甘孜日報 2023年12月06日
本網(wǎng)訊 近日，記者從州人大常委會辦公室獲悉，我州第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)《甘孜藏族自治州文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省第十四屆人大常委會第九次會議審查批準(zhǔn)，將由州人大常委會公布后，自2024年3月5日起正式施行。
據(jù)州人大法制委相關(guān)負責(zé)人介紹，該《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，以“充分發(fā)揮法治對道德建設(shè)的保障和促進作用，培育和踐行社會主義核心價值觀，以法治手段助推文明城市創(chuàng)建和新時代精神文明建設(shè)，提升新時代公民文明素養(yǎng)和社會文明程度”為目標(biāo)導(dǎo)向。制定該《條例》契合黨中央關(guān)于促進精神文明建設(shè)法治化的部署要求，符合縱深推進全州文明城市創(chuàng)建的現(xiàn)實需要，順應(yīng)廣大人民群眾對美好生活的向往，有利于解決我州精神文明建設(shè)過程中存在的現(xiàn)實問題，是我州將社會主義核心價值觀入法入規(guī)的有益實踐；《條例》獲批實施標(biāo)志著我州精神文明建設(shè)進入了法治化推進的新階段，對提高城鄉(xiāng)管理水平、提升市民文明素養(yǎng)和社會文明程度具有重要意義。
該《條例》的立法工作于今年2月啟動，6月29日召開的州十三屆人大常委會第九次會議對該《條例（草案）》進行了一審，并通過了可行性、必要性表決；8月30日召開的州十三屆人大常委會第十次會議對《條例（草案）》進行二審后，州人大常委會按程序?qū)ⅰ稐l例（草案）》報請省人大常委會法制工作委員會征求意見并按照回復(fù)意見進行了進一步研究修改，并經(jīng)州人大常委會黨組研究后報州委審定同意；10月27日，州十三屆人大常委會第十一次會議審議通過了《條例（草案）》。
該《條例（草案）》制定過程中，州人大常委會組成立法調(diào)研組赴州內(nèi)六個縣和雅安、德陽、阿壩三個市（州）開展立法調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，召開立法論證會，通過《甘孜日報》、甘孜人大網(wǎng)等平臺公開征集意見，廣泛征求各縣（市）人大常委會、各部門、立法咨詢專家、人大代表、基層立法聯(lián)系點的意見，共收到修改意見和建議350余條，對意見建議進行了認真研究論證和合理采納，堅持了法制統(tǒng)一、實事求是、民主立法和科學(xué)立法的原則。
該《條例》共五章三十四條，包括總則、倡導(dǎo)與規(guī)范、保障與促進、法律責(zé)任、附則。第一章總則，明確了立法宗旨、適用范圍、總體原則、指導(dǎo)機構(gòu)和政府職能、社會協(xié)同等內(nèi)容。第二章倡導(dǎo)與規(guī)范，明確了倡導(dǎo)和鼓勵的文明行為，概括列舉了民族團結(jié)、市場活動、公共秩序、公共環(huán)境、綠色健康生活、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、旅游、交通、網(wǎng)絡(luò)等10個方面文明行為規(guī)范，列出了亟需重點整治的14個方面不文明行為，明確了基層政府、行政執(zhí)法部門、基層社會組織、行業(yè)協(xié)會在規(guī)范和治理中應(yīng)發(fā)揮的作用。第三章保障與促進，明確了文明行為促進工作的保障與促進機制、考評機制、獎勵和表彰機制、工作措施、文明實踐、投訴舉報等內(nèi)容。第四章法律責(zé)任，明確了違反規(guī)定的不文明行為罰則。第五章附則，明確了法規(guī)的施行時間。
該《條例》圍繞民族團結(jié)、生態(tài)文明、旅游文明等方面列出了具有地方特色的文明行為規(guī)范，具有四個鮮明特征。一是充分融入甘孜元素，把長征精神、“兩路”精神、抗震救災(zāi)精神等作為弘揚的主要內(nèi)容。二是注重民族團結(jié)進步，明確民族宗教部門應(yīng)當(dāng)加強民族團結(jié)進步宣傳教育，督促將鑄牢中華民族共同體意識納入教育教學(xué)、村規(guī)民約和宗教活動場所管理制度，組織開展民族團結(jié)進家庭活動，促進民族交往交流交融；要求自覺把鑄牢中華民族共同體意識融入家庭、家教、家風(fēng)；要求尊重民族傳統(tǒng)、民族語言、民族習(xí)慣，參與民族團結(jié)進家庭等活動。三是注重生態(tài)文明建設(shè)，將隨意駕車碾壓穿越草原、濕地、鈣化灘等生態(tài)脆弱區(qū)域、違反禁火令野外用火、隨意放生外來物種等列入了重點整治行為；規(guī)定了進行野外露營、賽馬、垂釣等戶外活動，不污染破壞環(huán)境；同時，鑒于州內(nèi)蟲草和松茸滅絕性采挖現(xiàn)象，提出采挖蟲草對草皮隨挖隨填，采集松茸時保留部分母株，回填菌塘，不采集童茸，確保野生珍稀菌種可持續(xù)發(fā)展。四是注重旅游文明建設(shè)，明確文化旅游部門應(yīng)當(dāng)加強文化和旅游市場管理，豐富群眾文化生活，規(guī)范旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為，推進文明旅游服務(wù)；規(guī)定開展攀登海拔3500米以上山峰、穿越無人區(qū)等戶外體育、探險活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定；結(jié)合全州旅游環(huán)境綜合整治，將未經(jīng)批準(zhǔn)私設(shè)景點打卡點謀利、強制消費、欺客宰客、攔車討賞、過度索賠等納入重點整治的不文明行為，從根本上、源頭上治理損害甘孜旅游形象、破壞甘孜旅游資源的不文明行為，為營造良好的旅游和社會發(fā)展環(huán)境提供法治保障。
記者 周燕
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