四川日報 2019年02月12日
從進(jìn)度看
2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的第二年，具有承上啟下的意義
從任務(wù)看
除涼山7縣外，我省余下貧困縣都要在2019年摘帽，可謂任務(wù)艱巨
沖鋒
2019年，我省迎來脫貧攻堅關(guān)鍵一仗。
從進(jìn)度看，今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的第二年，具有承上啟下的意義；從任務(wù)看，除涼山7縣外，我省余下貧困縣都要在今年摘帽，可謂任務(wù)艱巨。“距離明年最后‘交卷’只有不到兩年時間，今年對于打好2020年脫貧攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要?！笔∶撠毠赞k負(fù)責(zé)人說。
關(guān)鍵一仗如何打？重點(diǎn)攻堅方向是哪些？近日在成都舉行的全省扶貧開發(fā)工作會上，釋放出4個攻堅信號。
□川報記者 侯沖
定大局
持續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)
“彝區(qū)藏區(qū)深度貧困縣始終是全省脫貧攻堅任務(wù)最重也是最難的區(qū)域，打贏這一仗，則全省脫貧大局可定?！睍h對深度貧困問題如此定性。
要想打贏這場硬仗，并非易事。
我省藏區(qū)共有32個深度貧困縣，根據(jù)計劃，今年要實(shí)現(xiàn)剩下16個貧困縣摘帽、305個貧困村全部退出、4.3萬貧困人口脫貧。這意味著今年藏區(qū)退出的貧困縣數(shù)量，與前3年總和一樣多?！叭蝿?wù)非常艱巨。”阿壩州委書記劉坪坦言。
藏區(qū)之外，涼山彝區(qū)仍然是我省脫貧攻堅最大短板——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套滯后，內(nèi)生動力和個人能力不足，貧困發(fā)生率超過20%以上的貧困村還有653個，面臨繼續(xù)攻堅和防止返貧雙重任務(wù)。
如何啃下深度貧困“硬骨頭”？省扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省已經(jīng)出臺了不少支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策，下一步的關(guān)鍵就是落實(shí)好。
具體而言，藏區(qū)所有項目都要形成明細(xì)清單，明確任務(wù)、人員、時限，對產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等扶貧工作逐一對標(biāo)檢查，集中力量補(bǔ)齊短板；涼山各地要對接落實(shí)34條支持政策和16條工作措施，對標(biāo)“兩不愁、三保障”，把所有政策用好用活。
建機(jī)制
確保已脫貧老鄉(xiāng)不返貧
截至去年底，我省已累計實(shí)現(xiàn)550多萬貧困老鄉(xiāng)脫貧，全省貧困人口減貧幅度達(dá)到88%。這意味著我省需要在繼續(xù)攻堅啃“硬骨頭”的同時，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保這些“甩”掉窮帽的老鄉(xiāng)不返貧。
做好產(chǎn)業(yè)扶貧仍是關(guān)鍵。我省要求，今年3月底前，以縣為單位完成全省貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧“精準(zhǔn)到村、對接到戶、縣建臺賬”工作，摸清扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。“真正能帶動貧困群眾的，才是扶貧產(chǎn)業(yè)。”省扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)人表示，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是“種養(yǎng)有好產(chǎn)品、產(chǎn)品有好銷路、群眾有好收入”。
有好產(chǎn)業(yè)，還要有好渠道。去年，我省在全國首創(chuàng)“四川扶貧”公益商標(biāo)?！敖衲陮⒋罅π麄骱瓦\(yùn)用好商標(biāo)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，我省還將著力實(shí)施電子商務(wù)營銷、幫扶單位促銷、商業(yè)流通企業(yè)承銷、定向直供直銷等扶貧產(chǎn)品推介行動。
就業(yè)扶貧方面，今年我省將繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道，鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，優(yōu)先聘用建檔立卡貧困戶勞動力。
各地已有行動。1月28日，廣元6縣區(qū)舉行“春風(fēng)行動”專場招聘活動，現(xiàn)場求職登記并達(dá)成就業(yè)意向2819人，其中建檔立卡貧困勞動力1155人；立足生態(tài)優(yōu)勢，甘孜州今年大力開發(fā)生態(tài)保護(hù)員、地災(zāi)預(yù)警員等公益崗位，確保有勞動力的貧困戶至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
強(qiáng)技術(shù)
用大數(shù)據(jù)給貧困人口“畫像”
“顏色越深表示貧困人口越多。”全省扶貧開發(fā)工作會上，省扶貧開發(fā)局信息統(tǒng)計處負(fù)責(zé)人指著屏幕上的全省貧困人口熱力圖解釋。
熱力圖來自我省最新升級完善的脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，該平臺的出現(xiàn)，讓扶貧從“苦力活”變?yōu)椤凹夹g(shù)活”。
平臺增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析功能，方便扶貧和其他行業(yè)部門隨時查詢。比如人社部門要對貧困群眾開展技能培訓(xùn)，可以通過篩選“健康”“有勞動力”“小學(xué)以上文化”等條件，精準(zhǔn)識別出符合培訓(xùn)條件的群體，從而科學(xué)制定培訓(xùn)政策。
平臺還增加了對已脫貧人口的預(yù)警功能。例如某貧困群眾的家里沒有廣播電視信號，平臺里他的信息后面就會亮起紅燈?！傲良t燈的，都是我們‘回頭看’‘回頭幫’的重點(diǎn)對象?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人說。
此外，貧困戶還可以在平臺上查詢本戶信息，包括可享受的扶貧政策等，也可以提出自己的訴求。
扶貧資金項目管理，也將插上信息化的“翅膀”。我省要求，加強(qiáng)扶貧項目論證、項目錄入和動態(tài)調(diào)整，要對入庫項目按照帶貧減貧的要求進(jìn)行評估，符合條件方可入庫；同時開展與脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺對接融合，建好用足脫貧攻堅項目庫。
謀未來
做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接
除夕當(dāng)天，涼山州昭覺縣三河村村民吉好也求一家在新房里吃了一頓團(tuán)圓飯。除一座座新房外，該村易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)還建有會議中心、鄉(xiāng)村酒店等公共設(shè)施。會議中心是未來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體，小小的三河村，在謀劃眼下脫貧的同時，也在悄然搭建鄉(xiāng)村振興的舞臺。
不僅是三河村。全省扶貧開發(fā)工作會提出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，必須做好二者的銜接工作。
如何銜接？省扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，尚未摘帽的貧困縣，可以在脫貧攻堅項目規(guī)劃、政策制定、機(jī)制設(shè)計等方面著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略留足空間、打下基礎(chǔ)；已摘帽貧困縣，要通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來鞏固脫貧成果，在資金投入、項目安排、政策舉措上優(yōu)先支持退出村和脫貧人口。
在省社科院研究員郭曉鳴看來，貧困地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨幾大難題，首先是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；其次是貧困戶自身發(fā)展能力和村集體經(jīng)濟(jì)都處于較低水平；第三是貧困地區(qū)大多面臨較大生態(tài)保護(hù)壓力，開發(fā)限制較多。
他建議貧困地區(qū)可以考慮發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，為小農(nóng)戶發(fā)展提供社會化服務(wù)；注重村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，支持跨村合作；深化農(nóng)村土地制度改革，充分利用貧困地區(qū)相對豐富的生態(tài)資源等。
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