甘孜日報 2023年09月15日
本網訊 撥開廢墟灰燼、還原火場真相、指導專業(yè)處置、壓實安全責任、總結吸取教訓、提升防控水平……這項被業(yè)內稱之為火災事故調查處理的工作艱巨紛繁，不容有失。就此，州人民政府辦公室結合我州實際制定《甘孜州火災事故調查處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），于8月31日印發(fā)，并將于今年10月1日起正式施行，對全州行政區(qū)域范圍內火災事故調查處理的方法和流程進行統(tǒng)一規(guī)范，有效期5年。
作為我州首次出臺的此項《規(guī)定》，其由六章四十條組成，涵蓋“總則、調查處理范圍、調查處理組及職責、調查處理、整改處理評估、附則”等內容，明晰了火災事故調查處理的宗旨和原則，界定了火災事故調查處理的權限和范圍，細化了火災事故調查組的職責和程序，規(guī)定了火災事故調查處理的評估和整改，為我州防止和減少火災事故發(fā)生、保障人民生命財產安全做好了頂層設計、提供了政策支撐。
眾所周知，火災事故是最經常、最普遍威脅社會發(fā)展和人民群眾生命財產安全的主要災害之一，也是公共安全治理領域的焦點問題；近年來，我州火災形勢雖總體平穩(wěn)但總量基數(shù)較大，出臺《規(guī)定》極其必要。
這不僅是我州深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”重要指示精神的重要舉措，也是認真執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府深化消防領域放管服改革的重要抓手，更是推動調查結果轉化為火災防范措施、精準防范化解重大火災風險、全面提升治理能力現(xiàn)代化水平的重要途徑。
那么，這樣一套“組合拳”究竟“打出”了哪些主要“招式”，有哪些鮮明特點？形成了怎樣的閉環(huán)，對我州火災事故處置又將帶來怎樣的積極影響？通過梳理，記者發(fā)現(xiàn)，明晰權責及管轄分工是火災事故調查處理的“關鍵一環(huán)”。而根據人員傷亡和經濟損失情況，火災事故分為四個等級：一般火災事故、較大火災事故、重大火災事故和特別重大火災事故。
《規(guī)定》明確，火災事故調查處理的組織主體根據火災事故等級確定，一般火災事故由事故發(fā)生地縣（市）人民政府負責組織或授權本級消防救援機構牽頭組織火災事故調查處理；較大火災事故由自治州人民政府負責組織火災事故調查處理；重大及以上火災事故由事故發(fā)生地人民政府全力配合上級政府調查組做好火災事故調查處理。
除了從頂層設計上敲定了火災事故調查處理的責任主體，確保各項工作有人抓不落空，為調查處理工作順利開展提供了政策支撐外，《規(guī)定》還特別規(guī)范了組織程序、明確了調查內容，用較長的篇幅條款，規(guī)定了火災事故調查處理的管轄、程序、內容和要求，包括一般情形和特殊情形，調查組人員組成、工作職責和內部分工，調查處理工作主要內容、時限要求和保密紀律，以及火災事故調查報告的具體內容等，不一而足。
可以說，從組織、程序、內容上統(tǒng)一規(guī)范，有效解決調查處理組織不力、程序混亂、內容雜沓等現(xiàn)實問題，確保調查處理工作有規(guī)可依、高效有序。同時，《規(guī)定》第四及第五章還專門規(guī)定了火災事故處理和整改處理評估，明確了調查處理組應當自較大火災事故發(fā)生之日起60日內，自造成人員傷亡或重大社會影響的一般火災事故發(fā)生之日起30日內，完成火災事故調查處理，并向負責火災事故調查處理的人民政府報送火災事故調查報告；特殊情況下，經負責火災事故調查處理的人民政府批準，分別可延長不超過60日、不超過30日。
而負責組織火災事故調查處理的人民政府應當自收到火災事故調查報告之日起15日內作出批復，對相關責任追究、火災事故防范、整改措施落實和整改處理評估提出要求；特殊情況下，批復時間可適當延長，但不超過30日。有關機關、部門和火災事故發(fā)生單位、相關單位等應當自接到批復之日起90日內，將相關責任追究、火災事故防范和整改措施落實情況進行書面反饋。
這無疑通過強化火災調查處理“后半篇”文章的結果運用，倒逼各級各部門各有關單位履行工作職責、落實防范措施、提升安全水平，以各方責任主體歸位，一體推進“查明原因、追責問責、整改提升”，形成消防監(jiān)管閉環(huán)，舉一反三防止同類型火災事故反復發(fā)生，推動精準治理、精準防范，從根本上實現(xiàn)全州火災防控治理體系、治理能力現(xiàn)代化。
記者 李婭妮
