甘孜日?qǐng)?bào) 2019年01月29日
◎雷建新
州委十一屆六次全會(huì)是在全州上下深入貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)決打贏深度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康、加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。通過(guò)學(xué)習(xí)省委十一屆四次、州委十一屆六次全會(huì)精神，得榮將在思想上、行動(dòng)上向州委看齊、向州委的決策部署看齊，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，確保全會(huì)精神在得榮落地生根。
一、州委十一屆六次全會(huì)對(duì)于著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重大的指導(dǎo)意義
州委十一屆六次全會(huì)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”、省委十一屆三次、四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作的重要指示精神和省委書(shū)記彭清華在省委十一屆四次全會(huì)上的重要講話精神，對(duì)標(biāo)新要求一項(xiàng)一項(xiàng)部署，圍繞新任務(wù)一件一件謀劃，確保習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作的重要指示精神、省委部署要求不折不扣落地落實(shí)。充分體現(xiàn)了州委堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
圍繞甘孜發(fā)展新愿景，統(tǒng)一思想明方向。州委全會(huì)精神及取得的重大成果主要體現(xiàn)在全會(huì)通過(guò)的《決定》中，《決定》緊緊圍繞融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，提出了若干具體工作舉措，深刻回答了新時(shí)代甘孜在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中“怎么看、怎么辦、怎么干”的問(wèn)題，這些實(shí)實(shí)在在的“干貨”，符合新時(shí)代新使命新實(shí)踐的要求，抓住了建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重點(diǎn)和關(guān)鍵，回應(yīng)了全州人民對(duì)甘孜未來(lái)發(fā)展的新期待，是指導(dǎo)建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的行動(dòng)綱領(lǐng)。
圍繞甘孜發(fā)展新藍(lán)圖，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。此次全會(huì)，是堅(jiān)持州第十一次黨代會(huì)、州委十一屆二次、三次、四次、五次全會(huì)確立的發(fā)展愿景、作出的戰(zhàn)略謀劃、部署的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)事關(guān)甘孜發(fā)展全局的重大工作思路和舉措進(jìn)行再梳理、再謀劃、再落實(shí)。特別是全會(huì)提出的全面準(zhǔn)確把握省委十一屆四次全會(huì)確定的創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的定位，繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)全州東、南、北三個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)施大渡河流域鄉(xiāng)村振興作為實(shí)踐路徑，把實(shí)施“六大戰(zhàn)略”作為關(guān)鍵抓手的重大決策部署。既是立足現(xiàn)實(shí)的重大考量，也是對(duì)歷屆州委、州政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)和提升，對(duì)于我們著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重大的指導(dǎo)意義。
二、正視得榮當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施功能不完善，違法用地、亂搭亂建、陳規(guī)陋習(xí)等“臟、亂、差”現(xiàn)象還未徹底根治，交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工難度大、成本高，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村通行難、用水難、用電難、通訊難等問(wèn)題仍未有效解決，距新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還有較大差距。
（二）民生水平不高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、底子薄、總量小、實(shí)力弱，農(nóng)村貧困程度深，尚有16個(gè)貧困村未退出，147戶798名貧困群眾未脫貧，教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)欠賬嚴(yán)重，公共服務(wù)水平低下，整體貧困程度深，因病、因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)普遍較高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題十分突出，距群眾對(duì)美好生活的向往還存在較大差距。
（三）生態(tài)環(huán)境脆弱?？h域內(nèi)氣候干燥，年均降雨量少，年均蒸發(fā)量是降雨量的8倍，是國(guó)家確定的四川省三個(gè)土地荒漠化縣之一，水土流失、土地荒漠化十分嚴(yán)重，山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害常年發(fā)生，全縣山高谷窄，極高山、高山、半高山占土地總面積的99%，河谷平壩僅占1%左右，土地利用率不高，加快項(xiàng)目建設(shè)與用地保障不足的矛盾日益尖銳。
三、圍繞州委總體工作格局，進(jìn)一步豐富完善“六個(gè)小康得榮”建設(shè)戰(zhàn)略謀劃
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省、州黨代會(huì)及其系列全會(huì)精神，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，抓實(shí)縣委“以脫貧攻堅(jiān)工作為引領(lǐng),全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和干部群眾基本素質(zhì)能力，強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)牧、優(yōu)勢(shì)能源和生態(tài)旅游‘三大’產(chǎn)業(yè)，做精縣城、建美鄉(xiāng)村”的發(fā)展路徑，深入實(shí)施“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”“六大戰(zhàn)略”，奮力建設(shè)“六個(gè)小康得榮”。
（一）以“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為載體，創(chuàng)建大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈休閑驛站、甘孜州金沙江上游生態(tài)保護(hù)區(qū)、甘孜州南部農(nóng)特產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范基地和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣?！叭齽?chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作是州委全面貫徹落實(shí)省委部署要求，聚焦全州發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事作出的新安排、提出的新舉措，為推動(dòng)得榮繁榮發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了行動(dòng)指南。要深刻領(lǐng)會(huì)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的核心要義，基于對(duì)州委《決定》的再研究再把握，對(duì)縣情實(shí)際和新時(shí)代發(fā)展特征的再思考再認(rèn)識(shí)，縣委將得榮未來(lái)發(fā)展定位為創(chuàng)建大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈休閑驛站、金沙江上游生態(tài)保護(hù)區(qū)和甘孜州南部農(nóng)特產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范基地和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
（二）堅(jiān)定不移實(shí)施六大戰(zhàn)略，全面建成“六個(gè)小康得榮”。 實(shí)施“六大戰(zhàn)略”是州委、州政府深刻分析全州政策機(jī)遇和發(fā)展形勢(shì)，全面總結(jié)優(yōu)勢(shì)潛力和短板差距，提出的實(shí)現(xiàn)同步全面小康最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的戰(zhàn)略舉措，是指引得榮未來(lái)發(fā)展，建設(shè)“六個(gè)小康得榮”的關(guān)鍵抓手。全縣上下講提高思想認(rèn)識(shí)，把實(shí)施“六大戰(zhàn)略”作為今后五年工作的重中之重，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，舉全縣之力推動(dòng)“六大戰(zhàn)略”落地生根。
（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建全域開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大國(guó)有資產(chǎn)重組整合力度，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)支持國(guó)有企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，做優(yōu)做大國(guó)有資本。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革。抓好財(cái)稅金融體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)商事制度改革，深化惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。二是提升開(kāi)放合作和招商引資水平。用好省內(nèi)對(duì)口幫扶平臺(tái)，加強(qiáng)廣東佛山對(duì)口支援合作，全面落實(shí)成都市青羊區(qū)“全域幫扶”和“千企幫千村”行動(dòng)計(jì)劃，深化大香格里拉深度合作，把資源優(yōu)勢(shì)與內(nèi)地市場(chǎng)、人才、技術(shù)、管理、資金有機(jī)對(duì)接，做好水電、風(fēng)電、光電和旅游等招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，借助西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅博會(huì)和對(duì)口支援平臺(tái)，實(shí)施戰(zhàn)略投資企業(yè)招引行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶得榮，以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展。優(yōu)化提升招商引資和營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)抓好招商人才培養(yǎng)、項(xiàng)目推進(jìn)、要素保障、環(huán)境優(yōu)化，深化政銀企合作，落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)15條措施，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。加強(qiáng)招商引資能力建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)投促部門(mén)和駐外機(jī)構(gòu)招商工作力量。
（四）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為得榮各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓緊抓實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育。尊崇維護(hù)《黨章》，貫徹執(zhí)行《甘孜州黨員干部行為準(zhǔn)則》，督促黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，執(zhí)行民主集中制。
（作者系得榮縣委書(shū)記）
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