甘孜日?qǐng)?bào) 2021年01月28日
色達(dá)縣人大常委會(huì)2020年工作綜述
人大代表認(rèn)真履職。
在人大代表關(guān)心下建起的安全飲水工程。
優(yōu)秀代表受表?yè)P(yáng)。
◎色達(dá)縣人大辦公室 文/圖
奮楫揚(yáng)帆勇當(dāng)先，昂首邁步勇往前。2020的色達(dá)，“十三五”圓滿收官、“十四五”全面擘畫，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成果，經(jīng)受了眾多艱苦卓絕的“大考”，色達(dá)交上一份完美答卷。
金馬草原披錦繡，人大代表建新功。一年來(lái)，色達(dá)縣人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示，緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，擔(dān)當(dāng)作為、依法履職、切實(shí)行權(quán)，在抗疫工作中積極作為、在落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)中貢獻(xiàn)力量、在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新色達(dá)新征程中踏石留印，充分發(fā)揮了人大職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民生改善、法治進(jìn)步和疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。
高舉旗幟明方向
不忘初心有擔(dān)當(dāng)
凝心鑄魂，走深走實(shí)。翻開色達(dá)縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部玉梅的筆記，著墨之處，盡是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、各級(jí)人大會(huì)議精神、代表履職的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，字里行間，“金句”頻現(xiàn)，滿紙情懷。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)明方向，不忘初心揚(yáng)旗幟?！吧_(dá)縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從全縣發(fā)展大局來(lái)謀劃和推進(jìn)人大工作，始終牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用新思想武 裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)人大各項(xiàng)工作?！鄙_(dá)縣人大常委會(huì)主任扎西嘎瓦表示，色達(dá)縣人大常委會(huì)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為主題主線，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法履職的根本政治原則，把貫徹中央和省、州、縣委決策部署作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，健全常委會(huì)黨組議事規(guī)則，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，色達(dá)縣人大常委會(huì)把討論決定重大事項(xiàng)與促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)事關(guān)全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，依法進(jìn)行備案審查。
往心里走、往深里悟、往實(shí)里做,色達(dá)縣人大常委會(huì)真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行——
第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、跟進(jìn)落實(shí)縣委召開的會(huì)議、出臺(tái)的重要文件精神，統(tǒng)一思想增動(dòng)力，堅(jiān)持不懈抓學(xué)習(xí)，全年參加縣委中心組學(xué)習(xí)23人次，組織常委會(huì)黨組集中學(xué)習(xí)5次，機(jī)關(guān)黨組學(xué)習(xí)12次，單位干部職工學(xué)習(xí)13次，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提升本領(lǐng)，為創(chuàng)新性開展人大工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
主動(dòng)跟進(jìn)，扎實(shí)落實(shí)中央和省、州、縣委重大決策部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)，依法履行職權(quán)，積極開展工作，全面完成縣十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
圍繞“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)、社會(huì)治理等，組成調(diào)研組，該縣人大常委會(huì)多次深入基層和聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研督導(dǎo)，形成調(diào)研報(bào)告，助推問(wèn)題解決。關(guān)于開展人大代表走訪企業(yè)、群眾專項(xiàng)工作的調(diào)研情況報(bào)告、關(guān)于對(duì)色達(dá)縣中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告、關(guān)于對(duì)縣政府住建工作開展情況的調(diào)研報(bào)告、關(guān)于色達(dá)縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告。
以脫貧攻堅(jiān)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)為載體，提出60條意見建議，供黨委政府決策參考，助推脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。開展常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動(dòng)3場(chǎng)次，主動(dòng)配合省、州、縣交叉檢查、脫貧攻堅(jiān)成效考核等工作，走訪建檔立卡貧困戶和非貧困戶120戶，召開群眾大會(huì)13場(chǎng)（次），收集有質(zhì)有量的群眾意見建議12條，助力脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效……
一份份數(shù)據(jù)翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告、一次次腳踏實(shí)地的深入走訪、一個(gè)個(gè)卓有成效的意見建議，在色達(dá)縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，色達(dá)各級(jí)人大代表勇毅擔(dān)當(dāng)，使命光榮。
精準(zhǔn)聚焦勤履職
服務(wù)發(fā)展出實(shí)效
“來(lái)的游客多不多？”“今年生意好不好？”“工資怎么樣？在工作中有沒(méi)有遇到什么問(wèn)題？”“對(duì)我們甘孜旅游怎樣看？如果打分，能打多少分？”……針對(duì)不同人群，詳細(xì)“問(wèn)診”旅游發(fā)展，為色達(dá)全域旅游“添柴加薪”，色達(dá)人大常委會(huì)不遺余力。
權(quán)為民用，利為民謀。在該縣人大常委會(huì)看來(lái)，為民辦實(shí)事既是縣政府在縣人代會(huì)上向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是縣政府公信力的具體體現(xiàn)，是回應(yīng)百姓“最關(guān)心、最迫切”訴求和“看得見”“摸得著”期待的具體舉措，做好為民辦實(shí)事的監(jiān)督工作義不容辭。
不只是針對(duì)旅游發(fā)展，一年來(lái)，色達(dá)縣人大常委會(huì)圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人大代表反映的社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索創(chuàng)新、勤勉履職——
組織召開主任會(huì)議8次，常委會(huì)會(huì)議7次，審議“一府一委兩院”工作報(bào)告16個(gè)，圍繞人事工作把好任免權(quán)。嚴(yán)格程序，依法對(duì)“一府一委兩院”進(jìn)行人事任免。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一， 嚴(yán)格規(guī)范人事任免工作，全年任免“一府一委兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員18人次，實(shí)行新任命人員向憲法宣誓制度，增強(qiáng)被任命人員的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和公仆意識(shí)。
開展專題調(diào)研21次，組織省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表集中視察 2次，2020年，該縣人大常委會(huì)多次開展人大代表走訪企業(yè)、群眾專項(xiàng)工作，代表們深入一線、走進(jìn)基層，看進(jìn)展，找問(wèn)題，提建議。
聽取審議關(guān)于林草、衛(wèi)生和健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)保、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理情況、關(guān)于縣十四屆人大四次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理情況等工作開展情況報(bào)告，提出意見建議39條。
圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，認(rèn)真開展專題詢問(wèn)，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，積極推行全口徑財(cái)政預(yù)、決算審查，依法批準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算調(diào)整。分別對(duì)2020年部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、2019年部門決算及國(guó)民經(jīng)濟(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行審查，針對(duì)執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績(jī)效，提出意見建議13條。
專題聽取縣監(jiān)委工作報(bào)告，提出要持續(xù)營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的政治氛圍、扎實(shí)推進(jìn)“糾偏正向”的政治體檢、擔(dān)負(fù)“反腐倡廉”的政治責(zé)任、持續(xù)提升“懲貪治腐”的政治效果、貫徹執(zhí)行“體制改革”的政治任務(wù)等5條意見建議。
在深入調(diào)查研究、綜合各方意見的基礎(chǔ)上，圍繞全縣全局性重點(diǎn)工作和群眾高度關(guān)注的民生工作等內(nèi)容，組織“四級(jí)”人大代表對(duì)交通工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展視察2次，形成視察報(bào)告2篇，提出意見建議16條。
依照合法性、全局性、可行性、群眾性原則，常委會(huì)依法通過(guò)《關(guān)于提請(qǐng)審議行政區(qū)劃調(diào)整后甲學(xué)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉工作指導(dǎo)意見的議案》《關(guān)于確定行政區(qū)劃調(diào)整后甲學(xué)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額的決定》《關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整后甲學(xué)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)間的決定》等議案和決定。
依法開展監(jiān)督，并組織人大代表就加快新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并將有關(guān)決議、意見和建議交給“一府兩院”進(jìn)行整改完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，突出了監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化了監(jiān)督職能。
“‘四級(jí)’人大代表上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，整合監(jiān)督力量的同時(shí)更是形成了監(jiān)督合力，有利于充分發(fā)揮憲法法律賦予人大的職能作用，行使好監(jiān)督權(quán)。”扎西嘎瓦表示，監(jiān)督更好地促進(jìn)全縣中心工作、民生改善等全局性重點(diǎn)工作才是目的。
發(fā)揮監(jiān)督職能上實(shí)現(xiàn)上下“一盤棋”，調(diào)研組每到一處，都認(rèn)真聽、用心看，把每次視察、調(diào)研，都作為一次寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；每次視察、調(diào)研，都會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)梳理出提升改進(jìn)的“解題攻略”。一年來(lái)，色達(dá)縣人大常委會(huì)將推動(dòng)落實(shí)黨委中心工作、人大代表關(guān)注、群眾關(guān)切的事項(xiàng)作為監(jiān)督重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督工作更加規(guī)范、更有力度、更具成效，不斷提升群眾幸福感、獲得感和安全感。
搭建平臺(tái)生活力
人民代表為人民
識(shí)身份，知“本分”?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，人民代表為人民?！薄叭舜蟠硎侨嗣袢罕姷摹匀恕??！薄按砑纫獮槊褡鲋鳎屆褡鲋鳌薄谏_(dá)，人大代表一句句質(zhì)樸的話語(yǔ)深深地表明，人民代表深知使命光榮、責(zé)任重大。
知身份，有作為，這是色達(dá)人大常委會(huì)對(duì)人大代表的“基本要求”。色達(dá)縣人大常委會(huì)不斷激發(fā)代表履職熱情、不斷提升代表履職能力、不斷優(yōu)化代表履職平臺(tái)、不斷促進(jìn)代表履職成效——
堅(jiān)持尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履行職務(wù)，不斷完善代表工作機(jī)制，積極探索創(chuàng)新代表工作，促進(jìn)了代表工作規(guī)范化、制度化，代表依法履職的熱情更加高漲，扎實(shí)推進(jìn)代表履職規(guī)范化、常態(tài)化。
創(chuàng)新代表工作機(jī)制，讓代表依法履職有平臺(tái)。進(jìn)一步深化拓展代表聯(lián)系制度，積極搭建代表在代表人民意愿、助力脫貧攻堅(jiān)、圍繞中心服務(wù)大局等方面的履職平臺(tái)。引導(dǎo)代表依法履職盡責(zé)，有計(jì)劃地安排“四級(jí)”代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，參與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查工作評(píng)議等，提高代表對(duì)人大工作的知情度、參與度，提升人大代表的話語(yǔ)權(quán)，代表作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
不斷提高人大代表履職能力，積極建言獻(xiàn)策，注重發(fā)揮代表橋梁紐帶作用，依托“代表之家”和代表微信群等平臺(tái)，大力宣傳中央和省、州、縣委重大決策部署，廣泛收集社情民意，提出意見建議。同時(shí)，爭(zhēng)取溫江區(qū)人大10萬(wàn)元援助資金，新建泥朵鎮(zhèn)、翁達(dá)鎮(zhèn)“代表之家”。
為幫助代表提高依法履職能力,更好發(fā)揮代表作用,色達(dá)縣人大常委會(huì)制定并實(shí)施縣人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席19人次參加省、州、縣人大組織的各類能力提升和履職培訓(xùn)。組織省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表78人次參加視察調(diào)研。通過(guò)組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),幫助代表切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
同時(shí)，健全代表建議交辦機(jī)制，強(qiáng)化代表議案建議辦理，對(duì)十四屆人大四次會(huì)議期間代表提出的63件建議、批評(píng)和意見（以下簡(jiǎn)稱建議）進(jìn)行歸納梳理，及時(shí)召開交辦會(huì)，依法督促相關(guān)部門辦理落實(shí)。專題聽取并審議《縣政府關(guān)于縣十四屆人大四次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告》，針對(duì)監(jiān)督調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出要不斷提高對(duì)辦理工作的重視力度、增進(jìn)溝通協(xié)調(diào)、提高辦理水平等6條意見建議。2020年建議答復(fù)率為100%，代表滿意率為96%。
在色達(dá)縣十四屆人大五次會(huì)議開幕式暨第一次全體會(huì)議上，該縣人大常委會(huì)專門對(duì)林業(yè)和草原局、扶貧開發(fā)局、文化廣播電視和旅游局3個(gè)代表建議辦理優(yōu)秀單位進(jìn)行了表彰。表彰是激勵(lì)代表履職的有效手段，通過(guò)正面激勵(lì)，有效增強(qiáng)了代表履職的光榮感和責(zé)任感。
一屆代表一生榮譽(yù)、一任代表一生責(zé)任的作用不斷發(fā)揮。在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展浪潮中，在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)人大代表沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，用實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮代表作用、展現(xiàn)代表風(fēng)采、踐行代表承諾， 代表充分了解民情、集中民智、反映民意，更好地為民代言。
風(fēng)好正揚(yáng)帆，砥礪更奮進(jìn)。2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年。新時(shí)代賦予人大工作新使命、新任務(wù)。色達(dá)縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，建好對(duì)黨忠誠(chéng)的政治機(jī)關(guān)；把服務(wù)大局作為永恒主題，建好依法履職的權(quán)力機(jī)關(guān)；把人民群眾作為力量源泉，建好踐行宗旨的代表機(jī)關(guān)；把自身建設(shè)作為重要基礎(chǔ)，建好務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)哪７稒C(jī)關(guān)，為色達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。
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