甘孜日報(bào) 2018年09月27日
新建成的先鋒村活動室。
災(zāi)后康定市中谷村，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成形。本網(wǎng)資料庫圖
江巴安置點(diǎn)。
營官村游客接待中心、濕地公園、帳篷露營地。
感恩。林革文 攝
震后“感恩”晚會《再唱山歌給黨聽》。
◎市委中心報(bào)道組 高瑜 本網(wǎng)記者 馬建華
時光如梭，轉(zhuǎn)眼四年。2014年11月22日16時55分，康定發(fā)生6.3級地震，造成5人死亡、55人受傷?？刀ā⒌梨?、丹巴、九龍、瀘定、雅江6縣55個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受災(zāi)嚴(yán)重，受災(zāi)人口達(dá)166407人，地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)35.36億元。2015年4月，康定地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面啟動以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我州舉全州之力、集全民之智，堅(jiān)定重建目標(biāo)，加快重建進(jìn)度，經(jīng)過三年努力，災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出“住房有保障、設(shè)施大改善、環(huán)境顯提升、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、同步奔小康”的良好局面。
災(zāi)后重建
新村如畫
奪拉嘎姆一村位于康定市塔公鎮(zhèn)以西16公里，全村有91戶、361人。地震中，該村房屋全部受災(zāi)，倒塌8戶、重度受損48戶。
如今的奪拉嘎姆一村已經(jīng)成為地震搬遷集中安置點(diǎn)，家家戶戶門前鋪設(shè)的水泥路與之相連；寬敞的村民活動中心附近，有一個可以停放近百輛車的廣場，村口新建了游客中心；村內(nèi)不僅安裝了太陽能路燈，還實(shí)現(xiàn)了手機(jī)信號覆蓋；村里所有的住房都是兩層樓的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，并且配有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的石板外墻、精美的窗花和一個相對獨(dú)立的院壩，房頂上五星紅旗迎風(fēng)招展。
村民甲巴多吉告訴記者，他家總共有4口人，收入來源主要依靠挖蟲草和國家的補(bǔ)貼資金，雖然吃穿不愁，但幾乎沒有結(jié)余。地震把房屋震垮時，他們一家人都感到了絕望，以為從此就住不上房屋了?！皼]想到，國家的政策這么好，我們的住房比城里人還要好?！?/p>
“以前的房子是用石頭壘起來的，現(xiàn)在的房子用了鋼筋混泥土，比以前安全多了；以前房子只有一層，都是人畜混居，現(xiàn)在人畜分離，衛(wèi)生多了也減少了患病隱患；以前房子都在山上，現(xiàn)在就在公路邊上，出行方便多了；以前村民們都是分散居住，有個急事也不能相互照應(yīng)，大家相處的機(jī)會也少，關(guān)系比較生疏，現(xiàn)在集中在了一起，還經(jīng)常一起在活動中心跳鍋莊，彼此更能相互幫助，關(guān)系也更融洽了……”說起變化，村民貢嘎感激之情溢于言表。
對于災(zāi)后住房建設(shè)，無論是農(nóng)牧民還是城鎮(zhèn)居民，無論是維修加固還是徹底重建，無論是零星工程還是成片項(xiàng)目，受災(zāi)縣（市）始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，安全第一、質(zhì)量至上，綜合配套、優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)生態(tài)、突出特色，安定和諧，改善人居環(huán)境。
在三年災(zāi)后重建工作中，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線指導(dǎo)，先后召開專題會、協(xié)調(diào)會50余次，研究解決存在問題和困難。省級相關(guān)部門不定期調(diào)度重建進(jìn)度，傾斜安排重建項(xiàng)目，實(shí)地督促指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。州委、州政府及時成立災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌重建工作。三年來共召開常委會、常務(wù)會和專題會120余次，全面貫徹落實(shí)中央、省災(zāi)后重建系列指示批示精神，在全州形成了“聚焦重建、服務(wù)重建、克難重建”的良好工作格局。我州堅(jiān)定踐行“省級統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方主導(dǎo)實(shí)施、群眾廣泛參與”的災(zāi)后重建新思路，將災(zāi)后恢復(fù)重建與藏區(qū)新居等“六大民生工程計(jì)劃”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)、文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，攻堅(jiān)克難、奮力開展重建工作。
面對三年完成災(zāi)后重建這場硬仗，全州上下聚力趕考、破難答卷，探索走出一條符合甘孜實(shí)際的重建新路子。突出“符合藏區(qū)實(shí)際、契合群眾需求、滿足重建標(biāo)準(zhǔn)”原則，聘請一流設(shè)計(jì)單位，充分尊重省級行業(yè)部門意見，嚴(yán)格把關(guān)重災(zāi)區(qū)域、關(guān)鍵項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定形成系列重建方案，促進(jìn)重建總規(guī)和專規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相得益彰。同時，探索實(shí)施“建設(shè)施工總承包、項(xiàng)目建設(shè)總管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)、工程建設(shè)總督導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)總指揮”的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕超規(guī)劃安排項(xiàng)目、超規(guī)模使用項(xiàng)目資金，重建工作整體有力有序有效。
截至目前，災(zāi)區(qū)規(guī)劃重建項(xiàng)目392個，累計(jì)完工384個、在建8個，完工率98.0%；累計(jì)完成投資39.82億元、投資完成率97.4%。其中城鄉(xiāng)住房類項(xiàng)目18個，完工17個、在建1個，完工率94.4%；公共服務(wù)和社會管理類項(xiàng)目177個，完工176個、在建1個，完工率99.4%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目140個，完工134個、在建6個，完工率95.7%；地質(zhì)災(zāi)害治理類項(xiàng)目30個，全面完工；宗教活動場所類項(xiàng)目27個，全面完工。
災(zāi)后重建
民生巨變
位于塔公鎮(zhèn)奪拉嘎姆一村的木雅祖慶學(xué)校，是一所涵蓋學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育的寄宿制學(xué)校，全校設(shè)有24個教學(xué)班級，師生累計(jì)達(dá)到1100多人。由于處在震中區(qū)域，該校受到了地震的嚴(yán)重影響，所有建筑開裂，成為危房。
地震之后，州市相關(guān)部門迅速為該校搭建了移動板房。此舉雖然為該校師生提供了臨時的教學(xué)和生活場所，但是也存在著寒冷、潮濕、擁擠、昏暗等不易克服的困難。但是，記者近日走進(jìn)該校，卻發(fā)現(xiàn)該校師生個個喜氣洋洋、精神抖擻。因?yàn)樗麄冃滦^(qū)的教學(xué)環(huán)境和生活環(huán)境都比地震之前還好很多；而且木雅祖慶學(xué)校也有了一個更規(guī)范的名字叫做多饒嘎目九年一貫制學(xué)校。
記者了解到，在學(xué)校重建中，項(xiàng)目全面按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)凈用地達(dá)38063平方米，規(guī)劃建筑總面積達(dá)18699平方米，包括教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生宿舍樓、教師生活樓、餐飲中心、洗浴中心、運(yùn)動場、垃圾集中站等多個功能區(qū)；同時還配備有標(biāo)準(zhǔn)的供排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和大量的綠化區(qū)域。每一間教室里都安裝有多媒體教學(xué)系統(tǒng)，每一間學(xué)生宿舍配備有統(tǒng)一的臥具和生活用品，操場內(nèi)也是各種體育設(shè)施、器材應(yīng)有盡有。
多饒嘎目九年一貫制學(xué)校解決了塔公、瓦澤、呷巴三鄉(xiāng)27個行政村適齡兒童上學(xué)難；2014至2016年，學(xué)校三屆初三畢業(yè)生取得了全州一類模式第一名，2017年，中考最高分達(dá)到了715分。
扎西曲珠就讀于該校九年級一班，她告訴記者：“地震發(fā)生之后，我以為再也沒有機(jī)會上學(xué)了。后來政府給我們搭建了板房，我們以為一直住板房了；沒想到現(xiàn)在居然有了比地震以前更寬敞、更漂亮、更配備齊全的學(xué)校，我和同學(xué)們都很開心?！弊屗罡吲d的是新校區(qū)的宿舍，她說，“以前我們一間板房里面要擠20多個人，現(xiàn)在一間屋只住6個人?！?/p>
我州始終把安民為民貫穿重建全過程，全力保障受災(zāi)群眾民生需求，全州3027戶城鄉(xiāng)住房重建、26683戶城鄉(xiāng)住房維修加固任務(wù)全面完成；四川省藏文學(xué)校、丹巴縣東谷鄉(xiāng)小學(xué)等47所學(xué)校重建維修項(xiàng)目如期完成，并在2018年秋季學(xué)期投用；甘孜州疾控中心、道孚縣第二人民醫(yī)院等37個衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目，州文化館圖書館綜合樓、康定北門體育場等20個文體廣新項(xiàng)目和72個社會保障項(xiàng)目全面完成。重建后的住房更安全、學(xué)校更堅(jiān)固、就醫(yī)更方便、群眾更滿意。
通過災(zāi)后重建，受災(zāi)縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破?？刀ㄊ辛⑶拥谭拦こ?、瀘定縣田壩鄉(xiāng)安全飲水工程等71個水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面完成；道孚縣城鎮(zhèn)橋梁、海螺溝城鎮(zhèn)市政道路等28個市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及康定市、丹巴縣、道孚縣、雅江縣遠(yuǎn)牧點(diǎn)生活用房、暖棚圈舍等35個農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)項(xiàng)目如期建成。重建后的災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能進(jìn)一步完善，保障能力顯著提升，為加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
在極不平凡的重建歷程里，廣大黨員干部與災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)一步密切了深入血脈的情誼；為了重建家園的美好愿景，黨群干群凝心聚力，畫出了最大的同心圓。
災(zāi)區(qū)干部群眾發(fā)揮主體作用，立足制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，讓重建新路這塊“試驗(yàn)田”結(jié)出累累碩果。
一千多個日日夜夜奮戰(zhàn)后，“戶戶安居樂業(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明進(jìn)步、同步奔康致富”的規(guī)劃愿景逐漸成為美好現(xiàn)實(shí)。
災(zāi)后重建
產(chǎn)村相融
在風(fēng)光旖旎的雅拉河畔，一個“新生”的村莊拔地而起。放眼望去，一棟棟白墻紅頂矗立的“小洋樓”并排在滿眼綠意的青山間，顯得優(yōu)雅恬靜，這是康定市雅拉鄉(xiāng)中谷災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)。
中谷村村民楊平康告訴記者：“我們村離木格措景區(qū)和機(jī)場都很近，每到節(jié)假日都會有很多游客路過。災(zāi)后重建項(xiàng)目不僅給我們修了新房子，還給我們修建了溫泉洗浴、停車場等設(shè)施，大家都很高興，這樣就能吸引游客住下來，辦個農(nóng)家樂，搞點(diǎn)民居接待，脫貧致富指日可待。感謝政府為我們想得這么周到。”
康定市結(jié)合該地資源優(yōu)勢，在規(guī)劃該集中安置項(xiàng)目之初就定下了“建設(shè)安全可靠、宜居宜游、美麗幸福新家園”的目標(biāo)，并確定了“以茶馬古道傳奇事跡為依托，當(dāng)?shù)貍髡f的賜福神泉為中心，打造博愛溫泉？休閑營地”的實(shí)施思路。該安置點(diǎn)的26戶房屋都按照高端民俗酒店的定位建設(shè)，外觀充分彰顯木雅建筑風(fēng)格，面積在100至300平米不等。另外，還統(tǒng)籌災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)培育資金，為該安置點(diǎn)改造了道路橋梁、水電管網(wǎng)，建設(shè)了游客接待中心、村級活動中心、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目總投資1647.5萬元，規(guī)劃地塊用地為89546平方米。2017年初，該安置點(diǎn)開始試運(yùn)營溫泉洗浴和旅游接待業(yè)務(wù)；截至目前，已經(jīng)創(chuàng)造了60多萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。
雅拉鄉(xiāng)黨委書記張明剛介紹說：“中谷集中安置點(diǎn)項(xiàng)目所建房屋統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格，全部為磚混二層結(jié)構(gòu)，按照民居接待的要求設(shè)計(jì)，每間臥室都有獨(dú)立的衛(wèi)生間。同時，建成1100平方米的游客接待中心，1200平方米的停車場和3000平方米的大型游泳池和溫泉泡池，讓村民不僅有好房子住，還能在家把錢掙?！?/p>
康定市副市長杜學(xué)剛告訴記者：“中谷村有旅游民居接待的基礎(chǔ)，群眾參與旅游接待的熱情高，加上溫泉資源豐富，適合發(fā)展藏香豬養(yǎng)殖，很適宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。開建以溫泉度假為主題的溫泉營地既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游發(fā)展，又可拓寬農(nóng)牧民增收渠道，為群眾帶來實(shí)惠，有廣闊的發(fā)展前景?！?/p>
“重建不是簡單復(fù)制，而是更高水平的建設(shè)、更高起點(diǎn)的發(fā)展”，我州注重把災(zāi)后重建與全域旅游發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，使災(zāi)后重建成為增強(qiáng)災(zāi)區(qū)發(fā)展后勁的機(jī)遇。康定市中古村結(jié)合“扎西神泉”傳說和“茶馬古道古營地”歷史，打造以“溫泉度假，傳奇營地”為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，帶動全村群眾人均年增收近千元；道孚縣中古村結(jié)合八美土石林奇特景觀地貌，招商引資整體打造“高原石林，景映藏居”獨(dú)特風(fēng)景，群眾通過租金收入、入股分紅和務(wù)工收入，實(shí)現(xiàn)整體脫貧；海螺溝景區(qū)依托災(zāi)后重建成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，旅游人次、旅游綜合收入均比重建前增長近80%。
我州聚焦脫貧攻堅(jiān)頭等大事，將重建工作與脫貧攻堅(jiān)“五個一批”深度融合，嚴(yán)格按照省、州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和省重建領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求，科學(xué)開展災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建規(guī)劃編制工作，積極爭取上級有關(guān)部門加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，確保災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，減貧摘帽任務(wù)全面完成。突出災(zāi)后重建與全域旅游有機(jī)結(jié)合，依托生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建“產(chǎn)村相融、綠色發(fā)展”新格局，讓災(zāi)區(qū)群眾“過上好日子”。
殷殷囑托，激勵前行。寄望之重，催人奮進(jìn)。如今的災(zāi)區(qū)，廢墟重生，新村如畫。
四年奮斗、成就美好，災(zāi)區(qū)的滄桑巨變，見證了強(qiáng)大的中國力量，四川力量，甘孜力量。如今的災(zāi)區(qū)，村容更加美麗，產(chǎn)業(yè)更加富民。飲水思源，災(zāi)區(qū)人民必將更加感黨恩。涅槃重生，災(zāi)區(qū)人民必將用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗；砥礪前行，各族群眾必將奮發(fā)進(jìn)取譜寫脫貧奔康甘孜新篇章！
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