甘孜日?qǐng)?bào) 2021年01月29日
（2020年12月30日甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，2021年1月27日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第92號(hào)）
《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例》已由甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2020年12月30日通過，由四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年1月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。
甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年1月28日
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《四川省森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木、林地、草原火災(zāi)的預(yù)防、撲救和處置。
第三條 森林草原防滅火工作堅(jiān)持人民至上、生命至上、預(yù)防為主、防滅結(jié)合、科學(xué)撲救、安全第一的方針，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理、社會(huì)參與的原則。
第四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；將森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、裝備和隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際需要逐年增加。
鼓勵(lì)探索和建立森林草原防滅火多元化的社會(huì)投入機(jī)制。
第五條 森林草原防滅火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)滅機(jī)制，確定聯(lián)防聯(lián)滅區(qū)域，建立聯(lián)防聯(lián)滅制度，明確聯(lián)防聯(lián)滅職責(zé)，實(shí)行信息共享，共同做好聯(lián)防聯(lián)滅區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。
第六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持森林草原防滅火科學(xué)研究，鼓勵(lì)利用地理信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能識(shí)別監(jiān)控等現(xiàn)代化科技手段，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的森林草原防滅火技術(shù)，有效防控森林草原火災(zāi)，提升森林草原火災(zāi)處置能力。
第七條 對(duì)在森林草原防火工作中取得顯著成績或者在撲救重大、特別重大森林草原火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定，由自治州、縣（市）人民政府或者森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)野外用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)違規(guī)野外用火行為。
第二章 職責(zé)和保障
第八條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林草原防滅火行政首長負(fù)責(zé)制，推行林長制，組織落實(shí)森林草原防滅火責(zé)任和措施。分級(jí)落實(shí)部門分工、企業(yè)主體、基層管護(hù)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂森林草原防滅火責(zé)任書，將森林草原防滅火工作納入目標(biāo)考核管理，并建立督查和約談制度。
自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告相關(guān)工作。
第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專職指揮制度，設(shè)置指揮長和專職副指揮長。
森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé):
（一）宣傳落實(shí)有關(guān)森林草原防滅火的法律法規(guī)；
（二）建立健全森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救以及保障制度，制定森林草原防火工作計(jì)劃和措施，組織開展森林草原防滅火安全檢查，督促有關(guān)森林草原火災(zāi)隱患整改;
（三）組織指導(dǎo)地方森林草原火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊(duì)伍和群眾撲救隊(duì)伍建設(shè)，組織森林草原防滅火專業(yè)人員技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，推廣使用森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備；
（四）組織開展火情監(jiān)測(cè)、火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；
（五）統(tǒng)一組織和指揮森林草原火災(zāi)的撲救；
（六）森林草原火災(zāi)信息的歸口管理、及時(shí)上報(bào)，并按權(quán)限向社會(huì)發(fā)布；
（七）協(xié)調(diào)解決森林草原防滅火工作中的有關(guān)問題；
（八）其他應(yīng)當(dāng)由森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)。
第十條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原防火的監(jiān)督和管理工作，履行防火宣傳教育、野外火源管控、日常巡護(hù)、隱患排查整治、監(jiān)測(cè)預(yù)警等職責(zé)。
自治州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)救援力量、火災(zāi)撲救、受災(zāi)群眾臨時(shí)安置和生活保障等工作。
自治州、縣（市）人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)輸配電線路及設(shè)施火災(zāi)隱患的排查整治工作。
自治州、縣（市）人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善乒ぷ鳎⒏鶕?jù)職責(zé)配合做好其他工作。
自治州、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)森林草原防滅火有關(guān)工作。
第十一條 森林、林木、林地和草原的經(jīng)營管理單位和個(gè)人，自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)以及在森林防火區(qū)和草原從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立森林草原防火責(zé)任制，劃定森林草原防火責(zé)任區(qū)，明確森林草原防火責(zé)任人；
（二）開展森林草原防滅火安全知識(shí)宣傳教育；
（三）加強(qiáng)火源管控和隱患排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（四）配備必要的森林草原防火設(shè)施和設(shè)備；
（五）制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法，協(xié)助做好森林草原火災(zāi)的撲救、災(zāi)后處置和后勤保障工作；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)森林草原防火工作，將森林草原防火納入村規(guī)民約、居民公約，并按照森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
第十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資裝備配備：
（一）重點(diǎn)森林、林木、林地、草原設(shè)置永久性警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，配備防火、滅火設(shè)施；
（二）根據(jù)防火需要，開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)森林草原防火道路、防火檢查站、消防水池、瞭望臺(tái)、應(yīng)急通信等設(shè)施；
（三）完善防滅火隊(duì)伍營房、訓(xùn)練場(chǎng)等建設(shè)；
（四）設(shè)置火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立森林草原防火預(yù)警監(jiān)測(cè)、通信、指揮信息、護(hù)林員智能管理等系統(tǒng)；
（五）在森林高火險(xiǎn)區(qū)，選擇耐火樹種進(jìn)行林分改造，建設(shè)生物防火隔離帶；
（六）配備森林草原防滅火交通運(yùn)輸工具、滅火裝備和器械；
（七）建立森林草原防滅火物資儲(chǔ)備倉庫，按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的物資，并定期進(jìn)行補(bǔ)充、更新；
（八）根據(jù)防滅火需要，修建森林草原航空消防機(jī)場(chǎng)、野外停機(jī)坪和取水點(diǎn)，完善森林草原航空防滅火基礎(chǔ)設(shè)施；
（九）其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)、配備的森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和物資裝備。
自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原、應(yīng)急管理等部門按照國家和省的規(guī)定，負(fù)責(zé)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施由自治州、縣（市）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。
第十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林草原資源狀況、火險(xiǎn)等級(jí)建立相應(yīng)建制的森林草原專業(yè)防滅火隊(duì)伍，按規(guī)定將防滅火專業(yè)隊(duì)員納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備防護(hù)裝備。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國有林保護(hù)管理單位和自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立相應(yīng)地方森林草原專業(yè)滅火隊(duì)伍。
村（居）民委員會(huì)可以組建群眾義務(wù)防滅火隊(duì)伍。鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)為所屬的群眾義務(wù)防滅火隊(duì)伍隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
第十五條 鼓勵(lì)和支持有條件的地方開展森林草原火災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，鼓勵(lì)和支持森林、林木、林地和草原的經(jīng)營單位和個(gè)人參加森林草原火災(zāi)保險(xiǎn)。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十六條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制本行政區(qū)域的森林草原防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)和草原行政主管部門備案。
森林草原防火規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括制定依據(jù)、森林草原防火現(xiàn)狀分析、組織體系建設(shè)、防火目標(biāo)、火險(xiǎn)期、火險(xiǎn)等級(jí)、火險(xiǎn)區(qū)劃、防火經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)、物資儲(chǔ)備、撲救隊(duì)伍、人員培訓(xùn)、宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測(cè)、科技支撐、防火保障措施等方面的內(nèi)容。
第十七條 每年10月1日至次年6月30日為全州森林草原防火期，2月1日至5月10日為全州森林草原高火險(xiǎn)期。
縣（市）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，延長本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火期和森林草原高火險(xiǎn)期，向社會(huì)公布，并報(bào)自治州人民政府和森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 在森林草原防火期內(nèi)，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，在預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)、強(qiáng)雷暴等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)。
在森林草原防火期內(nèi)，在預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)及危險(xiǎn)程度依法劃定草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限。
劃定的森林防火區(qū)和森林高火險(xiǎn)區(qū)以及草原防火管制區(qū)和管制期限應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)自治州人民政府備案。
第十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。村（居）民委員會(huì)可以編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置流程。
森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法、處置流程應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂，并定期組織演練。
第二十條 在森林草原防火期內(nèi)，自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原、應(yīng)急管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、森林、林木、林地和草原的經(jīng)營單位和個(gè)人等，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。
第二十一條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門以及氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立森林草原火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)森林草原火險(xiǎn)氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和預(yù)報(bào)臺(tái)站，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提高森林草原火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。
在森林草原高火險(xiǎn)氣象等級(jí)時(shí)段，自治州、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展人工影響天氣作業(yè)，降低森林草原火險(xiǎn)等級(jí)。
第二十二條 進(jìn)入森林草原防火期前，自治州、縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作和設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，排查森林草原火災(zāi)隱患。
發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患的，自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人下達(dá)森林草原火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。
縣（市）人民政府在雷擊高發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取避雷措施，發(fā)生雷擊后落實(shí)專人巡護(hù)。
第二十三條 森林草原防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)和草原野外用火。自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，明確相關(guān)管理措施，并向社會(huì)公布。
森林防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害以及煉山造林、勘察、開采礦藏、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）人民政府或者其委托的林業(yè)和草原行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火。
草原防火期內(nèi)，因生產(chǎn)活動(dòng)或者煨桑、祭祀等確需在草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）人民政府或者其委托的林業(yè)和草原行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取防火措施，防止失火。
草原防火期內(nèi)，因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當(dāng)選擇安全地點(diǎn)，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火行為的引導(dǎo)和管理，采用定時(shí)段、定地點(diǎn)、定人員、定責(zé)任、設(shè)置防火隔離帶等措施，確?；饻缛穗x。
第二十四條 在森林高火險(xiǎn)區(qū)和草原防火管制區(qū)內(nèi)，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火。對(duì)可能引起森林草原火災(zāi)的非野外用火，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第二十五條 依法設(shè)置的臨時(shí)性的森林草原防火檢查站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）檢查和登記進(jìn)入防火區(qū)的車輛、人員；
（二）開展森林草原防火知識(shí)宣傳教育；
（三）清查、阻止進(jìn)入防火區(qū)人員攜帶火種和易燃、易爆物品；
（四）禁止不符合防火安全要求的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入防火區(qū)；
（五）消除其他影響防火安全的隱患。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作。
第二十六條 倡導(dǎo)文明祭祀，推行鮮花祭祀、植樹祭祀、網(wǎng)上祭祀等方式，減少森林草原火災(zāi)隱患。在墓地較為集中的區(qū)域，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以利用構(gòu)筑物設(shè)立集中祭祀點(diǎn)，引導(dǎo)村（居）民集中焚燒祭祀用品，并采取用火安全防范措施。
第二十七條 鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營單位或者管養(yǎng)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地、草原的防火工作，并配合自治州、縣（市）人民政府做好鐵路、公路沿線和機(jī)場(chǎng)周邊森林草原火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。
第二十八條 電力、通訊線路的森林草原防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范開展建設(shè)，定期組織人員開展巡護(hù)，采取物防、技防等措施及時(shí)清除管理范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備的火災(zāi)隱患。
因林木生長危及電力、通訊等設(shè)施安全，導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以消除。
在森林草原高火險(xiǎn)期內(nèi)，發(fā)生七級(jí)以上大風(fēng)，穿越森林高火險(xiǎn)區(qū)和草原防火管制區(qū)配電線路的電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)人可以按照規(guī)定采取停運(yùn)避險(xiǎn)等措施，險(xiǎn)情消除及時(shí)恢復(fù)供電。
第二十九條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照屬地原則劃定森林草原防滅火責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人。實(shí)行森林草原防火網(wǎng)格化管理，建立州包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、戶包人、人包地塊的責(zé)任制度。
跨行政區(qū)域開發(fā)建設(shè)的旅游區(qū)、公園、景區(qū)由開發(fā)單位負(fù)責(zé)相關(guān)森林草原防火工作。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能區(qū)應(yīng)當(dāng)按照行政管理負(fù)責(zé)制，承擔(dān)相關(guān)森林草原防火責(zé)任。
第三十條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展森林草原防火宣傳教育，開展森林草原防火知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，普及森林草原防滅火相關(guān)法律法規(guī)和安全常識(shí)，增強(qiáng)單位和個(gè)人的森林草原防火意識(shí)和自我保護(hù)能力。
新聞、文化和旅游、教育、交通運(yùn)輸、民政、民族宗教、農(nóng)牧農(nóng)村、廣播電視等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好森林草原防火公益宣傳教育工作。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每年春季、秋季開學(xué)時(shí)對(duì)在校師生集中開展森林草原防火宣傳教育。
交通運(yùn)輸經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)入森林防火區(qū)和草原防火管制區(qū)的司乘人員進(jìn)行森林草原防火宣傳教育。
電力、通信、水利、礦業(yè)、能源等森林草原防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，開展防火宣傳教育培訓(xùn)。
文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)督促旅游經(jīng)營單位對(duì)進(jìn)入本區(qū)域的游客進(jìn)行森林草原防火宣傳教育。
第三十一條 無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的防火教育，采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。
第三十二條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)聘用護(hù)林（草）員，加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，明確巡護(hù)責(zé)任區(qū)，建立績效考核相關(guān)制度，落實(shí)工資等待遇。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促村（居）民委員會(huì)推行村（居）民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林員制度。
護(hù)林（草）員在執(zhí)行森林草原巡護(hù)任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)識(shí)，并履行下列職責(zé)：
（一）宣傳森林草原防火法律法規(guī)和森林草原防火安全知識(shí)；
（二）巡山護(hù)林（草），管理野外用火，勸阻違反規(guī)定的野外用火行為，消除火災(zāi)隱患；
（三）負(fù)責(zé)管護(hù)區(qū)域內(nèi)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的看護(hù)；
（四）及時(shí)報(bào)告火情，參加森林草原火災(zāi)撲救，協(xié)助調(diào)查森林草原火災(zāi)案件。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得破壞和侵占森林草原防滅火道路、標(biāo)志、宣傳碑（牌）、瞭望臺(tái)（塔）、隔離帶、生物防火林帶、航空滅火設(shè)施、視頻監(jiān)控、通訊設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，不得干擾依法設(shè)置的森林草原防火專用電臺(tái)頻率的正常使用。
第三十四條 在林地上修筑防火巡護(hù)道、森林防火設(shè)施等工程設(shè)施，符合國家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門批準(zhǔn)，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；超出標(biāo)準(zhǔn)需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
因建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施、營造生物防火隔離帶需要采伐公益林或者自然保護(hù)區(qū)林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐手續(xù)。
第四章 火災(zāi)撲救
第三十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，采取撲救措施，并按規(guī)定報(bào)告上級(jí)人民政府和森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。
森林草原火災(zāi)報(bào)警電話為12119。
第三十六條 發(fā)生下列森林草原火災(zāi)，縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告自治州人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)：
（一）發(fā)生在?。ㄗ灾螀^(qū)）、州（市）、縣（市）交界地區(qū)的；
（二）發(fā)生在自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)面山等特殊保護(hù)區(qū)域的；
（三）威脅居民區(qū)、重點(diǎn)單位或者重要設(shè)施的；
（四）發(fā)生較大以上森林草原火災(zāi)的；
（五）出現(xiàn)人員傷亡的；
（六）需要上級(jí)或者轄區(qū)外支援撲救的；
（七）其他需要報(bào)告的情形。
第三十七條 發(fā)生森林草原火災(zāi)，自治州、縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、森林、林木、林地和草原的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法。
森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立前線指揮部，全面?zhèn)刹檎莆丈植菰馂?zāi)發(fā)生地火情、林情、氣象、地形、水源、道路、通信、避險(xiǎn)地和重點(diǎn)目標(biāo)等情況，準(zhǔn)確掌握滅火力量和滅火裝備，科學(xué)制定撲救方案，明確撲救方式、力量分配、撲救時(shí)段、行進(jìn)路線、避險(xiǎn)路線及措施，具體負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救工作。相關(guān)部門做好氣象服務(wù)、人員疏散、撲救物資、救援機(jī)具、交通通訊、電力應(yīng)急、衛(wèi)生醫(yī)療、生活物資等保障。
第三十八條 森林草原火災(zāi)撲救工作由所在地人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一指揮?？缧姓^(qū)域的森林草原火災(zāi)撲救工作，在屬地指揮的基礎(chǔ)上，按森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)滅機(jī)制開展撲救工作。
火災(zāi)撲救工作應(yīng)當(dāng)有具有專業(yè)知識(shí)和撲救經(jīng)驗(yàn)的人員參與指揮。參加火災(zāi)撲救的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮實(shí)施撲救，并做好撲救人員的安全防護(hù)等工作。
第三十九條 森林草原火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，按照火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避的要求，選擇科學(xué)安全高效的撲救方式，及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受火災(zāi)威脅群眾，保護(hù)重要設(shè)施安全，盡最大可能避免人員傷亡。
第四十條 撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍和地方專業(yè)防滅火隊(duì)伍為主要力量。發(fā)生較大及以上森林草原火災(zāi)時(shí)，自治州人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)按程序調(diào)動(dòng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍、其他地方專業(yè)防滅火隊(duì)伍。根據(jù)滅火任務(wù)需要，申請(qǐng)調(diào)動(dòng)航空滅火飛機(jī)。
在具備撲救條件和確保撲救安全的前提下，鼓勵(lì)群眾義務(wù)防滅火隊(duì)伍先期撲救，實(shí)現(xiàn)森林草原火災(zāi)打早打小。
第四十一條 因撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急需要，自治州、縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取轉(zhuǎn)移疏散人員、開設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制、實(shí)施人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
因撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由自治州、縣（市）人民政府決定?；馂?zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。
第四十二條 森林草原火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清除余火，并留有足夠人員看守火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、防止復(fù)燃，撲火清理和看守隊(duì)伍雙方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)。
前線指揮部應(yīng)當(dāng)明確清理任務(wù)、落實(shí)清理單位和責(zé)任單位。經(jīng)檢查確認(rèn)無火災(zāi)隱患后，撤出看守人員。
第五章 災(zāi)后處置
第四十三條 森林草原火災(zāi)撲滅后，自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門根據(jù)法定權(quán)限對(duì)規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，形成專題調(diào)查報(bào)告，報(bào)送本級(jí)人民政府，并抄送上一級(jí)人民政府林業(yè)和草原行政主管部門。自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。
發(fā)生在行政區(qū)域交界地，著火點(diǎn)位置不清的森林草原火災(zāi)，由共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)和草原行政主管部門組織進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。
第四十四條 森林草原火災(zāi)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)建立檔案。一般森林草原火災(zāi)，由縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)和草原行政主管部門建立檔案。較大、重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由自治州人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)和草原行政主管部門建立檔案，報(bào)上級(jí)人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)備案。
第四十五條 對(duì)因參加撲救森林草原火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員，由自治州、縣（市）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤和傷殘?jiān)u定;符合工傷認(rèn)定條件的，依法認(rèn)定為工傷并享受工傷保險(xiǎn)待遇；符合烈士評(píng)定條件的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。因火災(zāi)造成生活困難的群眾，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)給予基本生活救助。
第四十六條 森林草原火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定森林草原恢復(fù)計(jì)劃，組織和指導(dǎo)有關(guān)部門、單位或者個(gè)人通過更新造林、補(bǔ)播草籽和人工種草等技術(shù)措施，恢復(fù)森林草場(chǎng)植被。
第四十七條 森林草原火災(zāi)撲滅后，承擔(dān)森林草原火災(zāi)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)查勘定損，按照理賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 自治州、縣（市）人民政府及其森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理：
（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制、修訂森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法的；
（二）未按照森林草原防火規(guī)劃落實(shí)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；
（三）未按照規(guī)定落實(shí)防滅火值班制度的；
（四）截留、擠占、挪用森林草原防滅火項(xiàng)目資金的；
（五）發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林草原火災(zāi)隱患整改通知書的；
（六）對(duì)不符合森林草原防火要求的野外用火等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；
（七）未按照預(yù)案要求組織培訓(xùn)和演練的；
（八）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，預(yù)案規(guī)定責(zé)任人員未按規(guī)定履行職責(zé)的；
（九）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，未及時(shí)采取森林草原火災(zāi)撲救措施的；
（十）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林草原火災(zāi)的；
（十一）未依法調(diào)查與評(píng)估森林草原火災(zāi)的；
（十二）未落實(shí)森林草原防滅火責(zé)任制的；
（十三）不依法履行森林草原防滅火職責(zé)的其他行為。
第四十九條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款，造成損害的，依法賠償損失。
第五十條 森林高火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，拒不遵守縣（市）人民政府發(fā)布的禁火令野外用火的，由縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處五百元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處二萬元以上五萬元以下罰款。
草原防火管制區(qū)內(nèi)，拒不遵守縣（市）人民政府發(fā)布的禁火令野外用火的，由縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處二千元以上二萬元以下罰款。
阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。
第五十一條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十二條 自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第五十三條 本條例自2021年2月1日起施行。
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