四川省市（州）、貧困縣黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作年度考核辦法
四川日?qǐng)?bào) 2016年09月26日
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和省委十屆六次全會(huì)部署，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村退出，貧困縣摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，參照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》（廳字〔2016〕6號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于21個(gè)市（州）和“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣黨委、政府完成省上下達(dá)年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)工作成效的考核。
第三條 考核工作圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重成效，實(shí)行分片區(qū)差異化考核；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、糾建并舉，引導(dǎo)市（州）、貧困縣黨委和政府履職盡責(zé)；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第二章 組織實(shí)施
第四條 考核實(shí)施主體為省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由下設(shè)的脫貧攻堅(jiān)督查考核辦公室負(fù)責(zé)，從2016年到2020年，每年開(kāi)展一次。
第五條 考核對(duì)象為21個(gè)市（州）和“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)同志。
第三章 考核內(nèi)容
第六條 考核內(nèi)容包括以下4個(gè)方面：（一）減貧成效。考核建檔立卡貧困人口脫貧、貧困村退出和貧困縣摘帽年度計(jì)劃完成情況，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增加額及增長(zhǎng)率。權(quán)重為65%。（二）精準(zhǔn)識(shí)別?？己私n立卡貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確人數(shù)占貧困人口總數(shù)的精準(zhǔn)度、貧困人口脫貧準(zhǔn)確人數(shù)占脫貧人口總數(shù)的精準(zhǔn)度。權(quán)重為10%。（三）精準(zhǔn)幫扶?？己素毨Т?名縣級(jí)以上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作組、1名第一書記、1名農(nóng)技員“五個(gè)一”全覆蓋情況和貧困戶幫扶措施群眾滿意度。權(quán)重為10%。
（四）扶貧資金。依據(jù)國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)辦法，考核中央和省級(jí)扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等；依據(jù)相關(guān)規(guī)定，考核本級(jí)財(cái)政扶貧投入情況和扶貧小額信貸發(fā)放情況。權(quán)重為15%。
根據(jù)考核內(nèi)容，設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共24項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按百分制計(jì)分。減貧成效中貧困人口脫貧、貧困村退出和貧困縣摘帽三項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)各市（州）、縣年度減貧計(jì)劃，只有一項(xiàng)或者兩項(xiàng)任務(wù)的，將三項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重按比例折算計(jì)入一項(xiàng)或者兩項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)中進(jìn)行考核。同時(shí)，考核指標(biāo)可根據(jù)年度任務(wù)作適當(dāng)調(diào)整。
第四章 考核程序
第七條 年度考核工作每年年底開(kāi)始，次年1月底前完成，按以下5個(gè)步驟進(jìn)行：（一）市、縣自查。各市（州）和貧困縣對(duì)照本辦法開(kāi)展自查，形成自查總結(jié)報(bào)告，于次年1月20日前報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。各市（州）自查總結(jié)報(bào)告應(yīng)包含轄區(qū)內(nèi)有年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的所有縣（市、區(qū)），88個(gè)貧困縣自查總結(jié)報(bào)告另行單獨(dú)上報(bào)。（二）省級(jí)抽查。脫貧攻堅(jiān)督查考核辦公室組織省直有關(guān)部門（單位），于次年1月1日至1月31日，對(duì)當(dāng)年計(jì)劃摘帽貧困縣進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)無(wú)摘帽任務(wù)的市（州）隨機(jī)抽查1至2個(gè)縣（市、區(qū)）。（三）第三方評(píng)估。當(dāng)年12月1日至次年1月31日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組委托熟悉脫貧攻堅(jiān)工作的科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，對(duì)貧困人口識(shí)別、退出的準(zhǔn)確率和因村施策因戶扶貧工作的群眾滿意度進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）綜合評(píng)價(jià)。次年2月10日前，脫貧攻堅(jiān)督查考核辦公室對(duì)考核數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理，同時(shí)結(jié)合日常督查、暗訪和信息化數(shù)據(jù)，對(duì)第三方評(píng)估結(jié)果、省級(jí)抽查結(jié)果、省直部門考核結(jié)果和各市（州）、縣的自查總結(jié)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，形成考核報(bào)告?？己藞?bào)告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問(wèn)題等，作出綜合評(píng)價(jià)，提出處理建議，經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)省委、省政府審定。（五）結(jié)果反饋。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組向各市（州）和貧困縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專題反饋考核結(jié)果，并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。
第五章 結(jié)果運(yùn)用
第八條 實(shí)行正向激勵(lì)。（一）根據(jù)考核結(jié)果排名和年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)量，每年綜合評(píng)定三分之一的市（州）和“四大片區(qū)”分片區(qū)各20%的貧困縣為先進(jìn)，由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。（二）對(duì)年度考核受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的先進(jìn)市（州）和貧困縣，給予一次性項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。（三）考核結(jié)果作為省對(duì)市（州）、市（州）對(duì)縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核、綜合目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。（四）連續(xù)兩年受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的先進(jìn)市（州）和貧困縣，其黨委、政府主要負(fù)責(zé)人由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為干部提拔使用的重要依據(jù)。
第九條 實(shí)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。
（一）考核中發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題之一的，即未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的，違反扶貧資金管理使用規(guī)定的，違反貧困縣約束規(guī)定、發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的，違反貧困退出規(guī)定和弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的，貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見(jiàn)，對(duì)市（州）和貧困縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，進(jìn)行責(zé)任追究，并予通報(bào)。同時(shí)，實(shí)行各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員同責(zé)同咎、同查同獎(jiǎng)制度，依據(jù)考核情況，將考核結(jié)果量化分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子成員。（二）連續(xù)兩年考核結(jié)果排名末位的市（州）和“四大片區(qū)”分片區(qū)排名倒數(shù)10%以內(nèi)的貧困縣，由省委、省政府或者省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。（三）市（州）和貧困縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)責(zé)任人受到責(zé)任追究或者誡勉談話的，其黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核不能評(píng)為先進(jìn)，有關(guān)責(zé)任人按照《四川省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》和《調(diào)整不適宜脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)履職不力、工作造成嚴(yán)重失誤、工作任務(wù)未按時(shí)完成的責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行組織處理。涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法處理。
第六章 工作要求
第十條 參與考核的省直部門（單位）及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各市（州）和貧困縣應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動(dòng)配合開(kāi)展相關(guān)工作，確?？己隧樌M(jìn)行。對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第十一條 按照“扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先保障，扶貧工作優(yōu)先對(duì)接，扶貧措施優(yōu)先落實(shí)”的要求，參與考核工作的省直部門（單位）應(yīng)當(dāng)制定考核實(shí)施細(xì)則，建立健全數(shù)據(jù)來(lái)源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)持年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，重點(diǎn)考核與整體考核相結(jié)合，根據(jù)脫貧計(jì)劃，列出季度任務(wù)清單，實(shí)行臺(tái)賬管理，確?？己藬?shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)書面報(bào)送省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十二條 各市（州）應(yīng)當(dāng)參照本辦法制定相應(yīng)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)本地各級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作的考核。“四大片區(qū)”外有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的72個(gè)縣（市、區(qū)），在脫貧攻堅(jiān)督查考核辦公室的直接指導(dǎo)下，由所在市（州）進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)果運(yùn)用按第五章規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2015年9月27日印發(fā)的《四川省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法（試行）》（川委辦〔2015〕37號(hào)）同時(shí)廢止。
