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    老年人、殘疾人、大病患者等特殊貧困群體如何脫貧？

    新聞發(fā)布會(huì)上，部分特殊群體的扶貧保障成為一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。

　　目前，我省貧困人口中，65歲以上老人占16.4%，大病和慢性病患者占20.5%，持證殘疾人占7.2%；因病因殘致貧的占54.1%。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的不斷推進(jìn)，這幾類(lèi)人的比例將會(huì)越來(lái)越高，我省將如何構(gòu)建保障式扶貧機(jī)制？

    □吳浩

    建立綜合保障體系對(duì)特殊群體實(shí)施兜底式扶貧

　　“通過(guò)5年多時(shí)間的努力，我省625萬(wàn)建檔立卡貧困人口中，有勞動(dòng)能力的、容易脫貧的基本上都實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展?！笔≌泵貢?shū)長(zhǎng)、省扶貧移民局局長(zhǎng)降初說(shuō)，我省的貧困基本面和攻堅(jiān)著力點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，其中一個(gè)明顯變化就是貧困結(jié)構(gòu)的變化，老年人、殘疾人、大病患者等這類(lèi)特殊貧困群體占未脫貧人口的比例越來(lái)越高。

　　“比如在保障性扶貧重點(diǎn)關(guān)注的秦巴山區(qū)等區(qū)域，老人戶(hù)的問(wèn)題就比較突出，而在不少深度貧困地區(qū)，多人戶(hù)比例比較高?！苯党醣硎?，這些貧困群眾大多無(wú)勞動(dòng)能力，屬于無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困群體，在扶貧的過(guò)程中，不僅要突出解決移風(fēng)易俗問(wèn)題，更要求我們對(duì)他們實(shí)施保障性扶貧、兜底式扶貧。

　　具體如何做？“我省將統(tǒng)籌各類(lèi)保障措施，建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度為主體，以社會(huì)幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系。”降初介紹，第一步就是加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，將完全或部分喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困戶(hù)，全部納入農(nóng)村低保范圍，“我們將按照不低于當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限。”

     專(zhuān)項(xiàng)救助嚴(yán)重精神障礙患者建立“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系

　　“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也將進(jìn)一步完善?！苯党醣硎?，將引導(dǎo)貧困人口參保續(xù)保，對(duì)建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　“我省將在深度貧困縣開(kāi)展貧困人口、低保對(duì)象、特困人員中的嚴(yán)重精神障礙患者專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)。”據(jù)介紹，這只是我省健全貧困人口基本生活保障長(zhǎng)效機(jī)制的舉措之一。接下來(lái)，我省還將對(duì)納入農(nóng)村低保范圍建檔立卡貧困人口中的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等重點(diǎn)救助對(duì)象，采取多種措施提高救助水平，保障基本生活。同時(shí)，加大臨時(shí)救助力度，及時(shí)將符合條件的返貧人口納入救助范圍。

　　對(duì)于農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人，我省將加快建立“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，探索建立信息臺(tái)賬和定期探訪(fǎng)制度。鼓勵(lì)各地通過(guò)互助養(yǎng)老、設(shè)立孝善基金等途徑，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老方式。實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程，加快建設(shè)為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務(wù)的設(shè)施。

　　在對(duì)貧困殘疾人的保障中，我省將實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度?！拔覀儗?yōu)先為貧困家庭有康復(fù)需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具適配服務(wù)?！苯党醣硎荆松钊雽?shí)施“?？倒こ獭钡葰埣踩司珳?zhǔn)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，我省還將逐步推進(jìn)農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，并在資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目中優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭，實(shí)施殘疾人扶貧資金股權(quán)量化扶貧。