，填好“民情報表”，分類形成臺賬。此外，議事廳每月在各村干部處了解本村存在的治理難題，并就此事進行登記匯總。
“四民議事”議事堅持民事民議。“小院議事廳”每月28日根據(jù)“民情報表”相關(guān)問題，邀請駐村工作隊、村“兩委”班子成員及相關(guān)涉及的人員參與商討，嚴格遵循公平公正公開，少數(shù)服從多數(shù)、集體利益大于個人利益的原則，進行問題協(xié)商，實現(xiàn)群眾參與議事全過程。通過雙方建言獻策，發(fā)表個人見解后進一步達成共識。
“四民議事”理事堅持民事民決。通過議事達成共識后，根據(jù)議事內(nèi)容召開會議，邀請利益相關(guān)方參會。通過舉手表決形成行動舉措，議事廳根據(jù)表決結(jié)果形成工作清單，并指派專人跟蹤執(zhí)行。
“四民議事”評事理事堅持民事民評。議事結(jié)束后，第一時間做好后續(xù)工作，“小院議事廳”通過問題雙方和鎮(zhèn)村對議事協(xié)商結(jié)果，處理方式等打分以及群眾滿意度測評。對“小院議事廳”成員的履職情況進行考評，進一步夯實“四民議事”基礎(chǔ)。
“小院議事廳”機制的推出，打通“民聲”的最后一公里，讓基層群眾可以暢所欲言地說訴求、提建議，也可以心無顧慮地想辦法、拿主意，確保困難問題得到及時有效的解決。
百姓“當家” 自我提升
群眾自治高效益
問題來自于居民，自己解決自己的問題其實是最高效的。
涉及居民的各種操心事、煩心事、揪心事，對解決方案貼心性、細心性的要求勢必水漲船高。充分調(diào)動各方積極性，既服務(wù)群眾，也依靠群眾。該鎮(zhèn)滿足群眾需求，培養(yǎng)良好習(xí)性。根據(jù)“小院議事廳”成員征集的群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力提升方面的建議，日雨鎮(zhèn)決定每年年底舉行總結(jié)表彰活動，通過對葡萄種植大戶、衛(wèi)生評比先進戶、尊老愛幼戶等進行公開評比表彰，進一步激發(fā)群眾的主人翁意識，不斷推動“多方參與、協(xié)商共治”的基層社會治理，促進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
“迎合”群眾意愿，促進共治共享。針對“小院議事廳”民情報表上的建議，對全鎮(zhèn)婚喪嫁娶大操大辦、大范圍舉辦吃齋飯、鋪張浪費等不良風(fēng)氣，“小院議事廳”召集各村干部、村民代表討論研究，通過修訂村規(guī)民約，把基層治理的重點難點工作轉(zhuǎn)化為“民事約定”，推動群眾自治，有效革除陋習(xí)，共建全鎮(zhèn)文明良好氛圍。
立足民情實際，解決盼急難題?！靶≡鹤h事廳”根據(jù)群眾反映的問題，及時深入調(diào)研協(xié)調(diào)，解決群眾反映的民生問題。截至目前，解決了群眾用水問題、土地征用、環(huán)境治理3期?！靶≡鹤h事廳”立足于將群眾的利益放在首位，通過激發(fā)自身力量和借助社會力量，多方力量參與其中，切實為群眾排憂解難，截至目前已成功解決鄰里糾紛4起、邊界糾紛2起、家庭糾紛6起、農(nóng)企糾紛2起及群眾因病、因殘等急難題10余件。
日雨鎮(zhèn)搭建“小院議事廳”議事協(xié)商平臺，把老百姓的呼聲作為第一信號，把老百姓的需要作為第一選擇，把老百姓的滿意作為第一標準，在商量中把好事辦實、把實事辦好。讓群眾高度參與到社會治理中，不斷提升自治能效，讓群眾表達訴求的渠道更暢通，讓群眾感覺更平安、更幸福，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及每一個人。
自去年11月建立“小院議事廳”以來，日雨鎮(zhèn)積極探索群眾自治的基層末端微治理模式，把一個個矛盾糾紛從“死結(jié)”變成“活扣”，有效地解決了群眾矛盾多樣化產(chǎn)生的各類問題，促進居民自治與鄉(xiāng)村治理的有效結(jié)合，極大地增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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