四川日報 2021年06月16日
(1995年12月20日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈四川省基層法律服務條例〉的決定》修正 2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范基層法律服務工作，保障基層法律服務所、基層法律服務工作者依法開展法律服務活動，促進公共法律服務體系建設，根據(jù)相關法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的基層法律服務所和基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)、管理、監(jiān)督等活動，適用本條例。
基層法律服務所，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。
基層法律服務工作者，是指符合本條例規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)司法行政部門核準取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證，在基層法律服務所執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務的人員。
第三條 基層法律服務所和基層法律服務工作者通過開展法律服務，宣傳憲法和法律法規(guī)，維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平正義，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法治建設。
第四條 基層法律服務所和基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害其合法權(quán)益。
第五條 基層法律服務所和基層法律服務工作者開展法律服務工作，應當以事實為根據(jù)、以法律為準繩，嚴格依法辦事，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。
基層法律服務所和基層法律服務工作者應當接受國家、社會和當事人的監(jiān)督。
第六條 縣級以上地方人民政府司法行政部門依據(jù)國家相關規(guī)定和本條例規(guī)定管理、監(jiān)督、指導本行政區(qū)域的基層法律服務工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當支持基層法律服務工作。
第七條 縣級以上地方人民政府應當支持民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)等法律服務資源不足的地區(qū)規(guī)范發(fā)展基層法律服務隊伍。
第八條 鼓勵基層法律服務所和基層法律服務工作者參與糾紛多元化解工作。
鼓勵和支持基層法律服務工作者參加人民調(diào)解組織擔任人民調(diào)解員；優(yōu)秀的基層法律服務工作者擔任人民調(diào)解員的，可以依托人民調(diào)解組織成立調(diào)解工作室。
第九條 鼓勵基層法律服務所和基層法律服務工作者參與村（社區(qū)）法律顧問、法治宣傳、公益性法律服務、基層法治建設和平安建設等工作，推進基層社會治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以采取購買服務、獎勵等措施，支持基層法律服務所和基層法律服務工作者參與前款所列工作。
第十條 基層法律服務所和基層法律服務工作者可以依法成立基層法律服務行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，提高行業(yè)服務能力和公信力。
基層法律服務行業(yè)組織應當擁護中國共產(chǎn)黨的領導，維護社會主義法治，接受業(yè)務主管機關和登記管理機關的監(jiān)督管理。
第二章 基層法律服務所
第十一條 基層法律服務所可以從事下列業(yè)務：
?。ㄒ唬畏深檰枺唬ǘ┐韰⒓用袷?、行政訴訟活動；（三）代理非訴訟法律事務；（四）接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動；（五）解答法律咨詢；（六）代寫法律事務文書。第十二條 基層法律服務所與在本所執(zhí)業(yè)的基層法律服務工作者，依法簽訂勞動或者聘用合同，明確雙方權(quán)利和義務。
基層法律服務所統(tǒng)一接受當事人委托，依法簽訂委托合同；統(tǒng)一委派基層法律服務工作者承辦業(yè)務；統(tǒng)一收取服務費用并如實入賬。
第十三條 基層法律服務所實行自收自支，獨立核算，依法承擔民事責任。
基層法律服務所的人員、財務、職能應當與司法行政部門及其派出機構(gòu)分離。
第十四條 基層法律服務所的收費標準按照省人民政府物價主管部門和司法行政部門的規(guī)定執(zhí)行。
基層法律服務所應當公開業(yè)務范圍、收費標準和工作守則，主動接受當事人和社會的監(jiān)督。
第十五條 基層法律服務所的執(zhí)業(yè)條件、變更、終止、清算以及工作制度依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 基層法律服務所在執(zhí)業(yè)活動中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┏綐I(yè)務范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域；（二）違反規(guī)定不以基層法律服務所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務費用，不向委托人出具有效收費憑證；
?。ㄈ┟坝寐蓭熓聞账x執(zhí)業(yè)；（四）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務；
?。ㄎ澹﹤卧?、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證；
（六）違反規(guī)定變更本所名稱、法定代表人或者負責人、合伙人、住所和章程；
?。ㄆ撸┎话匆?guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假；
?。ò耍┻`反財務管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)；
（九）聘用未獲準基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)的人員以基層法律服務工作者名義承辦業(yè)務；
?。ㄊ┓趴v、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為；
（十一）內(nèi)部管理混亂，無法正常開展業(yè)務；（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第三章 基層法律服務工作者
第十七條 申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┳袷貞椃ā⒎珊头ㄒ?guī)；（二）品行道德良好，辦事公道，作風正派；（三）具有完全民事行為能力，身體健康；（四）高等學校法學類專業(yè)專科及以上學歷，或者非法學類專業(yè)本科及以上學歷;
（五）參加省人民政府司法行政部門組織的考試合格；
?。┰诨鶎臃煞账鶎嵙暆M一年并且考核合格，或者具有兩年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷。
第十八條 具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格或者曾經(jīng)取得基層法律服務工作資格的人員，符合本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第六項規(guī)定的，可以申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)。
第十九條 省人民政府司法行政部門組織基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準考試，對法律服務資源不足地區(qū)的應試人員和自愿申請到法律服務資源不足地區(qū)執(zhí)業(yè)的應試人員，可以在一定時期內(nèi)對其適當放寬考試合格標準。對享受放寬標準取得的執(zhí)業(yè)資格實行分別管理，具體辦法由省人民政府司法行政部門制定。
第二十條 鼓勵基層法律服務工作者在自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)等法律服務資源不足的地區(qū)申請執(zhí)業(yè)。
基層法律服務工作者只能在一個基層法律服務所執(zhí)業(yè)。
第二十一條 符合本條例第十七條、第十八條規(guī)定條件，申請從事基層法律服務工作的人員，由擬聘用的基層法律服務所向縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門提交執(zhí)業(yè)申請材料，縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應當自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門審核。
設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門應當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，頒發(fā)由司法部統(tǒng)一制作的基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證；不準予執(zhí)業(yè)的，應當書面通知申請人并說明理由。
第二十二條 申請人有下列情形之一的，不予頒發(fā)基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證：
?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锸艿叫淌绿幜P的；（二）被開除公職的；（三）被吊銷有關法律服務執(zhí)業(yè)證書的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得從事基層法律服務的其他情形。
第二十三條 基層法律服務工作者從事本條例第十一條第二項規(guī)定的業(yè)務，應當符合下列條件之一：
（一）至少有一方當事人的住所位于其執(zhí)業(yè)的基層法律服務所所在設區(qū)的市（自治州）行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)；
?。ǘ┲辽儆幸环疆斒氯说淖∷挥谄鋱?zhí)業(yè)的基層法律服務所所在縣級行政區(qū)劃轄區(qū)接壤的本省其他設區(qū)的市（自治州）的縣級行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)；
（三）案件由其執(zhí)業(yè)的基層法律服務所所在地的縣級行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)的基層人民法院審理。該案進入二審、審判監(jiān)督程序的，可以繼續(xù)接受原當事人的委托，擔任訴訟代理人。
第二十四條 基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┮婪ú殚?、復制與承辦案件有關的材料，掌握相關材料的辦案機關應當按照有關規(guī)定提供方便；
（二）因辦案需要，可以依法向有關單位或者個人調(diào)查、收集與承辦法律事務有關的證據(jù)材料；
（三）對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據(jù)或者嚴重違反委托合同義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關系；
?。ㄋ模┗鶎臃煞展ぷ髡咭蚵男写砺氊?，需到辦案機關或者審判場所的，相關部門應當提供便利。
基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利不受侵犯。
第二十五條 基層法律服務工作者開展服務時，須持執(zhí)業(yè)證和所在基層法律服務所出具的相關證明，實行亮證服務。
第二十六條 基層法律服務工作者應當按照有關規(guī)定履行法律援助義務。
第二十七條 基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)活動中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┏綐I(yè)務范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域；（二）同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)；
?。ㄈ┟坝寐蓭熋x執(zhí)業(yè)；（四）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務；
?。ㄎ澹┧阶越邮芪谐修k法律事務，私自收取費用或者接受當事人財物；
?。┻`反有關法律規(guī)定或者約定，損害委托人、被代理人及其他當事人合法權(quán)益；
（七）妨害民事訴訟、行政訴訟；（八）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行；
?。ň牛┬孤对趫?zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；
?。ㄊ┎话匆?guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假；
（十一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十八條 省人民政府司法行政部門應當根據(jù)實際需要，制定基層法律服務隊伍發(fā)展規(guī)劃，建立健全基層法律服務所、基層法律服務工作者的考核評估機制、誠信評價機制、獎懲激勵機制。
第二十九條 設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門對基層法律服務所、基層法律服務工作者進行年度考核。
第三十條 縣級以上地方人民政府司法行政部門應當對基層法律服務所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
第三十一條 基層法律服務所應當建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務管理、投訴查處、教育培訓、年度考核、檔案管理等制度，對基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督。
第三十二條基層法律服務行業(yè)組織應當依法保障基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)權(quán)利和合法權(quán)益，建立健全行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，組織基層法律服務業(yè)務培訓和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對基層法律服務所和基層法律服務工作者實施獎勵和懲戒，加強行業(yè)自律，主動接受行業(yè)監(jiān)管。
第五章 法律責任
第三十三條 基層法律服務所有本條例第十六條規(guī)定的行為之一的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門責令改正，予以警告或者通報批評；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數(shù)額最高為三萬元；情節(jié)嚴重的，可以并處停業(yè)整頓一個月至三個月的處罰。
第三十四條 基層法律服務工作者有本條例第二十七條規(guī)定行為之一的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門責令改正，予以警告或者通報批評；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數(shù)額最高為三萬元；情節(jié)嚴重的，可以并處暫停執(zhí)業(yè)一個月至三個月的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 基層法律服務所違反本條例規(guī)定，在受到警告或者通報批評、罰款處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應當給予前述處罰情形的，除依據(jù)本條例第三十三條規(guī)定處罰之外，由設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門給予責令其停業(yè)整頓三個月至一年的處罰；情節(jié)嚴重的，由設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門予以注銷。
基層法律服務工作者違反本條例規(guī)定，在受到警告或者通報批評、罰款處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應當給予前述處罰情形的，除依照本條例第三十四條規(guī)定處罰之外，由設區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門給予責令其暫停執(zhí)業(yè)三個月至一年的處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證書。
第三十六條 沒有取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證的人員以基層法律服務工作者名義從事法律服務業(yè)務，或者未取得基層法律服務所執(zhí)業(yè)許可的組織以基層法律服務所名義開展法律服務活動的，由縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門責令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條 司法行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十八條本條例自2021年9月1日起施行。
