人民日報 2017年11月18日
■劉裕國 梁小琴
一條條平整的通村水泥路，猶如一條條飄逸的哈達，在阿壩藏族羌族自治州黑水縣雙溜索鄉(xiāng)的山間環(huán)繞。國道、縣道、鄉(xiāng)道、村道被連成一張網(wǎng)，延伸至農(nóng)牧民的家門口。
“以前的羊腸小道，晴天灰、雨天泥，種的菜需要走個把小時才能背到菜市場；現(xiàn)在來一輛卡車就把一地的菜都拉到縣城、省城。”大澤爾村村民寶寶西滿臉喜悅地說。當上了蔬菜種植戶的他，去年告別了貧困。
脫貧的路子千萬條，但每一條都離不開交通條件的改善。近年來，四川高度重視交通在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性和先導性作用，采取有力措施補齊貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施這塊短板，讓全省人民共享交通發(fā)展成果。
構(gòu)建循環(huán)通道
“全面小康”的號角，使四川省農(nóng)村公路通達深度不夠、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題進一步凸顯。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，四川交通系統(tǒng)以秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)四大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，發(fā)揚敢啃硬骨頭的精神，強力實施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)交通建設(shè)大會戰(zhàn)，打通對內(nèi)對外聯(lián)系的“大通道”。
“寧愿皮帶緊一扣，也要出資把路修。”涼山彝族自治州雷波縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，可用財力少，他們就調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)擠資金，將每年新增財力的30%和縣內(nèi)小溝磷礦礦權(quán)出讓金的50%，全額配套農(nóng)村公路建設(shè)資金。近三年來，縣財政已配套近4億元，未來三年還將再配套7.5億元。
巴中市大膽創(chuàng)新，在充分整合涉農(nóng)資金、扶貧資金的同時，采取政策資源捆綁投入、市場資源滾動投入、社會資源吸附投入、民生資源捐贈投入等多種方式，多渠道化解投入不足的矛盾。2016年，僅南江縣就吸引社會資本1.25億元，發(fā)動群眾捐資1.8億元，實施通暢工程和產(chǎn)業(yè)道路近1000公里。
2013年以來，四川四年累計新改建農(nóng)村公路近10萬公里，新增223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、11000個建制村通硬化路。特別是2016年啟動精準扶貧攻堅以來，不到兩年完成交通扶貧投資1080億元，除甘孜、阿壩、涼山三州外的所有貧困縣均有建成或在建高速公路連通。
如今的甘孜，全州通車里程達29584公里，除得榮、鄉(xiāng)城兩縣外，其余16縣都通三級以上等級公路，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系。偏遠的石渠、稻城等縣到州府康定的時間縮短1/3左右。
疏通“毛細血管”
岳池縣林檎山村是一個貧困村，去年村里的斷頭路打通了，通組路也修通了，村里的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起來。第五村民小組的貧困戶楊天富樂呵呵地說：“去年我家喂養(yǎng)的一頭牛，年底出欄賣了1萬多元?！?/span>
四川省交通廳負責人表示，大交通不能忽略“毛細血管”，一條斷頭路、一段溜索橋，往往是制約一個村寨發(fā)展的瓶頸。近年來，四川在打通“最后一公里”上精準把脈，精準發(fā)力，不留死角。
過去，四川修建通村水泥路，是以縣城為中心、省縣道為主干線向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，連通村辦公室或村小學。實際當中，多數(shù)村道僅通達村辦公室，并未通到學校，形成了通校斷頭路；而村辦公室設(shè)在縣鄉(xiāng)道旁邊的村不能列入通村水泥路指標，又導致部分縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間有幾百米或幾公里左右的斷頭路。
長寧縣經(jīng)過多次調(diào)研，將解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、群眾愿望迫切的“最后一公里”斷頭公路建設(shè)，作為脫貧攻堅的大事來抓。對全縣這樣的上百個村社、36所學校，逐一測量規(guī)劃，短則幾十米，長則幾公里，一個不落下。兩年多來，50公里“斷頭路工程”全部完工。
打通最后一公里，村民抬腳就能坐上公交車。如今，瀘州市江陽區(qū)開通了城鄉(xiāng)公交車，不僅方便農(nóng)民出行，也方便他們隨時出售農(nóng)產(chǎn)品。為此，很多農(nóng)民在自家地里搭蓋了塑料大棚種時令蔬菜。
溜索，對于四川部分山區(qū)老百姓來說，是生產(chǎn)生活中不可缺少的重要交通工具。河面上一繩一筐，使用時發(fā)出“嗞——”的滑輪聲響……但溜索承載能力低，大量生產(chǎn)、生活資料無法運輸，群眾脫貧步履蹣跚。近年來，由四川省交通運輸廳、省扶貧移民局牽頭，通過地方調(diào)查并申報，全省確定實施“溜索改橋”77座，主要分布在涼山、甘孜、阿壩、綿陽、廣元等5個市（州）。截至2016年底，已經(jīng)完成74座，剩余3座建設(shè)規(guī)模較大的也將在今年建成。屆時，四川邊遠地區(qū)群眾出行將告別溜索。
助推產(chǎn)業(yè)振興
建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，是四川交通部門確立的發(fā)展重點?！耙郧暗孽r奶經(jīng)常因來不及銷售變質(zhì)，真讓人心痛！”紅原縣安曲鎮(zhèn)牧民桑旺說，“現(xiàn)在不一樣了，早上擠的奶不到半個小時就能送達收購點，自家的鮮奶、酥油等畜產(chǎn)品每年收入上萬元?！?/span>
“路通則百業(yè)興，隨著通村通暢工程的穩(wěn)步推進，紅原縣畜牧業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)均有了長足發(fā)展?！笨h交通運輸局負責人說。
交通的突飛猛進，加快了阿壩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，探索出農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的新農(nóng)村發(fā)展模式。汶川“新漩三環(huán)線”，引領(lǐng)周邊22個村發(fā)展“一桃一花一牧”，呈現(xiàn)出一幅路通、村美、人富的動人畫卷；茂縣依托便捷的交通，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，挖掘羌族建筑中的圖案、白石、羊頭等羌文化元素，初步形成了特色鄉(xiāng)村旅游格局；桃坪羌寨、蘿卜寨等全州100個精品旅游村寨，在融入藏羌文化的基礎(chǔ)上打造出了具有現(xiàn)代旅游功能的民俗風情村寨……
“期待已久的‘成安渝’終于通車了，很激動！”今年初春， 成都—安岳—重慶的“成安渝”高速公路順利通車，成都至重慶車程僅需2.5小時。資陽市安岳縣作為成都與重慶直線相連的中點、成渝經(jīng)濟區(qū)腹心，“縣內(nèi)半小時、成渝一小時，內(nèi)聯(lián)成環(huán)、外聯(lián)成網(wǎng)”快速交通路網(wǎng)正加快形成，經(jīng)濟社會駛?cè)氚l(fā)展快車道。
產(chǎn)業(yè)圍繞公路轉(zhuǎn)，公路圍繞產(chǎn)業(yè)建。巴中市平昌縣近年來著力優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建起3條450多公里的旅游環(huán)線，帶動沿線農(nóng)民開辦農(nóng)家樂、小賣部等，每逢節(jié)假日生意火爆。便捷的交通和優(yōu)美的環(huán)境，讓平昌縣成為全國鄉(xiāng)村旅游示范縣，并連續(xù)三年獲得環(huán)中國國際公路自行車賽賽段舉辦權(quán)。南江縣石墨儲量較大，為推進石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該縣專門規(guī)劃修建了85公里的資源路。通江縣銀耳馳名中外，該縣建設(shè)550公里產(chǎn)業(yè)路帶動了小通江河流域銀耳木耳產(chǎn)業(yè)帶，兩萬余農(nóng)戶人均實現(xiàn)增收1800元。
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