甘孜日報 2017年07月11日
——我州推進“六大戰(zhàn)略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶工作情況系列新聞發(fā)布會后續(xù)報道之三
■本網(wǎng)記者 宋志勇
州委十屆八次全會以來，全州上下按照州委“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，把實施“六大戰(zhàn)略”作為造福甘孜人民的最大事業(yè)，作為爭取加入全省第一梯隊的發(fā)力點。“六大戰(zhàn)略”實施一年，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，依法治州深入推進，產(chǎn)業(yè)富民成效明顯，交通先行取得突破，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)文明建設(shè)富有成效。
“交通先行將繼續(xù)在項目前期工作上下功夫，在重點項目管理上重強化，在農(nóng)村公路建設(shè)重主體責(zé)任的落實，在質(zhì)量安全監(jiān)管上重加強，在協(xié)調(diào)服務(wù)上重高效運轉(zhuǎn)。圍繞目標，強化措施，狠抓落實，確保交通先行落到實處，讓全州人民真切感受發(fā)展帶來的實實在在成效?！?/span>7月5日，全州推進“六大戰(zhàn)略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶工作情況第三場新聞發(fā)布會上，州交通運輸局局長王強就如何做好下一步交通工作給出了答案。
回顧讓項目支撐發(fā)展
2017年，按照州委、州政府的決策部署，全州開啟了大力實施交通先行戰(zhàn)略，以項目投入為抓手，計劃完成投資100億以上，實現(xiàn)連續(xù)五年過百億，打好交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)。加快推進雅康高速公路等11個續(xù)建項目建設(shè)，確保完成路面工程190公里，G318線雀兒山隧道等4個收尾項目全面完工，雅康高速通車瀘定。加快推進項目前期工作，新開工G317線康定市折多山隧道等11個項目。大力實施交通精準扶貧，建成通鄉(xiāng)油路800公里，除需國省干線及電站還建覆蓋正在實施的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余30個未通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路；建設(shè)通村硬化路5000公里以上，新增550個村通硬化路，確保2017年366個脫貧退出村全部通硬化路，為精準脫貧提供交通保障的總體目標任務(wù)。
“半年來，全州交通建設(shè)項目半年累計完成投資45億元，完成年度目標任務(wù)100億元的45%，完成半年序時進度35.58億元的126.5%。11個續(xù)建項目半年計劃完成投資25.95億元?！敝萁煌ㄟ\輸局長王強在新聞發(fā)布會詳細介紹了我州交通建設(shè)情況。
截止6月底，實際完成投資25.96億元，占年度目標任務(wù)54.3億元的47.8%，完成半年序時進度。國道317線雀兒山隧道主洞二襯已完成、路面全幅剩余450米，平導(dǎo)路面完成1500米、二襯剩余210米，房建已進場，預(yù)計2017年近期通車；老折山隧道已于6月初貫通，調(diào)平層剩余330米，二襯剩余32米，預(yù)計10月底通車。甘白路卓達拉山隧道路面完成2885米，剩余70米；阿色隧道洞內(nèi)路面全面完成。石馬路海子山隧道開挖2061米，仰拱2019米，二襯拱墻1981米，剩余461米未開挖。新增完成路基93.73公里，路面水穩(wěn)層51.52公里，路面下面層41.55公里，路面上面層23.06公里。同時，國道318線康定折多山隧道等5個項目獲得工可批復(fù)，為實現(xiàn)開工建設(shè)打下了基礎(chǔ)。開工建設(shè)國道215線斯閘至二龍橋段和國道227線稻城至木里公路2個項目。
剖析從疑難上尋突破
從上半年實施情況來看，總體推進情況較好，但也存在一些問題，一是項目前期工作推進難度大。第三輪甘推方案中11個爭取車購稅補助的國道項目，已全部通過交通運輸部行業(yè)審查，但到目前僅有3個項目取得部行業(yè)審查意見。同時，個別項目因涉及自然保護區(qū)工可審批不能通過。二是招投標的不確定性導(dǎo)致開工推遲。如國道215線蘇洼龍至斯閘段施工、監(jiān)理于3月31日掛網(wǎng)招標，原計劃5月開工建設(shè)，但由于施工標、實驗室標流標，現(xiàn)準備重新組織招標，至今未實現(xiàn)開工建設(shè)。三是換屆以來，全州有11個縣（市）交通運輸局局長進行了調(diào)整，個別局長業(yè)務(wù)不熟悉，工作的盲目性、被動性導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)進展滯后。
下一步工作中，將深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，按照州委、州政府的工作部署，以項目建設(shè)和民生保障為重點，繼續(xù)加大穩(wěn)增長、促進度、保安全、惠民生力度，確保全年交通建設(shè)投入完成100億元以上，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的交通運輸保障。
“推進交通建設(shè)，難點在推進上。作為主體責(zé)任單位，我們將進一步加強全方位溝通協(xié)調(diào)，在全力做好項目前期、招投標工作的同時，加大督導(dǎo)檢查和質(zhì)量安全，確保下步工作強力推進?！蓖鯊妼θ绾瓮七M交通先行這樣說道，可喜的是，上半年石渠等7個縣級客運站已完成投資230萬元，完成半年序時進度225萬元的102.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站涉及白玉等11個縣38個站，已開工建設(shè)20個，開工率52.6%，超半年序時進度；村招呼站18個縣（市）共882個，已開工建設(shè)331個，建成91個，開工率37.5%，完成率10.3%，超半年序時進度。
關(guān)注讓社會知曉發(fā)展
“通高速公路是全州人民渴望已久的事，雅安至瀘定高速公路是否今年底通車，具體在什么時間？”第一個提問的本報記者將問題拋給王強。
“對于幅員面積達15.3平方公里的我州來說，通高速公路是全州人民的共同心聲。我們將按照州委、州政府的要求和省交通廳的安排部署，在加強兩地溝通的同時，全力推進高速公路建設(shè)，確保早日通車。通車時間是今年12月底?！蓖鯊姅S地有聲。
“今年的目標是建設(shè)通村硬化路5000公里以上，新增550個村通硬化路。請問全州還有多少個村沒有通村公路，預(yù)計在什么時候完成？”四川新聞網(wǎng)記者發(fā)問。
“由于我州農(nóng)村公路欠賬很多，截止去年底，全州49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路。今年我州將大力實施交通精準扶貧，建成通鄉(xiāng)油路800公里，除需國省干線及電站還建覆蓋正在實施的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余30個未通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，同時對國省干道也在改造提升，預(yù)計到2019年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，村村通硬化路?！蓖鯊娀卮鹫f。
“今年，我州的總體目標任務(wù)是計劃完成投資100億以上，實現(xiàn)連續(xù)五年過百億，打好交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)。都說甘孜州路是新三年舊三年，縫縫補補又三年，對于今年我州投入100億以上資金建設(shè)的公路，將如何確保質(zhì)量？”有記者問。
“一是加大對國省干線的管理；二是在質(zhì)監(jiān)方面加大監(jiān)督力度；三是加大自身監(jiān)督的同時，做好委托方的監(jiān)管，由專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)管；四是充分發(fā)揮業(yè)主、代建單位和監(jiān)理單位的作用。通過各渠道的落實，確保全州公路質(zhì)量全面提升?！蓖鯊姾苷\懇地回答。
目標讓推進更加有力
“交通先行是我州‘六大戰(zhàn)略’的關(guān)鍵，是助推全州脫貧奔康和長治久安的根本所在?！濉C合交通運輸規(guī)劃，加快推進出州通道建設(shè)，特別是雅安至瀘定高速年內(nèi)通車，徹底改變了我州無高速的歷史。作為主體責(zé)任單位將以‘慢不得’的緊迫感、‘坐不住’的責(zé)任感、‘放不下’的使命感，擼起袖子加油干，為實現(xiàn)‘每年有新變化、三年上新臺階、五年有大變樣’的目標而努力。”王強堅定地道出強力推進交通先行的想法。
據(jù)了解，下步我州將繼續(xù)抓好項目前期工作，進一步強化重點項目管理，落實農(nóng)村公路建設(shè)主體責(zé)任，加強質(zhì)量安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)。
在項目要件上加強溝通協(xié)調(diào)，督促編制單位盡快完成工可報告及要件修編工作，采取同步報件、平行報批等手段加速項目工可批復(fù)進度；對具備條件的項目同步委托設(shè)計單位開展設(shè)計工作，優(yōu)化設(shè)計方案，并提前介入設(shè)計審查工作，加快設(shè)計審批；督促項目業(yè)主提前落實招標代理機構(gòu)，編制招標文件，按照目標倒排時間節(jié)點，確保今年擬新開工的11個項目全面開工建設(shè)。
在施工現(xiàn)場必須派員常駐，督促各項目建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、施工單位和協(xié)調(diào)辦嚴格履約，保證施工質(zhì)量和安全，加快工程建設(shè)進度。加強項目管理，督促各項目指揮部制定具體計劃，充分利用有效施工時間，科學(xué)有序組織施工，以管理促效益、控質(zhì)量、保安全、推進度。
在落實農(nóng)村公路建設(shè)上，主體責(zé)任單位要對農(nóng)村公路，包括通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、脫貧退出村硬化路、客運站點、安保工程等推進滯后的縣市，深入一線開展督導(dǎo)，督促各縣（市）政府和交通運輸局切實履行主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策支持和資金等要素保障，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護等工作，確保超序時進度完成年度目標任務(wù)。
在加強質(zhì)量安全監(jiān)管上，落實委托和代建單位及施工企業(yè)的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)控責(zé)任，繼續(xù)委托第三方檢測機構(gòu)對各在建項目實施抽檢，確保每個分項工程不留死角，杜絕質(zhì)量安全隱患的發(fā)生，確保質(zhì)量總體受控。同時，按照工作計劃，切實開展項目督查，及早發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。繼續(xù)實行包項目督查制度，全面準確掌握項目管理單位、施工單位、監(jiān)理單位和協(xié)調(diào)部門的工作進展情況，確保在建項目順利推進。
在協(xié)調(diào)服務(wù)上，盡快完善州、縣協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，理順機制體制，確保協(xié)調(diào)機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。督促各縣（市）政府和州、縣協(xié)調(diào)辦切實加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作，落實好征地拆遷、臨時用地、料場提供、電力保障、民爆物品、施工環(huán)境優(yōu)化等要素保障工作。及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的市場環(huán)境和社會治安問題，為交通建設(shè)營造良好的施工環(huán)境。
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