四川日報 2021年01月28日
□四川日報全媒體記者 張守帥 袁婧
從成都出發(fā)，時速提升至350公里的成渝高鐵“復(fù)興號”動車組飛越巴山蜀水，將西部兩座特大中心城市間的運行時間縮短為62分鐘，川渝“一家親”暢之又暢、快之又快。
從四川開拔，東出長江、北向歐洲、南下大洋，“四川造”產(chǎn)品洞穿疫情陰霾供應(yīng)全球主要經(jīng)濟體的成績再創(chuàng)新高，2020年貨物貿(mào)易出口額4654.3億元，同比增長19.2%。
從歷史起航，攻克深度貧困堡壘、所有貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會勝利在望，9100萬巴蜀兒女接續(xù)繪制新藍圖，吹響奮進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程的號角。
一個區(qū)域的切片、一個趨勢的切片、一個時代的切片，印證的是在過去極不平凡的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委省政府團結(jié)帶領(lǐng)全川人民保持定力、頑強奮斗，推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)的新局面、呈現(xiàn)的新勢頭。
“善戰(zhàn)者，求之于勢”。面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻形勢和新冠肺炎疫情等特殊考驗，四川在危機中育新機、于變局中開新局，2020年形成了怎樣的勢？
是深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的蓄積之勢——16個市州GDP超過千億元，有萬億成都、三千億綿陽、6個兩千億俱樂部成員，四川主干引領(lǐng)帶動、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動的勢頭正勁；
是因時調(diào)整著力點完善政策舉措的應(yīng)變之勢——“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路，秉軸持鈞、切中肯綮，全省統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭穩(wěn)??；
是落地落實國家重大戰(zhàn)略部署的革新之勢——與重慶聯(lián)手暢通道、興產(chǎn)業(yè)、強科技、護生態(tài)、惠民生，共同打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的勢頭火熱；
是堅守初心使命接續(xù)砥礪前行的奮進之勢——各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒、作表率，擔(dān)重任、爭朝夕，堅決兌現(xiàn)向人民的莊嚴承諾，凝聚起的攻堅克難、銳意進取、心無旁騖謀發(fā)展的勢頭旺盛。
披荊斬棘，走過萬水千山。起步“十四五”，征途漫漫，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的美好未來催人奮進。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，全省上下將堅定貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神，全面落實黨中央大政方針和省委決策部署，順勢而為、借勢而進、乘勢而起，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
站在四川看四川“一干多支”引領(lǐng)區(qū)域整體勢能“水漲船高”
科技城綿陽，近年連續(xù)以“巨無霸”項目引人關(guān)注。京東方B11廠總投資465億元，為蘋果新機型供應(yīng)OLED屏幕；惠科第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件項目投資240億元，1小時完成公司注冊、549天建成投產(chǎn)。
創(chuàng)新創(chuàng)造陣營擴大，科技城騰飛提速。2020年綿陽不負期待，以3010.08億元的經(jīng)濟總量，成為繼成都之后四川第二個GDP邁上3000億元臺階的市州。從1到2，四川這一步走了13年。
破解發(fā)展不平衡不充分難題，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，是四川深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的重要初衷。省委十一屆三次全會以來，全省各地各部門統(tǒng)一思想、保持定力，持之以恒推動各區(qū)域共同繁榮發(fā)展、同步全面小康。
1月21日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2020年四川經(jīng)濟社會發(fā)展主要數(shù)據(jù)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值48598.8億元，占全國比重較之2017年提高0.4個百分點。特殊之年來之不易的成績，贏得無數(shù)網(wǎng)友由衷點贊。
大河有水小河滿，各市州也在克難奮進中收獲精彩。這一年，宜賓GDP觸線2800億元，樂山邁入2000億元門檻，四川躋身兩千億GDP俱樂部的市州達到7個（不含成都），比2017年增加了6個；這一年，廣元首次亮相千億GDP俱樂部，包括其在內(nèi)，全省有8個市州經(jīng)濟總量處于1000億元至2000億元之間。
前不久，川南經(jīng)濟區(qū)聯(lián)席會議第四次會議在瀘州召開，會上再次強調(diào)一個目標：努力打造全省第二經(jīng)濟增長極，在推進“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中走在前列。在省級層面設(shè)立的聯(lián)席會議機制形成于2018年，覆蓋全省五大經(jīng)濟區(qū)，分別由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，旨在以“清單制+責(zé)任制”管理方式，促進區(qū)域間、市州間形成戰(zhàn)略協(xié)同和實施協(xié)同。
協(xié)同是既在競爭中找標桿、促趕超，又在合作中補長短、求共贏，“競合”對于激發(fā)市州經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力作用顯著。
從2020年入夏到盛夏，省委、省政府接連召開全省抓項目促投資現(xiàn)場會、全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，統(tǒng)一組織各市州負責(zé)同志及各有關(guān)方面代表，深入火熱的建設(shè)現(xiàn)場、繁忙的生產(chǎn)一線、成果豐碩的改革試驗田實地考察，從“標兵”“追兵”“優(yōu)秀生”身上看差距、學(xué)經(jīng)驗、強擔(dān)當(dāng)。此后，“決戰(zhàn)一百天”“決勝‘十三五’”“工程倒計時”等提醒增強責(zé)任感、保持危機意識的橫幅在各地隨處可見，形成了比學(xué)趕超的濃郁氛圍。
到中流擊水，浪遏飛舟。達州市用好修建成達萬高鐵帶來的發(fā)展紅利，全年引進“三類500強”企業(yè)投資項目23個，帶動全市招商引資到位資金突破千億元。宜賓市錨定打造五個千億級產(chǎn)業(yè)集群目標，全力推動產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，2020年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.6%，并以4.6%的經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全川。
以協(xié)同提升區(qū)域整體勢能，是“合”的應(yīng)有之義。隨著毗鄰市州斷頭路的打通、快速路的修建，彼此之間的聯(lián)系更加緊密、經(jīng)貿(mào)活動更加活躍，諸如川東北五市聯(lián)合開展春季人才網(wǎng)絡(luò)招聘、聯(lián)合“賣旅游”的報道時常見諸媒體。四川仁安藥業(yè)將生產(chǎn)基地設(shè)在廣安市岳池縣，生動詮釋了“研發(fā)創(chuàng)新在成都，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市州”的干支協(xié)同合作新模式。
拉動全省經(jīng)濟增長的三大主力板塊——成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)，2020年經(jīng)濟總量同比分別增長4%、4.2%、3.8%，增速高出全省平均水平或與之持平，總量分別是2017年的1.26倍、1.29倍、1.28倍。即使是體量相對較小的攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)，同比分別增長3.9%、3.4%，均高于全國水平。抱團取暖，優(yōu)勢互補、協(xié)同共進，四川各區(qū)域經(jīng)濟板塊更顯韌性。
站在川渝看四川唱好“雙城記”合力進擊中國經(jīng)濟第四極
2021年元旦，成都、重慶同時發(fā)出新年第一趟中歐班列列車，同一時間、不同地點響起的鳴笛聲，宣告川渝兩地的中歐班列從此有了一個共同的名字——中歐班列（成渝）號。
歷史同脈、文化同源、地理同域、經(jīng)濟同體，川渝自古就是“一家人”。習(xí)近平總書記高度重視川渝兩地發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，并上升為國家戰(zhàn)略，賦予兩省市打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的重要使命。
北有京津冀、東有長三角、南有粵港澳，自2020年1月3日中央財經(jīng)委員會第六次會議對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出部署以來，中國經(jīng)濟“第四極”的美麗愿景在巴山蜀水激蕩。
疫情阻擋不了川渝按下“快進鍵”。3月17日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議以視頻會議形式召開。在這次“云端”會面中，“共同貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，推動盡快取得實質(zhì)性進展”成為雙方討論的重中之重。
實字當(dāng)先，干字當(dāng)頭。川渝各部門、各市州區(qū)縣、各領(lǐng)域行動起來，聚焦加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、加強生態(tài)環(huán)境保護、推進體制創(chuàng)新、強化公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域，爭分奪秒進行了一系列交流、互動、簽約活動。一年來，兩地簽署近300個合作協(xié)議。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，無疑是四川當(dāng)前和今后最熱門的發(fā)展詞匯。省委多次強調(diào)，這一國家戰(zhàn)略是四川站在“兩個一百年”的歷史交匯點迎來的重大機遇，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有。省委兩次召開全會，就全面貫徹落實黨中央決策部署，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出具體安排，為把國家戰(zhàn)略更好轉(zhuǎn)化為四川發(fā)展實效明晰重點、壓實責(zé)任。
“雙城記”，速度是關(guān)鍵詞。不到一年時間，成渝中線高鐵即將進入可研審批階段，創(chuàng)重大項目前期工作速度之最，建成通車后成渝兩地交通時間縮短至40分鐘將再度書寫歷史。2020年最后一天，成資渝高速公路建成通車，川渝間高速公路通道達到13條。還有一個可喜變化，同時開工、同時開通、避免斷頭，已是川渝間高速公路建設(shè)的常態(tài)。
“經(jīng)濟圈”，毗鄰是突破口。達州與重慶萬州、開州著力創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，廣安與重慶7區(qū)（縣）共建交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)，遂寧與重慶潼南簽訂“1+N”合作協(xié)議，瀘州攜手重慶永川區(qū)、江津區(qū)共建瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)……截至目前，川渝毗鄰地區(qū)9個功能性合作平臺已全面啟動建設(shè)，共同推動的重大項目有27個已經(jīng)開工建設(shè)，完成投資超過350億元。
“一家親”，民生是落腳點。為保障兩地群眾便捷生活，兩省市在全國率先上線運行信息共享平臺，居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)，社?？⊕焓c解掛，個人獨資企業(yè)設(shè)立登記等95個事項由“兩地跑”變?yōu)椤耙坏剞k”。
重塑經(jīng)濟地理，2020年川渝兩省市交出了實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73601.59億元的答卷，較2019年增加3380億元，占全國比重提升至7.24%。
建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地——這是川渝共同肩負的責(zé)任使命，合力進擊中國經(jīng)濟第四極，正當(dāng)其時。
站在新格局看四川經(jīng)濟腹地門戶樞紐彰顯擔(dān)當(dāng)作為
作為全國首個中央法務(wù)區(qū)，天府中央法務(wù)區(qū)即將在天府新區(qū)揭開面紗。法律工作者向往的這片高地，不僅將入駐互聯(lián)網(wǎng)法庭、金融法庭、商事法庭等專門法庭，還將面向全球招引法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和知名法律服務(wù)機構(gòu)。
法治是最好的營商環(huán)境，四川用這種別出心裁的做法向外界傳遞一個強烈信號：開放的四川將為各類市場主體投資興業(yè)營造公平公正的法治生態(tài)。
戶籍人口近9100萬、居全國第四位；幅員面積48.6萬平方公里、居全國第五位；GDP連續(xù)多年穩(wěn)居全國第六位，市場主體超過680萬戶——同時兼具發(fā)展空間、人口規(guī)模、經(jīng)濟體量、市場活力、消費能力優(yōu)勢，對于投資者來說，四川擁有巨大的增長潛力。
去年5月，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會時指出，面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
新格局帶來新機遇，要求的是新?lián)?dāng)新作為。
只有變蜀道難為蜀道通，才能在融入新發(fā)展格局中增強國家經(jīng)濟縱深。一年來，成自宜高鐵加快建設(shè)、成達萬高鐵順利開工、川藏鐵路雅安至林芝段開建、天府國際機場成功試飛……四川交通領(lǐng)域重大項目建設(shè)捷報頻傳?！笆奈濉逼陂g，四川將有17個鐵路項目同時在建，綜合交通建設(shè)總投資更是預(yù)計達到1.7萬億元，“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運輸通道格局加快形成。共建西部陸海新通道，不僅暢通了四川與西部省份的物流大動脈，也通過“借船出?！睆娀怂拇ㄅc南亞、東南亞的聯(lián)系。
只有堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能在融入新發(fā)展格局中鍛造市場新優(yōu)勢。近年來，省委省政府堅定不移建設(shè)制造強省、工業(yè)強省、數(shù)字強省，“5+1”現(xiàn)代工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中展現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。樂山市用好水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點政策，引進一批光伏龍頭企業(yè)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈條，被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會授予“綠色硅谷”稱號。雅安市從零起步，短時間內(nèi)聚集起113個大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目、總投資430.65億元，規(guī)模體量邁入全國第一方陣。2020年四川工業(yè)增加值總量突破13000億元，對GDP增長的貢獻達36.3%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模預(yù)計超過1.6萬億元。
只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能在融入新發(fā)展格局中培育行穩(wěn)致遠力量。打造戰(zhàn)略科技力量，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，四川正聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進核能、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域加快組建天府實驗室，爭創(chuàng)國家實驗室。職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革已擴大至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域內(nèi)的高校和院所，分割確權(quán)打破了創(chuàng)新資源流動壁壘，讓更多“束之高閣”的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一“硬”一“軟”，顯現(xiàn)出四川對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。2020年，四川規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%。
只有內(nèi)外兼修“雙循環(huán)”，才能在融入新發(fā)展格局中打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地。四川地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點，是我國西向南向開放橋頭堡。立足這一優(yōu)勢打好“開放牌”，四川要在“雙循環(huán)”中做強經(jīng)濟腹地、發(fā)揮門戶樞紐功能。去年疫情得到控制后，中外知名企業(yè)四川行投資推介活動即順利舉行，現(xiàn)場簽約879個項目、總投資8931.5億元。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在某種意義上是開放程度的標志。目前，四川有5個綜合保稅區(qū)、6個保稅物流中心（B型）及1個出口加工區(qū)，全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)達12個、居中西部第一。
融入新發(fā)展格局，“大四川”才是真正意義上的大四川。
站在歷史方位看四川牢記囑托奮勇爭先凝聚磅礴力量
一個多月前，省委十一屆八次全會召開，審議通過《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
即將召開的省十三屆人大四次會議，將審查四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，通過法定程序?qū)⑺拇ā笆奈濉钡拿篮盟{圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿∪嗣竦墓餐庵尽?/p>
這個藍圖以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫穿習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神，飽含著習(xí)近平總書記對巴蜀兒女的深情牽掛。
牢記習(xí)近平總書記囑托，不折不扣落實好黨中央決策部署，關(guān)鍵是深入貫徹新時代黨的建設(shè)，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
危難時刻顯忠誠。面對年初肆虐的新冠肺炎疫情，大年初五，省委印發(fā)通知要求廣大黨員干部發(fā)揚頑強斗爭精神和連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，切實做到當(dāng)先鋒、作表率。一級帶著一級干，“我是黨員我先上”。無數(shù)黨員干部主動放棄休假，出現(xiàn)在疫情防控的各個緊要關(guān)口，起早貪黑筑牢“紅色堤壩”，成為帶領(lǐng)群眾跨越“寒冬”走向“春天”的“主心骨”。
挑戰(zhàn)面前看擔(dān)當(dāng)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，全省5700多名干部組成涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，扎根大山與貧困群眾一塊苦、一塊干，共同攻克貧困堡壘。他們中有的戰(zhàn)勝病痛，主動請纓再上涼山駐村；有的夫妻二人齊上陣，共赴目標此生無悔；有的悉心照顧老阿媽起居生活，成為涼山的女兒。
大考面前見精神。四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1509個，減幅超過三成。面對涉及廣泛、群眾關(guān)注、影響深遠的重大基礎(chǔ)性改革，廣大黨員干部走好新時代群眾路線，沉下身子摸實情、聽呼聲，廣泛征求意見建議，細致做好每個部署，共同干成了這件多年來想干而沒有干成的事，推動農(nóng)村治理體系發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革。
在我省重大項目建設(shè)現(xiàn)場，在科研攻關(guān)前沿陣地，在距離服務(wù)群眾最近的地方，在每個平凡的崗位，總有共產(chǎn)黨員身先士卒的身影，一個個發(fā)光發(fā)熱，與人民融為一體，匯聚形成推動四川各項事業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面的強大力量。
“堅定不移跟黨走”——這是擺脫了世代貧困的涼山彝族群眾得出的結(jié)論，是黨的政策照耀下茁壯成長的四川企業(yè)家得出的結(jié)論，也是在新冠疫情中受到妥善保護的全省人民得出的結(jié)論。
黨的十九屆五中全會作出我國將進入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，我省也將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程。省十三屆人大四次會議將對我省“十四五”開好局、起好步作出具體安排部署。
我們深信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向，有省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，有全川人民同心同向，巴山蜀水一定會鋪陳出更加壯美的畫卷。
四川，大步向未來！
