四川日?qǐng)?bào) 2019年01月29日
30件民生實(shí)事看得見摸得著
回應(yīng)民之關(guān)切，省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《2019年全省30件民生實(shí)事實(shí)施方案》，明確將在今年統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施涉及教育、醫(yī)療、住房、城鄉(xiāng)環(huán)境、民生基礎(chǔ)設(shè)施、安全社區(qū)等領(lǐng)域的30件民生實(shí)事。
《方案》出臺(tái)背后有怎樣的考量？《方案》有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？參與《方案》起草的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
□川報(bào)記者 任鴻
新表述
整合民生工程和民生實(shí)事
今年《方案》中最顯著的變化當(dāng)數(shù)文件名之變——從去年的“十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事”變?yōu)榻衲甑摹?0件民生實(shí)事”。
“將民生工程與民生實(shí)事整合，是為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)群眾獲得感的‘實(shí)’?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民生工程已實(shí)施多年，給群眾帶來“看得見、摸得著”的民生改善，但相關(guān)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，民生工程和民生實(shí)事存在相互交叉現(xiàn)象，各級(jí)政府民生工作責(zé)任不夠清晰。整合后的“30件民生實(shí)事”突出了民生實(shí)事側(cè)重點(diǎn)更“實(shí)”的優(yōu)點(diǎn)，以期通過干好一件件的實(shí)事，切切實(shí)實(shí)提升群眾獲得感。
該負(fù)責(zé)人表示，群眾獲得感之“實(shí)”源于民生實(shí)事注重貼近群眾的日常生活、切身利益。比如，根據(jù)《方案》，今年全省91個(gè)博物館和紀(jì)念館、40個(gè)美術(shù)館、203個(gè)圖書館、206個(gè)文化館等要全部向社會(huì)免費(fèi)開放；全省82個(gè)大型體育場館向社會(huì)免費(fèi)、低收費(fèi)開放；全省范圍將新（改）建公共廁所6044座。
該負(fù)責(zé)人同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，納入方案的30件民生實(shí)事與其他未納入的民生項(xiàng)目并行不悖。“并不是說不納入《方案》的項(xiàng)目就不實(shí)施或不加快實(shí)施，這中間有對(duì)民生工作的統(tǒng)籌考量。比如，將完全屬于地方事權(quán)或已成為常態(tài)化的民生事項(xiàng)交給地方政府去推動(dòng)，省級(jí)層面重點(diǎn)推動(dòng)30件具有引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性的民生實(shí)事，強(qiáng)化各級(jí)主體責(zé)任?！?/p>
高頻詞
30件實(shí)事中有8件與教育相關(guān)
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年的30件民生實(shí)事基本是去年十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事的延續(xù)，且大多民生實(shí)事針對(duì)的都是民族地區(qū)、貧困地區(qū)或城鄉(xiāng)困難群眾、貧困戶、殘疾人等。其中，“困難”二字在《方案》中被提及11次，“貧困”二字被提及20次。
“民生實(shí)事就是要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，持續(xù)瞄準(zhǔn)短板、弱項(xiàng)的同時(shí)，今年的民生實(shí)事也在提標(biāo)上下了功夫，比如，將持有第二代《殘疾人證》的73萬困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到90元；全省618萬建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予全額代繳，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年220元提高到260元。
“教育”也是《方案》中的高頻詞。為支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，今年的30件民生實(shí)事中有8件與教育相關(guān)，其中，針對(duì)民族地區(qū)的教育問題，將推動(dòng)實(shí)施民族自治地方十五年免費(fèi)教育計(jì)劃、支持選派1200名教師到“三區(qū)”支教、支持民族地區(qū)實(shí)施學(xué)前“雙語”教育等實(shí)事?！爸С置褡宓貐^(qū)實(shí)施學(xué)前‘雙語’教育是控輟保學(xué)的有益之舉?！睕錾街萁逃志珠L游開軍說，如今，因家庭困難上不起學(xué)的學(xué)生幾乎沒有了，但一些孩子由于語言不通，學(xué)習(xí)積極性不高而輟學(xué)，抓好學(xué)前“雙語”教育將有助于減少這樣的情況發(fā)生。
最高值
368億元用于提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助
除了強(qiáng)調(diào)群眾獲得感、繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)外，今年推進(jìn)實(shí)施民生實(shí)事工作的“實(shí)”還體現(xiàn)在民生資金的安排和保障上。
根據(jù)《方案》，推進(jìn)實(shí)施30件民生實(shí)事，今年各級(jí)財(cái)政共計(jì)劃安排資金817.69億元。記者梳理發(fā)現(xiàn)，30件民生實(shí)事中，資金安排的最高值為368.3億元，將用于進(jìn)一步提高6900余萬城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每年490元提高到530元。
“這件民生實(shí)事覆蓋人群非常廣，充分體現(xiàn)了財(cái)政收入取之于民、用之于民的理念?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
不僅如此，印發(fā)《方案》的同時(shí)，省委、省政府要求，各地、各部門要堅(jiān)持民生優(yōu)先，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生資金投入，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，扎實(shí)辦好30件民生實(shí)事，相比去年，突出強(qiáng)調(diào)了要“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)”。
這樣的要求，如何落到實(shí)處？記者了解到，今年年初各地就要將應(yīng)承擔(dān)支出責(zé)任的資金預(yù)算保障到位，確保30件民生實(shí)事按既定的目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。
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