四川日?qǐng)?bào) 2019年08月16日
□羅之飏
還在為工程建設(shè)項(xiàng)目漫長的審批等待時(shí)間而著急嗎？還在為異常復(fù)雜的審批流程和“政出多門”的審批管理方式而頭疼嗎？近日，省政府辦公廳發(fā)布《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行“全流程、全覆蓋”改革，大幅精簡審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，簡化工程審批流程，打造一流的營商環(huán)境。
審批事項(xiàng)“做減法”
82項(xiàng)中有71項(xiàng)進(jìn)行了精簡改革
事項(xiàng)過多是此前工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)“飽受詬病”的問題，也是此次改革的重點(diǎn)著力之處。前不久，省住建廳牽頭對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡，形成了服務(wù)事項(xiàng)清單。
記者梳理清單發(fā)現(xiàn)，我省82項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、中介服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)中，有71項(xiàng)進(jìn)行了“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”改革，事項(xiàng)改革面達(dá)87%。
“精簡的方式是取消和下放。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革對(duì)不合法、不合理、不必要的，或者內(nèi)容相近、屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行取消和整合；下級(jí)機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項(xiàng)全部下放或委托給下級(jí)。
對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目冗長的審批流程重新梳理也是本次改革的重點(diǎn)。記者獲悉，本次改革將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程，劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段，在此基礎(chǔ)上再確定每個(gè)階段的審批事項(xiàng)。
此外，本次改革明確，能夠用征求部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，改由征求意見替代，如發(fā)證部門在規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)會(huì)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，這時(shí)發(fā)證部門只需征求關(guān)聯(lián)部門意見，不再由建設(shè)單位將設(shè)計(jì)方案遞交給相關(guān)部門“挨個(gè)審查”。
值得一提的是，對(duì)精簡審批環(huán)節(jié)的“關(guān)鍵一步”——施工圖審查的改革，本次改革方案提出將消防、人防等專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查并入施工圖審查，一并審?fù)?，并以此作為工程施工和竣工?yàn)收的依據(jù)。同時(shí)明確，在成都探索取消施工圖審查、事項(xiàng)告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
審批服務(wù)“做加法”
“一個(gè)平臺(tái)”“一個(gè)窗口”“一張表單”
《實(shí)施方案》明確，到2020年6月底前基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這需要在精簡審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化審批服務(wù)，“讓服務(wù)人員多跑路，辦事群眾少操心?！?/p>
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，提高審批效率，在軟件方面，目前我省省級(jí)和各市州正在建設(shè)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部事項(xiàng)的審批管理互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，未來，這一系統(tǒng)將互聯(lián)互通，同時(shí)與國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等對(duì)接聯(lián)通。
在硬件方面，相關(guān)整合工作也在推進(jìn)。記者獲悉，依托現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)大廳，工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和其他關(guān)聯(lián)部門的相關(guān)職責(zé)正在整合，原本分散的窗口將整合設(shè)立審批綜合服務(wù)窗口，未來，工程建設(shè)項(xiàng)目審批可實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分階段辦理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一出件”的“一窗受理”服務(wù)模式。
有了上述基礎(chǔ)，此次改革方案明確在工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，每一階段都將制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，為申請(qǐng)人提供需要審批的事項(xiàng)清單，最終實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。
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