四川日報 2018年03月20日
——在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下推動治蜀興川再上新臺階（十）
■王成棟 殷鵬 張立東
“草原上水草肥又美，草原的漢子唱起來……”3月，若爾蓋草原迎來復(fù)蘇季節(jié)。清晨，牧民們唱著歌謠，迎著朝陽沖上沙丘，用草方格和燕麥草種治理一處處流沙。
四川地處長江、黃河上游，是長江、黃河及其主要支流重要水源涵養(yǎng)地和水土保持區(qū)，在全國生態(tài)安全格局中具有重要作用。同時，與全國多數(shù)地區(qū)一樣，從工業(yè)文明向生態(tài)文明躍升過程中，四川也面臨許多環(huán)境問題。黨的十八大以來，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。
春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來川視察時強調(diào)，要抓好生態(tài)文明建設(shè)，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。
牢記總書記重托，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷徐徐鋪展，成為巴蜀大地上最動人的風(fēng)景。
堅守一份責(zé)任
與全國大局同頻共振，貢獻四川智慧展現(xiàn)四川擔(dān)當
3月12日，植樹節(jié)當天，省綠化委員會發(fā)布《2017年四川省國土綠化狀況公報》。這份公報，在全國兩會上引起代表委員們的關(guān)注?！八拇▏辆G化好不好，直接關(guān)乎長江、黃河水源的涵養(yǎng)?！比珖舜蟠?、阿壩州州長楊克寧認為，只有摸清四川的綠色家底，才能更有針對性地建言獻策。
公報中有幾個數(shù)據(jù)讓人倍感振奮：森林覆蓋率38.03%，較上一年度增加1.15個百分點，增速創(chuàng)下十年來最快；全省非公有制造林達518萬畝，超過總造林面積的七成，為歷史新高；全省城市人均公共綠地面積已達12.47平方米。
關(guān)鍵指標變化的背后，是四川始終牢記使命的自覺擔(dān)當。時間回溯到五年前的春天，“實現(xiàn)偉大中國夢 建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動在全省推開，“美麗”是夢想的主色調(diào)之一。此后，這個理念在四川生態(tài)文明建設(shè)的實踐中扎根。更重要的是，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，這個理念不斷得到豐富完善和深化。“綠水青山就是金山銀山”“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點起步”……全省上下不斷凝聚發(fā)展共識，綠色成為治蜀興川的底色。
把共識轉(zhuǎn)化成行動，讓愿景走進現(xiàn)實?！芭c全國同頻共振，四川生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)和成就可圈可點?！比珖舜蟠?、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任、中國工程院院士賀泓認為，五年來，我國生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面，四川在全國生態(tài)文明建設(shè)大局中展現(xiàn)出智慧與擔(dān)當。
從頂層設(shè)計入手，總體布局美麗四川建設(shè)。建立省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，取消58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點縣的GDP考核。2016年7月，省委十屆八次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》。
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，徹底改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。累計關(guān)停753處小煤礦，不再審批建設(shè)5萬千瓦以下的小水電，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶，整治散亂污企業(yè)3.5萬多家，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的90.3%。七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全省綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系初步建立。
以全域綠化和鐵腕治污為抓手，遏制生態(tài)惡化趨勢。啟動大規(guī)模綠化全川行動，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進石漠化、荒漠化、水土流失綜合治理，擴大退耕還林還草，率先將30.42%的國土面積劃定為生態(tài)保護紅線。去年，全省優(yōu)良天數(shù)率達82.2%，水質(zhì)斷面優(yōu)良率達78.2%。
層層傳導(dǎo)壓力，推進中央各項舉措在四川落地生根。率先在全國實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋，把生態(tài)環(huán)境保護的考核權(quán)重由2013年的8%提高到13%。修訂各級黨委政府和相關(guān)部門環(huán)境保護職責(zé)分工方案，建立全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任考核體系。
“黨的十八大以來，我省生態(tài)文明建設(shè)不斷推陳出新，不斷層層加碼，新招狠招迭出。藍天多了、綠地多了，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強?！比珖舜蟠怼⑦_州市副市長王全興說。
描繪一個藍圖
加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)公共產(chǎn)品
在北京參加全國兩會期間，全國人大代表、省環(huán)保廳廳長于會文每天清晨醒來的第一件事，是打開手機查看四川21個市州的空氣質(zhì)量?！疤炜账{不藍，群眾滿意不滿意，這是一個大問題?！庇跁恼f，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，是今年乃至今后四川大氣污染治理的重要方向。
1800余公里外的四川，省林科院副院長劉少英卸下征塵。從春節(jié)之后開始，他帶著專家組迎風(fēng)雪、戰(zhàn)冰霜，走遍川西北高原的所有縣市。他們的目的，是為起草全省防沙治沙規(guī)劃、設(shè)立沙化自然保護區(qū)方案作準備。
從北京到成都，從城市到荒原，所有的努力都指向同一個目標：進一步筑牢長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)美麗家園。
“這是一篇大文章，涉及到方方面面，要統(tǒng)籌推進，也要找準切入點。”關(guān)注相關(guān)課題十多年，省社科院研究員李晟之認為，生態(tài)文明建設(shè)既要立足當前，解決突出問題，又要著眼長遠，奠定四川未來發(fā)展基礎(chǔ)。
如何破題？生態(tài)文明建設(shè)是一段逆水行舟的行程、一場艱苦漫長的戰(zhàn)斗。不僅需要鍥而不舍、滴水穿石的精神，也需要主動作為，科學(xué)謀略。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，省委鮮明提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。
全面貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責(zé)人認為，落實主體功能區(qū)布局、持續(xù)減少污染排放總量并開展全域綠化、不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，這是推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階必由之路?！熬G水青山就是金山銀山，四川將繼續(xù)強化生態(tài)優(yōu)勢，并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”上述負責(zé)人說，這是一條標本兼治之路。
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！蔽沂±卫巫プ∶裆袋c和人民群眾最關(guān)心的問題，切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好損害環(huán)境的問題。
去年底舉行的省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議明確提出，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，重點是扎實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改、大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
今年省兩會上，省政府工作報告進一步要求，“抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌治理污染源，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”?！皥远ㄍ七M生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”。
“生態(tài)文明建設(shè)之路是一條‘推石上山’之路，要持之以恒，決不能松懈。”全國人大代表、廣元市市長鄒自景認為，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，必須不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度。
開啟一段征程
改革釋放更多活力，讓巴山蜀水更美麗
“大熊貓國家公園建設(shè)過程中，要穩(wěn)定大熊貓繁衍，維護生態(tài)系統(tǒng)完整性和原真性，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式?！比珖舜蟠怼⒊啥即笮茇埛庇芯炕匮芯恐行闹魅魏钊亟ㄗh加快推進大熊貓國家公園建設(shè)。
無獨有偶，今年全國兩會上，全國人大代表、雅安市市長鄒瑾在介紹雅安時都會說：雅安是大熊貓老家，試點國家公園體制，我們責(zé)無旁貸。
李克強總理在政府工作報告中指出，在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。
代表委員們紛紛表示，今年是改革開放四十周年，最好的紀念就是繼續(xù)深化改革。
省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組給出的任務(wù)清單顯示：一手“放活”，全面完成國有林場改革并啟動國有林區(qū)改革，180個國有林場和數(shù)十家森工企業(yè)實現(xiàn)森林資源管護輕裝上陣，試點封禁經(jīng)濟補償辦法，引入市場力量，開展用能權(quán)有償使用和交易試點；一手“壓實”，水域面積超過1平方公里的湖泊和濕地將全面落實湖長制，由地方黨政一把手出任湖長，落實沙化土地封禁保護修復(fù)制度，探索設(shè)立沙化土地封禁保護區(qū)。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，完成環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革。
改革的目的，是釋放更多活力，讓巴山蜀水更加美麗。
“落實建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的重要職責(zé)，首先要在觀念上求新?！比珖舜蟠怼⒁速e市市長杜紫平介紹，作為長江上游重要城市，宜賓著力在全市形成“決不以犧牲環(huán)境、資源為代價換取經(jīng)濟社會發(fā)展”的思想觀念，筑牢改革創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。
觀念一變天地寬。四川是產(chǎn)竹大省，如何在綠色發(fā)展中做大“竹文章”。杜紫平已有思考，“我們將進一步提升蜀南竹海這塊‘金字招牌’的示范引領(lǐng)作用，按照打造生態(tài)屏障建設(shè)的示范基地、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地和鄉(xiāng)村振興的示范基地目標，切實優(yōu)化景區(qū)生態(tài)、完善公共建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)水平，努力將其打造成為長江上游最具代表性、示范性、引領(lǐng)性的‘生態(tài)明珠’。”杜紫平說，宜賓市全域創(chuàng)建生態(tài)市，有5個區(qū)縣成功創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)縣，國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達83個，市級以上生態(tài)村達1750個，美麗宜賓畫卷已在鋪展。
變得更美的，不只是宜賓。在48.6萬平方公里的巴蜀大地上，美麗大潮澎湃涌動。今年內(nèi)，四川將建成5000個幸福美麗新村，各城鎮(zhèn)的公共綠地面積繼續(xù)保持攀升勢頭，重點城市黑臭水體基本消除。
今年省兩會定下今年目標：全省優(yōu)良天數(shù)率目標為82.6%，力爭新增空氣質(zhì)量達標城市2個；優(yōu)良水體達標率要提升至79.3%，全部消除劣V國控斷面。完成縣級飲用水水源地突出環(huán)境問題整治，確保地級以上飲用水水源地水質(zhì)40個達到Ⅲ類以上；完成28538個農(nóng)用地點位土壤污染狀況詳查、4505個點位重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查；完成營造林1000萬畝以上，森林覆蓋率再增一個百分點以上。
“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)?！崩斡浟?xí)近平總書記的重托，四川主動作為，堅定謀劃好生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章，一幅最美畫卷正在巴蜀大地鋪展。
