四川日報 2018年09月29日
□川報記者 林凌
等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春?；仨h的十八大以來全省組織工作，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，奏響了一曲高舉旗幟、砥礪前行的奮斗樂章，展現(xiàn)出一幅生機盎然、欣欣向榮的錦繡畫卷。
緊跟新時代治蜀興川事業(yè)步伐，全省組織系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決貫徹中央和省委決策部署，始終圍繞中心大局、始終聚焦主責(zé)主業(yè)、始終強化擔(dān)當(dāng)作為，推動組織工作不斷取得新進展新成效、展現(xiàn)新氣象新作為，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省，推動治蜀興川再上新臺階提供了堅強組織保證。
學(xué)懂弄通做實 筑牢思想理論武裝
思想指引方向，思想引領(lǐng)前進。黨的十八大以來，全省組織系統(tǒng)堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
政治建設(shè)擺在首位。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牽頭制定《關(guān)于堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合全面推進從嚴(yán)治黨的決定》《關(guān)于旗幟鮮明講政治進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》等系列制度文件，深入開展周永康案、南充拉票賄選案等重大案件剖析反思，持續(xù)引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本制度。深入開展庸懶散浮拖專項整治，常態(tài)化開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
主題教育入腦入心。廣泛開展中國夢主題教育，聚焦“四風(fēng)”問題深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部經(jīng)受了一次思想“大洗禮”、黨性“大鍛煉”；認(rèn)真組織“三嚴(yán)三實”專題教育，以蘭輝、菊美多吉、畢世祥、羅州仁青等先進典型為榜樣，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?；持續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，分領(lǐng)域出臺“1 + 8”工作方案，開展“遵黨章、學(xué)黨章、講黨章”活動，深化思想理論、法紀(jì)、警示、先進典型“四項教育”，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)思踐悟中筑牢思想根基；深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神進行深入學(xué)習(xí)討論，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓嚴(yán)抓實。扎實開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好黨章和黨規(guī)黨紀(jì)專題培訓(xùn)，連續(xù)6年舉辦市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，對4.2萬名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行全覆蓋培訓(xùn)；扎實抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣講，全省各地各部門結(jié)合實際組建宣講團、群眾宣講小分隊，藏區(qū)彝區(qū)組建“雙語”宣講團，通過“兩微一端”等新媒體向黨員干部推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動黨的十九大精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，讓黨的十九大精神家喻戶曉、深入人心；扎實抓好省第十一次黨代會和省委全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班和天府大講堂“1+7”系列專題講座，帶動各地各部門組織開展了主體鮮明、形式多樣的全會精神系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實把黨員干部思想行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來。
選干部配班子 鍛造高素質(zhì)專業(yè)化骨干隊伍
為政之要，惟在得人。黨的十八大以來，全省組織系統(tǒng)認(rèn)真貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持重品行、重實干、重公認(rèn)導(dǎo)向，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，全面激發(fā)干部隊伍生機活力。
扎密選拔任用制度籠子。出臺規(guī)范選人用人工作意見和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職管理“1+5”配套制度，制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，實行領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型管理、定期綜合分析研判、差異化考核評價，出臺防止干部“帶病提拔”辦法，制定推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下“1+5”實施細則，制定干部選拔任用工作、監(jiān)督工作“兩個規(guī)程”，從制度上防范解決“履行干部選拔任用規(guī)定不夠嚴(yán)格”等問題。加強領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌調(diào)配，制定加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍專業(yè)化意見、突出政治標(biāo)準(zhǔn)加強干部考察辦法，全覆蓋開展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判，動態(tài)掌握班子運行、整體結(jié)構(gòu)、進退留轉(zhuǎn)及干部儲備等情況，分地區(qū)分領(lǐng)域統(tǒng)籌對標(biāo)選配干部。
強化優(yōu)秀干部遞進培養(yǎng)。實施優(yōu)秀干部人才遞進培養(yǎng)計劃，省市縣三級聯(lián)動5年遞進培養(yǎng)6.8萬余名優(yōu)秀干部人才，重用提拔1.7萬余人；實施“五個一批”年輕干部人才培養(yǎng)鍛煉工程，分批選派5000余名干部人才援藏援彝、選派200余名金融科技干部到市縣掛職、選派103名干部到中央國家機關(guān)和沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，持續(xù)面向國（境）內(nèi)外知名高校選調(diào)2114名急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生來川工作；啟動實施“新時代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進培養(yǎng)計劃”，省市縣三級聯(lián)動用5年時間培訓(xùn)“一把手”1萬人次、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部1萬名、優(yōu)秀年輕干部2萬名，建設(shè)起一支高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干隊伍。
嚴(yán)格監(jiān)督管理形成常態(tài)。每年定期開展全覆蓋談心談話，嚴(yán)格實行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告、“一報告兩評議”及市縣黨委書記履行干部選任工作職責(zé)離任檢查等制度，中央組織部《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》下發(fā)以來，全省共提醒47783人次、函詢7141人次、誡勉2505人次，著力推動監(jiān)督常態(tài)長效、形成整體效應(yīng)。扎實開展拉票賄選、跑官要官、違規(guī)任用干部、說情打招呼、“三超兩亂”“5+X”專項整治，堅決清理廢止不符合中央精神的“土政策”，清理違規(guī)兼職干部761人次、“裸官”137人，完成20287名超職數(shù)配備干部整改消化任務(wù)，推動全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。
關(guān)心關(guān)愛激發(fā)內(nèi)生動力。每年評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀個人，建立容錯糾錯機制，出臺充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見，明確規(guī)定容錯免責(zé)的七類情形和認(rèn)定程序，配套建立誣告陷害查處、澄清保護機制。大力提拔使用優(yōu)秀干部，中央省委表彰的20名優(yōu)秀縣委書記全部得到提拔重用，省委表彰的100名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中符合條件的全部提拔重用。扎實開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點，公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間有效拓展，干部積極性進一步激發(fā)，展現(xiàn)出立足崗位敬業(yè)奉獻、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。
育人才聚賢能 匯天下英才助川發(fā)展
多士成大業(yè)，群賢濟弘績。黨的十八大以來，全省組織系統(tǒng)堅持黨管人才原則，緊緊圍繞深入實施人才強省戰(zhàn)略，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動聚才育才，改革體制機制用才勵才，推動人才事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
以制度紅利釋放人才紅利。出臺深化人才發(fā)展體制機制改革實施意見，提出擴大用人單位人事自主權(quán)10條政策、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)16條政策，配套制定高層次人才特殊支持辦法、服務(wù)高層次人才12條措施等60余個改革文件，著力構(gòu)建更具競爭力的人才政策體系。完善軍民人才深度融合發(fā)展機制，與12家軍工集團建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，創(chuàng)建首個國家軍民兩用技術(shù)交易中心，建立16家軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)孵化中心，著力打通“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向流動渠道。2017年底，全省人才資源總量達715.54萬人，比2012年增長30.7%，以人才發(fā)展推動四川轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展取得明顯成效。
以人才開放促進全域開放。加強省校省院省企戰(zhàn)略合作，與清華大學(xué)等18所國內(nèi)外知名高校，中國科學(xué)院、中國工程院和中國石油集團、國家電網(wǎng)公司等30多戶知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)調(diào)推進清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、上海交通大學(xué)四川研究院、浙江大學(xué)四川工業(yè)技術(shù)研究院，建成川港科技創(chuàng)新人才基地；開辟海外人才來川綠色通道，建成全國第四個海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；大規(guī)模開展招才引智，連續(xù)多年赴歐美發(fā)達國家開展專項招才，持續(xù)舉辦知名高?；顒又堋⒏郯牡貐^(qū)四川活動周等。黨的十八大以來，通過“?？茣蔽?000余名海外高端人才和1000多個海外高新科技項目簽約四川，依托省“千人計劃”累計支持引進1008名海內(nèi)外高端人才和92個高層次團隊來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進一個人才、聚集一個團隊、興起一個企業(yè)的人才效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
以人才支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃，每年選送1000余名經(jīng)營型、科技型、成長型企業(yè)家赴國內(nèi)外知名高校、發(fā)達地區(qū)進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)；實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃，建成202個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和7個省級大學(xué)科技園，推動109所高校建成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，2017年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)比2012年增長200%，省內(nèi)高校畢業(yè)生留川就業(yè)率連續(xù)5年超過60%；實施高技能人才振興計劃，推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的技能人才培養(yǎng)模式，5年來全省新增高技能人才64萬人。
以人才扶貧助力精準(zhǔn)脫貧。制定引導(dǎo)教育衛(wèi)生人才服務(wù)基層8條政策、加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)18條政策等，大規(guī)模引導(dǎo)人才向基層流動。著力打好深度貧困縣人才振興“組合拳”，制發(fā)10個重點領(lǐng)域和24個重點人才工程實施方案；以千名干部人才援藏援彝行動、專家下基層行動等為依托，每年統(tǒng)籌選派3000余名干部人才到三州掛職幫扶、4000余名緊缺專業(yè)人才到基層援助服務(wù)；牽頭制定《關(guān)于進一步加強深度貧困縣脫貧幫扶工作的意見》，推動省內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達的7個市和35個縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶藏區(qū)彝區(qū)45個深度貧困縣，持續(xù)開展全域結(jié)對幫扶，最大限度動員各方精銳力量來啃最硬的骨頭；全面實施人才定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、人才招引、人才援助、人才穩(wěn)定“五大工程”，到2020年底，將為深度貧困縣定向培養(yǎng)1.05萬人、重點培訓(xùn)17.59萬人、招錄招聘4.9萬人，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗的“永久牌”本土人才隊伍，以人才振興推動穩(wěn)定脫貧和發(fā)展振興。
抓基層打基礎(chǔ) 全面提升基層黨建水平
落地才能生根，根深才能葉茂。黨的十八大以來，全省組織系統(tǒng)堅持重心下移，以提升組織力為重點，著力強化政治功能和組織功能，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。
分類施策推進各領(lǐng)域基層黨建工作。對農(nóng)村基層、城市基層、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會組織、機關(guān)單位、高等學(xué)校、國有企業(yè)等7大領(lǐng)域基層黨建逐一開展調(diào)查研究，逐一出臺政策文件，逐一召開會議部署。在農(nóng)村基層，制定出臺鄉(xiāng)、村黨組織工作運行規(guī)則，實施薄弱村空殼村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟攻堅行動，開展“村霸”問題專項治理，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會加強鄉(xiāng)村治理體系，全面提升農(nóng)村基層黨組織整體功能；在城市基層，以街道社區(qū)黨組織為核心，有機聯(lián)接單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，促進黨建工作引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新發(fā)展；在國有企業(yè)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，持續(xù)推動39項黨建工作重點任務(wù)落實；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過抓園區(qū)黨建促園區(qū)發(fā)展“1+3”組合拳，推動134個省級以上開發(fā)區(qū)全部建立黨工委、黨群工作部和黨群服務(wù)中心；在社會組織，探索構(gòu)建在社會組織章程和等級評估中強化黨建工作要求的制度體系，從源頭介入推動黨的組織和工作覆蓋；在高等學(xué)校，全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，抓好院系基層黨組織建設(shè)，實施優(yōu)秀中青年教師黨員發(fā)展計劃，推行在學(xué)生社區(qū)、公寓、社團中建立黨組織；在機關(guān)單位，持續(xù)整治“燈下黑”問題，開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動，推動機關(guān)黨建走在前、作表率。同時，扎實抓好公立醫(yī)院、中小學(xué)、民辦學(xué)校和黨建帶群建工作，推動各領(lǐng)域基層黨組織強起來。
持續(xù)用力加強帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)。實施“千名好書記”培養(yǎng)引領(lǐng)計劃和“萬名人才回引工程”，回引18574名外出務(wù)工經(jīng)商能人進入村黨組織班子，換屆后村黨組織書記平均年齡下降3.8歲，大專以上學(xué)歷的提高18.5%。實施3年10萬名村級后備干部培育工程，為每個村培養(yǎng)儲備2名以上后備干部，全省確定村級后備干部12.6萬名。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部工作法，依托3680個青年人才黨支部直接發(fā)展黨員1.4萬名。動員組織基層黨組織和黨員積極投入抗擊重大自然災(zāi)害，“4·20”蘆山強烈地震、“6·24”茂縣特大山體滑坡、“8·8”九寨溝地震等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，鮮紅的黨旗在搶險救災(zāi)第一線高高飄揚。
堅持不懈抓實抓好黨支部建設(shè)。持續(xù)開展“三分類三升級”活動，每年整頓一批軟弱渙散基層黨組織。抓好鄉(xiāng)村班子運行分析研判，全面掌握換屆后4281個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4.58萬個村“兩委”班子運行情況、干部履職情況。健全落實“三會一課”等制度，全面推行主題黨日活動，廣泛開展共產(chǎn)黨員示范行動，出臺鄉(xiāng)村黨組織運行規(guī)則，編制中小學(xué)校、非公企業(yè)、社會組織3類黨建工作手冊。推進基層黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，廣泛開展“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建”行動，全省所有建制村都有1個城市基層黨組織結(jié)對聯(lián)系。全省非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達63.6%、68.6%。
全力以赴抓黨建促脫貧攻堅。制定組織工作服務(wù)推動脫貧攻堅“八條意見”，市縣鄉(xiāng)三級層層組建黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”負責(zé)的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。堅決保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，出臺激勵貧困縣黨政正職干事創(chuàng)業(yè)的若干措施、關(guān)心激勵脫貧攻堅一線干部系列政策，每年對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子開展綜合分析研判、對黨政正職開展全覆蓋談心談話。推動優(yōu)秀人才向脫貧攻堅一線聚集，從省直機關(guān)選派88名優(yōu)秀干部掛任貧困縣扶貧專職副書記、422名年輕后備干部掛任深度貧困縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專職副書記，全省選派5700多名干部組成涼山脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，向11501個建檔立卡貧困村、9755個非建檔立卡貧困村分別選派“五個一”“三個一”幫扶力量，在行政村全覆蓋開辦農(nóng)民夜校4.58萬個，廣泛開展“艱苦創(chuàng)業(yè)”“脫貧爭先”“感恩奮進”三項教育，各級組織部門開展“三個走遍”專項督導(dǎo)，為脫貧攻堅提供了有力保證。
凡是過往，皆為序章。推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展永遠在路上。站在新的歷史起點，全省組織系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定貫徹新時代黨的組織路線，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、接續(xù)奮斗，不斷提升四川組織工作質(zhì)量和水平，努力為推動新時代治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻。
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