四川日?qǐng)?bào) 2019年02月11日
改革開放40年來，農(nóng)民工群體的變化，正是中國城鄉(xiāng)變化的最獨(dú)特觀察窗口。四川是中國最大的農(nóng)民工輸出地，廣東則是中國最大的農(nóng)民工流入地?！恫t望》新聞周刊記者奔赴兩地，記錄了幾十年間中國農(nóng)民工群體的時(shí)代變遷。
采訪中，有研究者分析，40多年來，農(nóng)民工群體先后經(jīng)歷4次浪潮，每次浪潮都推動(dòng)著這一群體邁上一個(gè)新臺(tái)階：第一次是上世紀(jì)80年代，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，廣大農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，就地進(jìn)工廠”；第二次是上世紀(jì)90年代，農(nóng)民工“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)城進(jìn)工廠”，這一群體探向更為廣闊的城市空間；第三次是21世紀(jì)之后，農(nóng)民工群體加速跨省大流動(dòng)，2001年跨省流動(dòng)的農(nóng)民工比重達(dá)44%；第四次是黨的十八大之后，農(nóng)民工群體進(jìn)入“提升技能、融入城市”的市民化新階段。中國農(nóng)民工群體的發(fā)展歷程，具有鮮明中國特色，擁有不同于國際農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的兩個(gè)同步規(guī)律，即：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步，進(jìn)城就業(yè)與進(jìn)城落戶同步。
同時(shí)，國家還為這一群體保留了地權(quán)，確保農(nóng)民工進(jìn)得了城，也回得了鄉(xiāng)。進(jìn)退有據(jù)，是中國農(nóng)民工發(fā)展歷程的制度溫情。新時(shí)代迸發(fā)新活力，農(nóng)民工群體呈現(xiàn)令人欣喜的新特征。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、機(jī)器替代人的諸多壓力下，先進(jìn)制造業(yè)成為規(guī)?；{農(nóng)民工的主陣地，農(nóng)民工不僅是第二產(chǎn)業(yè)的主力軍，也成為了第三產(chǎn)業(yè)的生力軍。在新型城鎮(zhèn)化過程中，他們不僅提升了勞動(dòng)技能，而且提升了文化等綜合素質(zhì)，逐步融入城市。
根據(jù)2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》部署，到2020年，大部分中國農(nóng)民工將擁有專業(yè)技能和居住證；到2035年，大部分農(nóng)民工將畢業(yè)于職業(yè)技術(shù)院校，成為知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者；到2050年，農(nóng)民工群體全面實(shí)現(xiàn)“四融”：自己融入企業(yè)、家庭融入社區(qū)、子女融入學(xué)校、群體融入社會(huì)。農(nóng)民工，這個(gè)由時(shí)代鑄造的詞匯，正在散發(fā)出愈發(fā)強(qiáng)烈醒目的亮光，照耀著2.8億農(nóng)民工群體心中的希望，也承載著新時(shí)代中國奔向民族復(fù)興夢(mèng)想的力量。
億萬農(nóng)民工的時(shí)代變遷
●農(nóng)民工是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后，中國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的又一偉大創(chuàng)舉
●改革開放40年來，中國農(nóng)民工撐起了中國的城市化進(jìn)程，參與創(chuàng)造了“中國制造”的奇跡
●新生代農(nóng)民工則正在成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人、鄉(xiāng)村振興的生力軍
2019年春運(yùn)大幕拉開時(shí)，千千萬萬農(nóng)民工再次踏上返鄉(xiāng)旅途?！皻g迎農(nóng)民工春節(jié)回家！”在巴蜀大地，不論是車站碼頭，還是入省入縣交界處，到處都有溫馨的標(biāo)語、溫情的問候和周到的服務(wù)。
在四川省成都市金堂縣竹篙鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)游子的歸來讓小鎮(zhèn)變得熱鬧起來?！稗r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”上，多了許多尋找機(jī)會(huì)的身影。金堂縣政府政務(wù)服務(wù)中心的窗口前，人們排起長長的隊(duì)伍，咨詢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
31年前，50名竹篙姑娘在這里告別親人，奔赴廣東開啟尋夢(mèng)之旅。自此，一批又一批農(nóng)民工把金堂縣竹篙鎮(zhèn)與東莞市厚街鎮(zhèn)、四川和廣東、內(nèi)地和沿海緊密聯(lián)系在了一起。歲歲年年，她們與億萬農(nóng)民工一道，經(jīng)受時(shí)代洗禮、不斷突破自我。
2018年4月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2017年，我國農(nóng)民工總量達(dá)到2.8億人。
40年來，這一群體實(shí)現(xiàn)了從體力型輸出到技能型輸出、從人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。
有人說，中國每一座現(xiàn)代化城市，都是一座農(nóng)民工博物館。
有人說，中國創(chuàng)造的每一個(gè)世界奇跡，都有農(nóng)民工的付出。
農(nóng)民工是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后，中國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的又一偉大創(chuàng)舉。
無論是回首改革開放40周年，還是展望新中國成立70周年，中國農(nóng)民工的發(fā)展史，就是中國發(fā)展進(jìn)步的發(fā)展史。
來勢(shì)洶涌“民工潮”
1988年初春，農(nóng)歷二月十九，川西平原上的油菜花開始綻放。家住竹篙鎮(zhèn)的青春少女王紅瓊穿戴整齊，背上背包，與49名差不多歲數(shù)的姑娘一起，踏上南下闖廣東的旅途。
她們的目的地是廣東東莞厚街鎮(zhèn)的厚興皮具廠。此前，王紅瓊最遠(yuǎn)只到過離家20公里的淮口鎮(zhèn)。
竹篙距厚街1600公里。從大客車換到綠皮火車，王紅瓊剛上火車就被擠丟了背包，正要跳下火車去找，幸好被帶隊(duì)的竹篙中心校校長吳宛平一把拉住，才沒與隊(duì)伍失散。
車廂過道里水泄不通，連座位下都躺著人。姑娘們并不知道，從這一刻開始，她們與億萬中國農(nóng)民工一起，將書寫改變自己與中國命運(yùn)的嶄新歷史。
新中國成立后，為了優(yōu)先保障工業(yè)發(fā)展和城市就業(yè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)曾對(duì)進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)格限制。改革開放后，允許部分符合條件的農(nóng)民進(jìn)城，此后的幾十年間，一步步敞開城門、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷，鼓勵(lì)他們?nèi)谌氤鞘小?/p>
上世紀(jì)60年代開始，廣東省廣州市和若干其他省市試行的亦工亦農(nóng)制，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，不轉(zhuǎn)戶糧關(guān)系，既是農(nóng)民，也是工人。盡管人數(shù)有限，為期只有短短數(shù)年，但可以看作是當(dāng)代農(nóng)民工的雛形。1978年末，全國農(nóng)民工約有200萬人。
改革開放40年來，中國農(nóng)民工撐起了中國的城市化進(jìn)程，參與創(chuàng)造了“中國制造”的奇跡。
1980年后，以東南沿海為主的地區(qū)迅速崛起一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就地吸納農(nóng)民工，形成新中國成立以來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第一波高潮。
在1984年中國社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)學(xué)通訊》中，第一次出現(xiàn)了“農(nóng)民工”一詞，隨后這個(gè)詞被廣泛使用。
1987年，時(shí)任四川成都金堂縣竹篙區(qū)委書記的沈友春，與廣東東莞市厚街鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站簽訂了勞務(wù)輸出協(xié)議，厚興皮具廠同意接收50名來自竹篙的女工。這是金堂縣歷史上第一次由政府組織向廣東進(jìn)行勞務(wù)輸出，也是四川乃至全國較早的成建制有序輸出。
到了1989年初春，多地農(nóng)民不約而同用腳做出選擇，走出家門、奔向城市，令人矚目的“民工潮”出現(xiàn)。以此為標(biāo)志，農(nóng)民工跨省流動(dòng)進(jìn)入鼎盛期。農(nóng)民工工作十二五規(guī)劃課題組數(shù)據(jù)顯示，1989年農(nóng)民工人數(shù)飆增到3000萬。
此后十年間，農(nóng)民工由自發(fā)流動(dòng)向有序流動(dòng)過渡，政府對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民開展培訓(xùn)、疏導(dǎo)等服務(wù)，民工專列成為每年春節(jié)的一道風(fēng)景線。
特別是1992年，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的勞動(dòng)力需求，農(nóng)民外出務(wù)工意愿愈加強(qiáng)烈。一批批農(nóng)民工踏上了時(shí)代的節(jié)拍，拉開了中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的序幕。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2017年，我國農(nóng)民工總量達(dá)2.8億人；農(nóng)民工月均收入為3485元，制造業(yè)、建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的最大渠道；在這個(gè)群體中，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占比首次過半，大專及以上學(xué)歷農(nóng)民工占比提高。
不甘于做“打工仔”
1983年，13歲的馬宗平和哥哥一道，揣著僅有的10元錢外出打工，逃票坐了三天三夜火車到了千里之外?！鞍鼪]錢，又怕查票，只能藏在座椅下，每天只吃一頓飯?！蹦嵌纹D辛的日子，馬宗平至今記憶猶新。
沒人能說出第一個(gè)走出家門的農(nóng)民工是誰。今年50歲的馬宗平，是記者搜尋到的四川巴中最早外出打工的農(nóng)民之一。
馬宗平后來在跑運(yùn)輸拉農(nóng)產(chǎn)品的過程中，留意到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是條不錯(cuò)的路子。從2011年開始，他拿著自己的積蓄和從親戚朋友處借來的資金，回到家鄉(xiāng)巴中市恩陽區(qū)群樂鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。在經(jīng)歷兩次失敗后，他建起了宗平種養(yǎng)家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)500多畝土地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，從昔日的貧困戶變成致富帶頭人。
“替人打工終究不是長久之計(jì)，還得自己干?！瘪R宗平說。在他身上，記者看到廣大農(nóng)民工普遍具有的精神：奮斗不止，永不言棄。
采訪中，多位研究者認(rèn)為，第一代農(nóng)民工指60后、70后群體，在上世紀(jì)80年代他們陸續(xù)涌入城市，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成長起來。這一代農(nóng)民工主要依托親緣、地緣關(guān)系，以自發(fā)方式外出，由于文化程度普遍不高，往往從事苦、臟、險(xiǎn)、累的體力活。掙錢回家是他們打工的主要目的。
上世紀(jì)80年代末90年代初，在市場經(jīng)濟(jì)條件下成長起來了第二代農(nóng)民工，他們有的在城市長大，有的雖生于鄉(xiāng)村，但大多受過初、中等教育，他們的生活方式已從“生存型”向“生活型”轉(zhuǎn)變，不再把掙錢作為外出務(wù)工的唯一目的，更渴望提升素質(zhì)，不甘于做“打工仔”，希望成為“管理者”。學(xué)習(xí)了技術(shù)和管理能力后，他們?nèi)诔且庾R(shí)強(qiáng)烈，開始注重精神文化生活，在職業(yè)選擇和發(fā)展取向上，已從苦臟累工種向體面工種轉(zhuǎn)變，從關(guān)注工資待遇向更多關(guān)注自身發(fā)展、創(chuàng)業(yè)前途轉(zhuǎn)變。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)的經(jīng)營者，就是這樣起步的。
以“華鎣山游擊隊(duì)”聞名的四川廣安華鎣市，在電子產(chǎn)業(yè)界世界聞名。引領(lǐng)這一奇跡的，正是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工李雙林。
1993年秋，17歲的李雙林高考落榜，遠(yuǎn)赴廣東東莞，在一家電子廠里做小工。由于創(chuàng)新能力強(qiáng)，他先后被提升，直到當(dāng)上了經(jīng)理。2004年，李雙林創(chuàng)業(yè)辦電子公司，幾年后發(fā)展為擁有4個(gè)分公司的電子集團(tuán)。
2009年，李雙林回到華鎣市，創(chuàng)辦家鄉(xiāng)首家電子企業(yè)——領(lǐng)創(chuàng)電子有限公司。在做大做強(qiáng)的同時(shí)，他和伙伴們“現(xiàn)身說法”，積極協(xié)助政府招商。目前，華鎣市電子信息產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)企業(yè)77家。
“中國在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，首先要?dú)w功于中國千千萬萬勤勞堅(jiān)韌的普通農(nóng)民工?！泵襟w這樣評(píng)價(jià)。
產(chǎn)業(yè)工人、鄉(xiāng)村振興生力軍
“第一代農(nóng)民工背著蛇皮袋去打工，第二代農(nóng)民工拉著行李箱去打工，新生代農(nóng)民工拿著手機(jī)去打工。”這是三代農(nóng)民工的形象寫照。
1996年春節(jié)過后，17歲的陳劍鋒光著腳走出廣州火車站，他的鞋子在洶涌人潮中被踩掉了。
“廣州到底什么樣？”從四川達(dá)州東安鄉(xiāng)美妙村出發(fā)，坐了三天三夜悶罐火車后，陳劍鋒終于到了廣州，火車站廣場上“統(tǒng)一中國振興中華”八個(gè)大字，“是我最深刻的印象”。
進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)民工群體進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展階段。2004年的中央一號(hào)文件，首次將農(nóng)民工表述為“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，并開展了維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益和改善就業(yè)環(huán)境的專項(xiàng)工作。
2006年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，系統(tǒng)提出關(guān)于農(nóng)民工工資、公共服務(wù)、權(quán)益保障機(jī)制等方面的政策服務(wù)措施。
2010年1月，中央一號(hào)文件首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。
黨的十八大以來，農(nóng)民工發(fā)展進(jìn)入“提升技能、融入城市”的市民化新階段。新生代農(nóng)民工群體正在從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的勞動(dòng)大軍成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，并呈現(xiàn)出值得關(guān)注的新趨勢(shì)。
一方面，以80后、90后為代表的新生代農(nóng)民工大量投身新業(yè)態(tài)，支撐其快速發(fā)展。
2017年，僅有初中文化的陳劍鋒考上了設(shè)在工廠里的公開大學(xué)，一邊工作一邊攻讀本科學(xué)歷。憑著踏實(shí)肯干與刻苦鉆研，如今的他已經(jīng)成長為一名技術(shù)工人，還被公司評(píng)為優(yōu)秀員工。
另一方面，一批批經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)洗禮的農(nóng)民工，帶著技術(shù)、項(xiàng)目、資金和營銷渠道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧和共奔小康路上發(fā)揮重要作用，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。
2006年，王紅瓊回到金堂，開辦起“錦洲成衣廠”，一年就能接到上千萬元訂單。除了竹篙鎮(zhèn)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”上的廠房，她還在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)了車間，解決了200多名姐妹的就業(yè)問題。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已達(dá)700萬，其中農(nóng)民工480萬。各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)已達(dá)3000萬，成為吸納就業(yè)的重要渠道。
這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“農(nóng)民工”們，已不是傳統(tǒng)的農(nóng)民回歸家園模式，而是在雙創(chuàng)格局下創(chuàng)辦實(shí)體，并發(fā)展成為內(nèi)地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿屯苿?dòng)鄉(xiāng)村振興的重要載體。繼改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起之后，他們?yōu)猷l(xiāng)村帶來了又一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。
百萬川軍闖天下
●2012年以來，四川農(nóng)民工遷徙路線出現(xiàn)“拐點(diǎn)”：省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)首次超過省外輸出人數(shù)。此后，這一趨勢(shì)延續(xù)
●農(nóng)民工是人才、是工匠、是創(chuàng)業(yè)者、是生力軍，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、搞活民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量
四川盆地，萬山阻隔，“蜀道之難，難于上青天”，是千百年來入川難、出川亦難的真實(shí)寫照。
天翻地覆，今非昔比。2019年春節(jié)前夕，高鐵、動(dòng)車、飛機(jī)、小汽車、摩托車，東南西北的入川途中，千萬農(nóng)民工搭上現(xiàn)代化交通工具，喜氣洋洋地融入回鄉(xiāng)過年的大潮當(dāng)中。
長期保持我國農(nóng)民工輸出量第一的四川，有“農(nóng)民工大省”之稱，是中國“民工潮”的主要源頭。一代代四川籍農(nóng)民工，在付出汗水和辛勞的同時(shí)，收獲了發(fā)展和飛躍。
“沒有改革開放哪有我的今天”
上世紀(jì)80年代，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開了改革開放的序幕，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余。四川省農(nóng)勞辦主任黃學(xué)寧告訴記者，1981年，四川有3800萬農(nóng)村勞動(dòng)力，其中1500多萬剩余勞動(dòng)力需要尋找出路。
這個(gè)時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和嚴(yán)格的戶籍政策，極大地限制著農(nóng)民進(jìn)城和跨區(qū)域流動(dòng)?！耙郧俺鲞h(yuǎn)門，并不是那么簡單。如果不是投親訪友，沒有一紙介紹信，趕不了火車、住不了店、進(jìn)不了廠?！彼拇ń鹛每h竹篙鎮(zhèn)黨委書記蔣增兵回憶說。
為突破禁區(qū)，1982年四川省委指示，允許新都縣農(nóng)村建筑隊(duì)在成都市商業(yè)街為省委機(jī)關(guān)修建一幢宿舍。這次試驗(yàn)效果很好，為農(nóng)民工進(jìn)城透進(jìn)了一縷陽光。
1984年中央一號(hào)文件提出，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自帶口糧到集鎮(zhèn)落戶。維持多年的限制流動(dòng)政策開始松動(dòng)。同年，四川仁壽縣出現(xiàn)成規(guī)模勞務(wù)輸出。1985年四川省委明確提出，允許農(nóng)民進(jìn)城辦廠開店，從事第三產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展勞務(wù)輸出打開了一個(gè)出口。
竹蒿鎮(zhèn)在1986年成立勞務(wù)輸出辦公室，次年起定點(diǎn)向東莞輸出勞動(dòng)力。
得知廣東招工，盡管家人不舍，17歲的王紅瓊還是報(bào)了名。做體檢、選學(xué)歷……接到錄用通知時(shí)，王紅瓊感覺“光榮得就像去參軍一樣”。那一年，竹篙鎮(zhèn)200多名女孩報(bào)名闖廣東，最終只有50人被選中。
媽媽以當(dāng)?shù)丶夼畠旱姆绞剑o她彈了一床新棉絮，爸爸把家里僅有的70元錢塞到她手里。離別的汽車旁，父母和女兒們哭成一片。
人民的美好愿望就是改革的動(dòng)力。1992年四川省成立勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和勞務(wù)開發(fā)辦公室。從1992年到1995年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)由857.8萬人上升到1198萬人，出現(xiàn)了農(nóng)民工出外闖蕩的熱潮。
據(jù)四川人社廳農(nóng)民工工作處副處長趙華文介紹，新世紀(jì)以來，四川省委、省政府抓好勞務(wù)輸出，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，提供全方位服務(wù)，不斷解決農(nóng)民工后顧之憂。全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增長加快由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
勞務(wù)開發(fā)已成為農(nóng)民增收的主要渠道，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
“沒有改革開放哪有我的今天？”如今已經(jīng)回鄉(xiāng)辦起制衣廠的王紅瓊說。
“成功后想到的第一件事，就是回報(bào)家鄉(xiāng)父老”
吃苦耐勞，堅(jiān)韌不拔，永不言棄，是中國農(nóng)民工的本色。大批具有高中文化、意氣風(fēng)發(fā)的農(nóng)村青年，為了理想，奔向四方，成為新生代農(nóng)民工主力。
今年47歲的竹篙鎮(zhèn)人孫成志，1991年去廣東東莞打工，2009年回竹篙辦起鞋廠，解決了300人就業(yè)上班，一年要支付工資700萬元?！皠偟綎|莞時(shí)，沒錢在外面夜宿，就在工地上住了十多天，還住過‘青山旅館’，就是躲在山上，天為被，地為床。最經(jīng)典的是有一夜以為躲在土坑里，天亮后才發(fā)現(xiàn)是墳地?！睂O成志笑言。
生生不息、奮斗不止，無論身處何境，“川軍”始終頑強(qiáng)綻放著芳華。大批農(nóng)民工學(xué)到技能后，走上了創(chuàng)業(yè)之路。“民工潮”之后出現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)潮”，其中不乏業(yè)界翹楚、領(lǐng)軍人物。
“我們那一批職高生都事業(yè)有成了。當(dāng)老板的多，連造飛機(jī)、輪船、坦克的都有?！痹谌蕢劭h汪洋鎮(zhèn)上游村，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家張貴華自豪地告訴記者。
1990年張貴華職高會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，在當(dāng)?shù)卣伊艘患颐簭S當(dāng)臨時(shí)工。窮則思變，他先后去過廣州、珠海、成都打工，后來又開工廠、辦公司。成功之后想到的第一件事，就是回報(bào)家鄉(xiāng)父老。
2012年7月，他回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在原生態(tài)基礎(chǔ)上，構(gòu)建起集農(nóng)業(yè)、休閑、度假旅游開發(fā)項(xiàng)目于一體的現(xiàn)代農(nóng)旅項(xiàng)目。目前已投資一個(gè)億，硬是把一大座荒山變成了世外桃源。如今，這里節(jié)假日游人如織，海外游客也時(shí)常光顧。
“說我成功算不上，但能把這么僻遠(yuǎn)、荒涼的地方，變成美麗、興旺的新農(nóng)村，老百姓都說很不錯(cuò)，我就高興了。假設(shè)失敗了，就當(dāng)我那幾年沒賺錢。”張貴華說。
“從外出到回歸，四川經(jīng)歷了輸出勞動(dòng)力、帶回生產(chǎn)力的過程。”四川省人社廳農(nóng)民工處處長李一漫說。
全國第一“打工仔開發(fā)區(qū)”
當(dāng)年到沿海地區(qū)打工的農(nóng)民工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已蔚然成風(fēng)。竹篙鎮(zhèn)僅制衣制鞋代工廠就有47家。
據(jù)李一漫介紹，2012年以來，四川農(nóng)民工遷徙路線出現(xiàn)“拐點(diǎn)”：省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)首次超過省外輸出人數(shù)。此后，這一趨勢(shì)延續(xù)，越來越多農(nóng)民工回到巴蜀大地，他們中不少人在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中歷練過，更不乏企業(yè)家和各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。
多年來，四川省致力于完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍，解決他們的后顧之憂，為農(nóng)民工創(chuàng)造大展身手的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
當(dāng)年被媒體戲稱為“全國第一打工仔開發(fā)區(qū)”的金堂縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)自2007年起大力實(shí)施“回引工程”，截至2018年10月，已吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2172人，創(chuàng)辦各類實(shí)體2072家，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總產(chǎn)值5.56億元。
據(jù)四川省人力資源社會(huì)保障廳廳長胡斌介紹，四川制定系列扶持政策，在降低準(zhǔn)入門檻、稅費(fèi)減免、財(cái)政支持、金融信貸、園區(qū)建設(shè)等方面，打通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，掀起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。
截至2018年底，全省累計(jì)有65萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)16.9萬戶，帶動(dòng)就業(yè)210余萬人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近4000億元。創(chuàng)辦農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)376個(gè)，入駐企業(yè)8518個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值542.82億元，吸納就業(yè)79.54萬人。
四川省委書記彭清華認(rèn)為，農(nóng)民工在外務(wù)工不是簡單的謀生活、求生存，而是在進(jìn)實(shí)踐大學(xué)、學(xué)本領(lǐng)長見識(shí)。大多數(shù)農(nóng)民工是人才、是工匠、是創(chuàng)業(yè)者、是生力軍，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、搞活民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量。
兩位農(nóng)民工轉(zhuǎn)變命運(yùn)之旅
●“逆襲”的程祖彬拼命學(xué)，和他一樣，越來越多的農(nóng)民工已由當(dāng)年的體力型工人轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と?/p>
●在一條條流水線上、一個(gè)個(gè)工廠車間里，無數(shù)個(gè)“何小東”已成為技術(shù)生力軍，助力珠三角迅速發(fā)展為“世界工廠”
“東南西北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”。2019年元旦剛過，珠三角地區(qū)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。在我國農(nóng)民工輸入第一大省，改革開放40年，來自五湖四海的務(wù)工人員與務(wù)實(shí)的廣東人一起，創(chuàng)造了“廣東奇跡”。
南下，南下，廣東遍地是黃金！隨著上世紀(jì)80年代末開始的第一批“民工潮”洶涌而至，百萬川軍也勇闖廣東。狼狽的旅程、饑餓的肚子、洶涌的人群、激烈的競爭……最終選擇留下的，是下定決心改變命運(yùn)者。
每段歷史，都由數(shù)不清的感人故事匯聚。每個(gè)打工者，都有一個(gè)勵(lì)志的心路歷程。
“現(xiàn)代工匠不是拿著斧頭打家具”
“春潮奔涌車聲隆，百萬民工闖廣東。肩擔(dān)手提行色急，城鄉(xiāng)阻隔路始通?！边@是一首描寫上世紀(jì)80年代中后期四川農(nóng)民工在廣東闖蕩的小詩。
這個(gè)時(shí)期，作為對(duì)外開放的前沿，廣東吸引來了大量外資，建起了“三來一補(bǔ)”企業(yè)和外商投資企業(yè)。這不僅引發(fā)了廣東省內(nèi)的勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)，也吸引外省勞動(dòng)力大量進(jìn)入廣東尋找工作。
由于廣東和四川在人力資源方面互補(bǔ)性強(qiáng)，改革開放以來，大批勤奮、務(wù)實(shí)、聰明、能干的四川勞動(dòng)者來到廣東務(wù)工經(jīng)商。
1994年8月，19歲的四川瀘縣人程祖彬參加完高中會(huì)考，就決定南下“掘金”。出門前，母親把家里的豬賣了，換了150元錢給他當(dāng)路費(fèi)。提著兩個(gè)裝滿“家當(dāng)”的蛇皮袋，程祖彬上了一輛破舊大巴車，坐了5天6夜，來到傳說中遍地是黃金的廣東。
很快，程祖彬就發(fā)現(xiàn)找工作不是那么容易的事?！耙撮T檻太高，要么是只要女工?！币晃焕相l(xiāng)建議他去工作介紹所，“交了120元錢，相當(dāng)于母親又賣了一頭豬?！背套姹蚝苄耐?。
終于，程祖彬獲得一個(gè)試用機(jī)會(huì)：順德一個(gè)家具廠招工，需要兩名品管員。六名應(yīng)聘者中，有兩名本科生，兩名大專生，程祖彬是兩名高中生中的一位，另外一位是女性，講一口流利粵語。
“硬件最差”的程祖彬想起母親說過“只要付出，定有回報(bào)”，他決定好好表現(xiàn)。在一個(gè)月的試用期里，別人下班了，他還在檢查機(jī)器，關(guān)電燈、風(fēng)扇，大家吃飯了，他還在干活……最后程祖彬“幸運(yùn)”地被錄取了。
“逆襲”獲得工作機(jī)會(huì)的程祖彬開始拼命地學(xué)。每晚收工后，他堅(jiān)持看兩個(gè)小時(shí)的書。為不影響舍友，他用手電筒和沙發(fā)底座的碎布做了個(gè)小燈罩，把頭伸進(jìn)燈罩里看書。
2001年，程祖彬加盟中泰家具公司，他發(fā)現(xiàn)公司還在沿用傳統(tǒng)手工工藝，緩慢、笨重，成本極高?！艾F(xiàn)代工匠并不是拿著斧頭在打家具?！彼X得必須改變這種狀況。
于是，他鉆研德國家具先進(jìn)制造設(shè)備，用電子開料鋸、多功能銑床、全自動(dòng)封邊機(jī)來代替斧頭、鋸子、鑿子，先后提出38項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，為公司節(jié)省了大量成本。
今年42歲的程祖彬，當(dāng)上了公司的工會(huì)主席、培訓(xùn)主管。2013年，他獲得全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?015年被評(píng)為全國勞動(dòng)模范，2017年當(dāng)選了黨的十九大代表。
“任何行業(yè)都需要專心致志、精益求精的工作態(tài)度。”程祖彬說，“23年來，我未離開過家具行業(yè)，只是一門心思想在這個(gè)行業(yè)干出點(diǎn)名堂來?！?/p>
“做研發(fā)就像割水稻”
即使已經(jīng)跳出農(nóng)門成為大學(xué)生，并一直讀到了博士，何小東始終認(rèn)為，自己骨子里還是農(nóng)民。
40多歲的何小東是四川南充人，四輩務(wù)農(nóng)?？忌洗髮W(xué)前，他是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力?！澳菚r(shí)，覺得在農(nóng)村太辛苦，就想當(dāng)工人?！焙涡|說，那個(gè)年代，當(dāng)工人是一件光宗耀祖的事情，所以他下定決心好好讀書，希望跳出農(nóng)門。
高考如愿以償，何小東考上了位于杭州的浙江絲綢工學(xué)院。2003年，廣東溢達(dá)紡織有限公司引進(jìn)了全世界最先進(jìn)的紡紗系統(tǒng)，需要招聘大量技術(shù)人員。研究生畢業(yè)的何小東應(yīng)聘成功，進(jìn)入公司研究中心做技術(shù)研究。
經(jīng)過無數(shù)次試驗(yàn)，何小東研發(fā)出世界最細(xì)的700英支紗線。700英支是純棉紗線的細(xì)度極限，比頭發(fā)絲還細(xì)，其研發(fā)是世界級(jí)難題。
在攻克技術(shù)難題的過程中，何小東總能找到當(dāng)年在地里務(wù)農(nóng)的感覺。他說，當(dāng)農(nóng)民的經(jīng)歷，鍛煉了自己的韌性與耐心。“水稻收割很辛苦，也能鍛煉一個(gè)人的意志。”何小東清晰記得，那時(shí)的打谷機(jī)要靠手搖，經(jīng)常一搖就是一天?！霸诳菰锏沫h(huán)境中能夠堅(jiān)持下來，人就會(huì)變得平靜?！?/p>
何小東的骨子里，有四川人那一股子不服輸?shù)膭蓬^。如今，他名下已有專利88項(xiàng)，其中發(fā)明專利48項(xiàng)，被佛山市評(píng)選為“大城工匠”。
像何小東這樣的技術(shù)工人，已成為新一代南下務(wù)工人員的杰出代表。在一條條流水線上、一個(gè)個(gè)工廠車間里，無數(shù)個(gè)“何小東”已成為技術(shù)生力軍，助力珠三角迅速發(fā)展為“世界工廠”。
越來越多的農(nóng)民工已由當(dāng)年的體力型工人轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と耍?dāng)中涌現(xiàn)出一批又一批能工巧匠，在制造、設(shè)計(jì)、施工、修理、服務(wù)等行業(yè)關(guān)鍵崗位上斬關(guān)奪隘。
助力化身新市民
●應(yīng)摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，弱化“農(nóng)民工”群體稱謂的農(nóng)村戶口屬性
●新一代產(chǎn)業(yè)工人的精神需求更趨多元化，最需要平等與尊重
●推進(jìn)農(nóng)民工市民化，首先要解決農(nóng)民工戶籍問題；其次要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；再次要讓農(nóng)民工真正融入城市
從四川廣安農(nóng)村到珠三角，從一個(gè)有著兩個(gè)孩子的農(nóng)婦到陶瓷廠車間副主任，從“十佳外來工”到成為全國人大代表，這是1974年出生的胡小燕完成的三步“蝶變”。
40年前發(fā)生的中國農(nóng)村改革，將農(nóng)民從千百年來的土地束縛中解放出來，有了自由流動(dòng)、自主擇業(yè)的權(quán)利。如今，胡小燕落戶廣東佛山，是佛山市三水區(qū)總工會(huì)的副主席。“朝著更好的方向發(fā)展，我把握住了人生的每一個(gè)機(jī)遇。”
但成為像胡小燕這樣的新市民，在億萬農(nóng)民工大軍中還是少數(shù)。隨著新生代農(nóng)民工群體逐漸壯大，這一群體面臨的身份、待遇、戶籍、權(quán)益等問題日趨凸顯，而這些最終都指向農(nóng)民工的市民化問題。
多位受訪專家指出，農(nóng)民工市民化首先要解決農(nóng)民工戶籍問題。其次要實(shí)現(xiàn)住房、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)均等化。再次，農(nóng)民工要真正融入城市，享受市民權(quán)利，增強(qiáng)市民意識(shí)，創(chuàng)造出文化認(rèn)同的環(huán)境。
告別“農(nóng)民工”稱謂
“農(nóng)民工，其實(shí)并不是一個(gè)恰當(dāng)?shù)姆Q謂。工人就是工人，不應(yīng)該有城市工人和農(nóng)民工人的說法。”三農(nóng)問題專家、四川省社科院副院長郭曉鳴說，農(nóng)民工是我國在特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊社會(huì)群體，對(duì)社會(huì)發(fā)展有積極意義和特殊貢獻(xiàn)。
受訪專家指出，囿于過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及戶籍限制，改革開放后，大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無法變成市民，“農(nóng)民工”這一稱謂本身就有局限性。鄉(xiāng)村居民選擇從農(nóng)民“跳槽”成為其他產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，應(yīng)是職業(yè)決定屬性和身份的稱謂，而不是屬性決定職業(yè)。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，更應(yīng)摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，弱化這一群體稱謂的農(nóng)村戶口屬性。
“應(yīng)讓‘農(nóng)民工’成為歷史?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，需要加快相關(guān)政策的落地，實(shí)現(xiàn)中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。
2014年，中共中央、國務(wù)院在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中要求，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
2018年底，四川省出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》。據(jù)四川人社廳農(nóng)民工工作處副處長趙華文介紹，措施從強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、改善居住條件等十六個(gè)方面，進(jìn)一步向廣大農(nóng)民工提供均等化公共服務(wù)和人性化關(guān)心關(guān)愛，增強(qiáng)農(nóng)民工獲得感、幸福感和安全感。
越來越多措施的推出，推動(dòng)著農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。在多位受訪專家看來，這是一個(gè)長期發(fā)展的過程，既要考慮農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實(shí)條件，又要考慮農(nóng)民工市民化的長遠(yuǎn)條件和制度設(shè)計(jì)。如果過快，城市無法消化；如果過慢，則影響城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程。因此，必須根據(jù)農(nóng)民工發(fā)展的條件和城市發(fā)展的規(guī)律，在合適的時(shí)機(jī)，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民工群體抓住機(jī)遇，推進(jìn)市民化進(jìn)程。
渴求精神權(quán)益的新生代工人
“歷史上闖關(guān)東、走西口，是沒辦法。而闖廣東，則是出于對(duì)未來美好生活的向往。”農(nóng)民工作家周崇賢說，告別吃飯時(shí)代，一代又一代農(nóng)民工的文化素質(zhì)已發(fā)生質(zhì)的變化，新一代產(chǎn)業(yè)工人的精神需求更趨多元化，最需要平等與尊重。
當(dāng)前，80后、90后的新生代農(nóng)民工約占現(xiàn)有農(nóng)民工總量的六成，與父輩相比，他們對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村并不熟悉，強(qiáng)烈希望融入城市。
在珠三角地區(qū)，民營企業(yè)、中小企業(yè)較多，因經(jīng)營壓力，有的企業(yè)曾過于重視生產(chǎn)效率，而忽視了產(chǎn)業(yè)工人的精神文化生活需求。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)工人，但如何才能留住產(chǎn)業(yè)工人是一個(gè)巨大的難題?！狈鹕礁咝聟^(qū)管委會(huì)副主任黃文富說，僅在獅山鎮(zhèn)，就面對(duì)近50萬產(chǎn)業(yè)工人的文化需求，政府必須考慮怎樣才能形成有針對(duì)性的文化供給服務(wù)。
“當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、弘揚(yáng)工匠精神，都需要加強(qiáng)人文關(guān)懷與文化滋養(yǎng)?！狈鹕绞形膹V新局局長陳新文說，佛山在反思基礎(chǔ)上進(jìn)行的文化供給側(cè)改革，已取得積極成效：城市的人文環(huán)境日益改善提升，部分企業(yè)的離職率呈明顯下降趨勢(shì)。
廣東溢達(dá)紡織有限公司是一家有著兩萬多名一線產(chǎn)業(yè)工人的大廠，近年來，該廠不僅工人離職率持續(xù)下降，還出現(xiàn)工人“返聘”現(xiàn)象。2014年，溢達(dá)的工人離職率達(dá)34.8%；2018年前八個(gè)月，這一數(shù)字降至18.3%。與此同時(shí)，溢達(dá)的重雇員工占比達(dá)到總?cè)藬?shù)的0.8%。
“工人流失率的明顯下降，得益于企業(yè)軟環(huán)境的不斷提升?！睆V東溢達(dá)紡織有限公司總經(jīng)理馬偉萍說，公司于2015年起與國家開放大學(xué)合作，投入630多萬元為近1000名一線工人提供了學(xué)歷提升服務(wù)。此外，企業(yè)還開設(shè)了16個(gè)俱樂部，每年輻射帶動(dòng)約10000名員工參與。
從農(nóng)民工走向新市民
來自四川省金堂縣的石萍，從上世紀(jì)90年代初來到廣東東莞打工至今，由于工作出色，一直備受老板賞識(shí)和員工尊敬。
從“外來妹”到主人翁，這些年石萍賺錢買房、買車，供養(yǎng)兩個(gè)孩子就讀于當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校，還將自己的雙親接來一同生活，已成為地道的東莞人。
據(jù)了解，在珠三角的很多城市，經(jīng)濟(jì)每躍升一個(gè)臺(tái)階，總是與流動(dòng)人口數(shù)量的增長同步，一些城市的戶籍人口與流動(dòng)人口數(shù)量已出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛。
如何促進(jìn)外來人口更好融入廣東，讓流動(dòng)人口在為廣東作出貢獻(xiàn)的同時(shí)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果？這一直是廣東面臨的重要課題。
廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，廣東堅(jiān)持把異地務(wù)工人員有序融入城鎮(zhèn)作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同步部署、同步推進(jìn)。
促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。自2016年新一輪東西部扶貧協(xié)作以來，廣東共向四川甘孜州、涼山州提供就業(yè)崗位5.5萬個(gè)，幫助1818名貧困勞動(dòng)力來粵就業(yè)。
切實(shí)提高職業(yè)技能素質(zhì)。自2014年實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼政策以來，廣東省級(jí)財(cái)政共投入18.5億元用于補(bǔ)貼務(wù)工人員技能培訓(xùn)，共補(bǔ)貼培訓(xùn)省內(nèi)外異地務(wù)工人員94.2萬人次。
切實(shí)提高社會(huì)保障水平。將異地務(wù)工人員納入統(tǒng)一的社會(huì)保障范圍，與城鎮(zhèn)職工平等享受社保待遇。截至2018年9月底，廣東省全省參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的異地務(wù)工人員人數(shù)分別達(dá)1354萬人、1975萬人、2056萬人、2187萬人、1909萬人。
促進(jìn)治理體系創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)異地務(wù)工人員合法權(quán)益。自2014年以來，廣東省共為105.77萬名務(wù)工人員追回工資等待遇69.38億元。
切實(shí)提高均等化服務(wù)水平。為異地務(wù)工人員提供就業(yè)、入戶、權(quán)益保障等10余項(xiàng)“一站式”服務(wù)；實(shí)施“圓夢(mèng)計(jì)劃”，廣東每年資助10000名異地務(wù)工人員入讀高等院校接受繼續(xù)教育；有序推動(dòng)1300萬左右非戶籍人口在城市落戶，加快融入進(jìn)程。
農(nóng)民工，既平凡，又不平凡。億萬大軍闖中國的歷史，仍在持續(xù)。他們?cè)谄床袑?shí)現(xiàn)著人生的升華。
?。ㄔd《瞭望》新聞周刊）
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